致力打造休闲娱乐“后花园”——关于县城建设的思考

 随着赣县县城城南一期近800亩土地“一通一平”工程的即将完工，以及占地100多亩的城南二期工程前期准备工作的加紧实施，赣县县城的未来发展方向再次成为人们关注的焦点。赣县县城今后到底应该如何来建设？笔者以为，应本着对历史和子孙后代负责的态度，围绕未来赣州市中心城区一部分的总体规划，立足资源和人文优势，按照充分彰显特色和个性的要求，高起点规划，高品位建设，高标准管理，做大做美县城，使其成为具有浓郁客家文化特色的赣州市区乃至长珠闽市民休闲娱乐的“后花园”。
 
    一、建设休闲娱乐“后花园”的可行性
 
    1、具有独特的区位交通优势。赣县县城与赣州市山相连、水相连、路相连、人相亲；县城距市区仅7公里，乘车只需10分钟；323国道经县城与赣州市相通；南北大动脉——京九铁路四大货运编组站之一赣州东站设在赣县县城，东西大动脉——赣龙铁路在赣县县城与京九铁路交汇；即将动工的成厦高速赣县段从县城外围经过，规划建设中的赣州公路外环穿越赣县县城。赣县县城将成为中国东南部又一个重要交通枢纽。优越的区位交通优势，为建设“后花园”提供了便利的交通条件。
 
    2、具有优越的资源优势。赣县县城南邻逶迤而过的贡江水，对望风水祖师杨筠松隐居地——高有神韵的杨仙岭，以及山峻林丰的马口森林公园，远眺正在建设中的赣州市峰山国家森林公园；贡江河畔有百年、千年古榕、古樟等古树无数；有占地近300亩，集休闲、观光、垂钓、农家乐于一体的青青农庄。正在建设中的集发电、观光于一体的省重点工程居龙滩水电站距县城仅24公里。赣县境内青山绿水、气侯宜人，森林覆盖率达75%；赣县蔬菜占据赣州市市场60%以上的份额；境内脐橙、蜜梨等水果丰富，且全县果业开发正以每年近万亩的速度快速推进。丰富的资源，为建设“后花园”奠定了坚实的物质基础。
 
    3、具有明显的文化优势。赣县是客家先民南迁的发祥地、中转站、大后方，客家文化底蕴深厚，至今保存着占地60000平方米、散发浓郁客家风情的白鹭明清古民居建筑群。近年来，赣县通过在县城建设占地600亩，集祭祀庆典、文博展览、商贸活动、休闲娱乐为一体，年接待游客20多万的客家文化城，成功举办“世客会”、“中客会”等大型客家盛会，以及拍摄宏扬客家文化为宗旨的电视连续剧《白鹭谣》，又使赣县在客家文化的开发上已先人一拍，占领了制高点。所有这些，为建设具有浓郁客家文化特色的休闲娱乐“后花园”提供了绝好的经验。
 
    二、建设休闲娱乐“后花园”的必要性
 
    1、是提高城市竞争力的需要。城市特色是城市的个性和灵魂，是城市的形象和符号。一个没有特色的城市，就没有竞争力，也就谈不上做大做强。赣县县城要在未来的城市竞争中占有一席之地，就必须充分立足自身的区位、资源、文化等优势，按照“具有浓郁客家文化特色的赣州市区乃至长珠闽市民休闲娱乐‘后花园’”的城市定位，打好“客家文化牌”、“休闲娱乐牌”，创出自己的特色。
 
    2、是产业发展的需要。西方发达国家的实践说明，当一个国家的年人均纯收入突破3000美元之后，整个社会将步入休闲时代，这一时期，最主要的特征，是第三产业在“三产”的比例中将明显高于一、二产业。而据专家预测，到2020年，我国人平纯收入将突破3000美元，这就意味着我国从此进入休闲时代。因此，赣县在城市建设中要充分发挥后发优势，以长远的眼光谋发展，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，趁早做好“休闲”文章，在第三产业发展中赢得先机。
 
    3、是加快经济社会发展的需要。城市是经济社会发展的重要载体，城市经济的发展水平直接决定一个地区的发展水平。近年来，赣县县城建设虽然取得了可喜成绩，但城市规模仍然较小，建成区面积仅有6.6平方公里，城区人口较少，常住人口还不到10万人，城市品位不高，基本上还停留在“中间是马路，两边是楼房”的格局。这与地处赣州市城郊、拥有56万人口的大县极不相称。赣县城市化水平偏低，很大程度上影响了全县整个经济和社会的发展。赣县要加快发展，必须从加快城市建设步伐着手，把县城建成环境优美、安静安全、宜人居住的赣州市“后花园”，以吸引赣州市区乃至18个县市的人到赣县县城购房兴业，从而增强人气、商气、财气，做旺城市，推进赣县经济快速发展和社会全面进步。
 
    4、是宏扬客家文化的需要。一流的文化塑造一流的城市，许多世界名城，如法国的巴黎、英国的伦敦、意大利的罗马，所以为人们所向往，就在于有较高的文化品位。这些城市成功的实践表明，城市的繁荣离不开发达的文化。赣县客家文化底蕴丰厚，客家人在长期的奋斗中形成的刻苦耐劳、刚强弘毅、敢于开拓、团结奋斗、尊商重教等优良品质，已深深植根于海内外亿万客家儿女的血脉之中。将赣县县城建设成具有浓郁客家文化特色的休闲娱乐“后花园”，将为海内外客家儿女提供一座寻根问祖的精神家园，可使客家文化在新时期绽放出更加夺目的光彩，使经济借文化生波，文化恃经济生辉，实现文化与经济互动。
 
    三、建设“后花园”的初步设想
 
    围绕“具有浓郁客家文化特色的赣州市区乃至长珠闽市民休闲娱乐‘后花园’”的城市发展定位，赣县县城建设的初步设想是：
 
    1、城市规模。按照“完善老城、发展新区、扩大规模、提高品位”的建设思路，到2010年，把赣县县城建成拥有人口15万以上、城区面积达15平方公里，历史文化与现代文明相互融合、山水风光与城市景观交相辉映、贡江南北两岸宋城文化与客家文化遥相呼应的贡江之滨一颗璀灿明珠。
 
    2、功能划分。城东工业区、城南商住公务区、城西商务休闲区、城北仓储工贸区、城中住宅文教区。
 
    四、建设“后花园”的主要措施
 
    1、以规划为龙头，提升城市功能和品位。科学、适度超前、高水平、高起点的规划设计是加快城市建设与发展的前提和关键。赣县将按照“具有浓郁客家文化特色的赣州市区乃至长珠闽市民休闲娱乐 ‘后花园’”的科学定位，科学修编好城市总规，并在城市总规的指导下，做好城市的概念设计，重点地区控制性详规、重点街景规划、住宅小区规划以及单体建设设计，切实做到规划覆盖到每一寸土地，为城市建设提供完善的蓝图和依据。当务之急，将重点做好城南这块正在开垦的处女地“十个方面”的规划设计工作。一是做好总体平面布局的设计工作。城南开发建设的住宅区，在总体平面规划设计上要打破传统的建筑物行列式排布，道路垂直分布的设计理念，采用灵活的建筑排布方式，通过弯曲、高低的道路营造轻松随意的空间。二是做好立面造型的设计工作。城南开发建设的别墅、多层住宅、小高层住宅，在建筑风格上要充分体现客家文化，体现传统与现代文化的结合。三是做好贡江沿线滨江道路（杨仙大道）的设计工作。滨江道路（杨仙大道）在设计上可以采用非主干道曲线设计的模式。即根据现有地势、原有古树、老房子的位置改变走向，形成自然弯曲。在道路剖面设计上，将人行道与非机动车道合二为一。四是做好天际线的设计工作。滨江道路以北建筑物天际线要严格按照由低到高、错落有致的原则，形成梯度的纵向天际线。同时建筑物的横向排布，也要打破传统的火柴盒模式，做到有高有低、有凹有凸，达到栋栋、户户有景观的效果。五是做好十字路口建筑物的设计工作。所有十字路口建筑物均需按照规划要求退离道路线，留有绿化空间，同时建筑物不得设置为高层建筑。六是做好商业区的设计工作。要打破原来的有路必有街、有街就有店的模式，商业街布置应独立集中，可以分区、分片设置，如设置在小区主要入口周围，临街住宅的裙房部分等。七是做好行政办公区的设计工作。行政办公区在整体布局上应以一个富有主题思想内容的市政广场为中轴线，行政办公楼统一立面设计，采用中式现代风格。按照一个单位、一个院落、一片绿化的原则，除对外窗口服务性单位办公楼要求临街而建外，其余办公楼均需远离道路红线留有院落进行绿化。八是做好行政办公区和滨江道路的夜景照明设计。要注重行政办公区和滨江道路两侧的夜景照明设计，可以采用灯带、射灯等形式，将滨江的夜晚靓丽起来，让人们充分感受到白天夜晚双重景观的效果。九是做好市政管网、电力、光缆设施的设计工作。所有地下给排水管线、电力、光缆等设施坚持先地下，后地上的原则。在道路施工时同时预埋施工，避免事后开挖重复建设。十是做好绿化带的设计工作。本着以人为本，回归自然的理念，科学合理规划绿化带。绿化时，在树种的选择上，要克服崇洋媚外的思想理念，应以土生土长的竹、梅、芭蕉、棕等为主，以降低养护成本。
 
    2、以建设为根本，提升城市经营和管理水平。一是抓城市基础设施建设。按照“南开发、北扩张、东延伸、西接轨、中完善”的原则，高标准搞好城南开发，推进工业园二期向铁路以北扩张，完成梅林大街东延工程，推进与章贡区交界地段开发，完善县城中心城区建设，贯通双龙大道、杨仙大道、城南大道、站前大道等主干道，构筑“八纵八横”的县县城道路主干网；建设市政中心、县城防洪堤、污水处理厂；启动滨江公园等项目建设，提升城市功能，增强县城的城市竞争力。二是抓城市经营。下一步，赣县将通过向“五个方面”要钱，以破解城市建设资金不足这一难题：①向观念转变要钱。牢固树立新的经营理念，坚持以市场机制来推进城市建设与发展。②向经营城市要钱。重点是经营城市土地、城市基础设施和城市形象。③向招商引资要钱。包装和推出一批市政、房地产、公用设施项目，采用建设——经营——转让、建设——转让——经营、建设——经营——享有等多种模式，加快市政基础设施建设。④向上争取要钱。搞好项目论证、储备，积极争取国家、省、市项目、资金、政策支持。⑤向深化改革要钱。坚定不移地推进企事业单位改革，盘活存量资产。三是围绕定位抓城市管理。①理顺管理体制。按照“三分建、七分管”的要求，协调配合城管、公安、工商、交通等部门重点抓好市容、交通、市场秩序整治监管；坚持“集中统一、协调主效”的原则，进一步完善城市管理规章，创新城市管理联动工作体系，构建城市管理长效机制。②完善城市管理基础。按照便民利民的城市管理原则，合理设置城市人行横道线，增添配置果皮箱、垃圾桶，加大集贸、农贸市场和休闲娱乐等设施建设，完善便民利民基础设施。③提高城市绿化、亮化、美化水平。充分发挥建设部门城市管理主力军作用，切实加大环卫清扫保洁力度，加大城市道路、路灯、供水、公交、园林绿化、游乐设施等的日常维护，确保路平、灯明、街洁，确保市民喝上放心水、用上安全气、乘上便捷车。④提高市民素质。要把提高人的素质作为城镇管理的核心来抓，开展创建文明社区、文明街道、文明家庭活动，提高城镇文明程度，形成健康向上的社会风尚。
 
    3、以产业为支撑，提升城市承载能力。赣县县城能否真正成为赣州市区乃至长珠闽市民休闲娱乐的“后花园”，关键看是否具备集聚人气和商气的条件。下一步，赣县将围绕做旺县城人气和商气，狠抓“四方面”工作：一是要大力发展二三产业。依托赣县工业园，大力发展矿产品加工、轻纺化工、食品加工、电子产业等工业支柱产业，吸引农民洗脚上岸，进城务工，安家落户。大力发展房地产业，打造精品，吸引赣州市乃至赣州其他县（市）群众到赣县购房兴业。依托自然、人文等优势，精心建设和完善一批旅游景点，大力开发旅游产品，大力发展餐饮业，通过招商引资方式，建设几家星级宾馆。规划建设一批特色街，大力发展大型超市，做旺商业。二是进一步放开城镇入住户口限制。逐步建立起以合法固定住所、稳定的职业收入和生活来源为落户条件的户口登记制度，做好在县城投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属的落实工作。同时，允许农民进城后在一段时间内拥有双重身份，保留其在农村的土地、山村承包经营权，允许其依法进行转让，并保留其集体资产收益分配权。三是加快建立城镇社会保障制度。要积极探索和建立与城镇发展相适应的住房、医疗保险、劳动就业、子女教育、养老保险和社会福利等保障制度，消除农民和外来人员进城的后顾之忧，真正让农民进得来、留得住、干得好。四是大力发展城镇社会事业。进一步抓好县城中小学布局与建设，搞好科技活动中心和体育健身等公共设施建设，全面繁荣县城科技、文化、教育、体育事业。（作者系赣县县委常委、县政府副县长、县委农工部长）

层次有说服力

可行性,必要性/设想/对策