发挥科技支撑引领作用 推进实施“三市”战略（2008年第2期）

    “工业立市、生态兴市、科教强市”是三明市委、市政府在总结多年实践经验基础上形成的加快三明发展的战略思路，也是三明实现经济社会全面快速可持续发展的必然选择。在2007年10月召开的全市科学技术大会上，市委、市政府提出了着力建设创新型城市的奋斗目标，指出三明实施“三市”战略，必须顺应当代科技发展的大趋势，充分发挥科学技术作为第一生产力的支撑和引领作用，依靠科技进步与创新推动产业升级，发展循环经济，走新型工业化发展道路；依靠科技进步与创新转变经济发展方式，发挥生态和资源优势，提升生态效益型经济水平，增强区域经济的综合实力；依靠科技进步与创新提高全民科技文化素质，促进经济社会又好又快、持续协调发展。
    一、依靠科技进步与创新推进实施“三市”战略，是实现三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起的必由之路
    三明地处闽西北山区，经济发展优势不明显；科技基础相对薄弱，企业自主创新能力不强，高新技术产业发展滞后；资源型产业结构突出，生态环境相对脆弱；高层次、高技能人才偏少，人才外流现象严重等，依靠科技进步与创新推进实施“三市”战略，进一步增强企业自主创新能力，提高产业技术水平和产业结构层次，建设创新型城市，是实现三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起这一奋斗目标的必由之路。
    首先，走新型工业化发展道路需要科技进步与创新。调整产业结构、转变经济发展方式、培育壮大特色优势产业，是当前和未来一个时期三明工业发展的主要任务，我们必须把加快科技进步与创新作为完成这一重大任务的中心环节，贯穿到推动“工业立市”全过程，努力提升产业竞争力。其次，提高经济效益需要科技进步与创新。科技进步与创新把技术可能、市场机会和经济效益创造性地结合起来，统一于一体，并大幅度提高经济发展的速度和效益，使速度和效益的结合处于最佳状态。第三，降低资源消耗需要科技进步与创新。科技进步与创新通过创新技术对资源的最佳利用，不仅可以减少资源浪费，降低资源成本，充分利用有限资源，而且还可以创造再生资源，以及促成污染物资源化。第四，减少环境污染需要科技进步与创新。科技进步与创新不仅可以发展环保技术，而且还可以改变对污染物如农药、化肥等的使用以及减轻药物的副作用。第五，提高科技含量需要科技进步与创新。实践证明，科技进步与创新在科学技术转化为现实生产力的过程中，可以促成其最大价值的转化，是加快科教强市最好途径。第六，充分发挥人力资源优势需要科技进步与创新。科技进步与创新是一项系统工程，需要管理、技术 营销、理论研究等各种人才的配套组合才能运作和实现。
    总之，三明要实施“三市”战略，就必须采取各种有效措施，大力加强科技进步与创新，有效实现科技进步与创新，充分发挥科学技术对经济社会发展的支撑和引领作用。
    二、推进实施“三市”战略，必须充分发挥高新技术产业的主导作用
    三明在推进实施“三市”战略进程中，必须把发展高新技术产业作为突破口，充分发挥高新技术产业的主导作用；必须坚持发展高新技术产业与运用高新技术改造传统产业并举的方针，在发展高新技术产业的同时，直接利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，使其成为实现高新技术产业化的主力军。
    一是在“两带一圈”的永安、三元、梅列、沙县沙溪河沿岸经济繁荣带，加快高新技术园区建设，加快以生物技术、光机电一体化、新型材料、精细化工四大主导产业为主的高新技术产业的发展和传统产业的改造提升，形成科技信息中心和高新技术产业基地。二是加强科技园区建设。重点支持金沙、尼葛两个高新技术园区用好用足政策，创新发展思路，整合三明现有园区资源，扩大高新区规模，引导高新技术产业集聚，努力创建国家级高新区。同时，加强埔岭汽车工业园和荆东生物医药工业集中区等各类园区和工业集中区建设，明确产业定位，突出创新方向，提升科技含量，凸显工业园区在高新技术产业化过程中的基地、孵化和集聚作用，为高新技术产业集聚和发展提供良好的局部环境。三是培育壮大高新技术企业队伍。大力培育高新技术企业，积极开展高新技术企业申报和认定工作，不断壮大我市高新技术企业队伍，促进我市高新技术产业的发展。围绕产业上规模、产品上档次和企业发展有后劲，加大对高新技术产品开发的扶持力度，引导企业开发一批高新技术新产品，不断壮大我市高新技术产品规模，逐步形成以高新技术产业为主导的工业经济发展新格局。四是加大对高新技术产业的投入。按照《三明市“十一五”科技与高新技术产业发展专项规划》，围绕生物技术、新材料开发应用、光机电一体化、精细化工、环保工程等高新技术领域，选择一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，设立重点科技专项，在科技经费上给予重点扶持，切实提高我市高新技术产业的核心竞争力，大力促进我市高新技术产业发展，加快产业结构的优化升级。五是大力推进传统产业的改造和提升。以优化提升传统产业结构为中心，重点围绕产业集群发展和产业链的延伸、能源与高效节能等领域，着力研究开发提高传统产业技术水平和产品质量的新工艺、新技术，培育一批更具活力的传统产业优势群体。加快开发和应用能推动产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，以信息化带动工业化，组织实施制造业信息化工程，积极采用高新技术、先进适用技术通过集成创新提升机械、纺织、建材等传统产业，加快新产品开发，提高产品的科技含量和市场占有率；加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新，不断增强自主创新能力，努力提高工业生产水平。六是完善科技创新体制。发挥政府的主导作用，以实施技术创新引导工程、新农村建设科技促进行动为抓手，加强三明市生产力促进中心、复旦大学－三明学院生物医药工程研究中心、高新技术创业服务中心等创新平台建设，为各类主体创新创造提供更加便利的条件。加快科技资源整合，按照开放共享、提高效益、保障重点、服务创新的要求，打破部门壁垒和条块分割，促进科技资源的优化配置和高效利用，使政府的主导作用、市场的基础作用、企业的主体作用、科研机构的骨干作用和中介组织的服务作用都能得到充分发挥。健全科技服务体系，发展技术产权交易、科技评估和咨询、共性技术服务等科技中介服务机构，引导他们向专业化、规模化和规范化方向发展，增强社会化服务功能。
    三、推进实施“三市”战略，必须实现可持续发展
    三明是老工业基地，资源型产业比重大，环境承载能力弱，实现可持续发展的任务更为艰巨。必须依靠科技进步与创新突破发展的瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展。
    一是大力发展生态产业，立足资源优势，依靠科技进步与创新，积极探索森林、水以及旅游等生态资源开发的新模式，逐步实现由粗放型开发到深加工、环保型开发的转变，走生态效益型经济发展路子。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价换取最大的经济和社会效益。采取有效措施，积极推广运用高效节能工艺和设备，加强绿色制造工艺技术的研究和开发，逐步淘汰落后设备和技术。应用先进工艺，提高矿产资源的采选回采率，促进资源综合开发、深度开发和精深加工。推行清洁生产，提高对工业“三废”的综合利用率，通过延长产业链的方式实现废弃物的回收和循环利用。三是切实加强环境保护。运用科技手段加大环境治理和保护力度，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居乐业的需要，注意抓好污染源防治、流域综合治理、饮用水源保护、资源综合开发利用、清洁能源和清洁生产等相关技术的研究和应用，提高环境治理的科技水平。加强对生态环境的监测、保护，发展环境产业，搞好监测预警等基础工作，提高资源利用效率，实现经济、社会、环境的和谐发展。
    四、推进实施“三市”战略，必须大力开展产学研合作活动
    实施“三市”战略离不开技术资源和人才资源。要针对我市高校和科研院所少、科技人员缺乏、技术资源不足的现状，重视产学研结合，通过加强政府、企业与高等院校、科研院所的科技合作，为本地企业获得更多的技术、智力、人才支撑，不断提高自主创新能力，使更多的科技成果在三明实现产业化，促进产业技术升级，加快实施“三市”战略的进程。
一是建立三明市产学研工作协调领导机制，提高政府对产学研结合的指导和服务水平，使产学研结合工作进入有组织、有领导、多层次的新阶段。产学研合作是促进科技成果转化的有效方式，在合作过程中需要政府充分发挥导向作用，加快构建政、产、学、研互动平台和沟通、协商与协调机制，促进科技创新的供求对接。二是促进我市与有关高校、科研院所在产业规划、发展战略、人才培养和技术支撑等方面形成紧密的战略合作关系。针对我市产业结构现状和转型升级方向，采取项目对接、难题招标、联合研制新技术标准、培养科技和管理人才、共建研发机构或中试基地等多种形式，深化产学研合作，实现技术资本、产业资本和人才资本的优化组合。要围绕“3＋1”产业集群发展，进一步加强与省内外高校、科研院所的联系与合作，借用他们人力智力和设备，积极开发符合企业需要的技术和产品；获取他们现成的研究成果，推进企业产品的升级，着重提升我市生物医药企业技术创新能力和市场竞争力。三是采取“走出去”、“请进来”相结合的方式，促进我市有关行业、企业与高校、科研院所对接，推动产学研合作。要逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以高校和科研院所为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制，大力推进产学研向集成化、规范化发展。
    五、推进实施“三市”战略，必须要营造良好的科技创新环境
    科技创新环境在增强技术创新活力、推动科技进步中有着至关重要的作用。因此，三明市依靠科技进步与创新推进“三市”战略的实施，必须注重加强科技创新环境建设。
一是营造良好的政策环境。政策落实是实现科技进步与创新的助推器，要进一步转变政府职能，强化服务意识，推动《三明市委、三明市人民政府关于加快科技进步增强自主创新能力的若干意见》等现有科技创新有关政策措施的进一步落实，推动我市科技创新政策措施的制定和完善。二是营造良好政务环境。以创建国家科技进步先进市、县为抓手，完善市县党政领导推动科技进步实绩考核指标体系，切实增强第一把手抓第一生产力的责任意识，为科技事业的发展提供有力保障。三是营造良好的法治环境。认真贯彻执行科技方面的法律法规，不断加大知识产权执法力度，及时查处专利侵权行为。四是营造良好的社会环境。采取多种形式，大力宣传推进科技进步与创新、实施“三市”战略的重大意义。要弘扬创新精神，努力营造“鼓励创造、支持创新、扶持创业”的优良环境。要加大科普力度，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚，不断提高全民科技意识和科学素养。

    作者简介：邱盛隆，三明市科技局副处级调研员；
              王周海，三明市科技局主任科员。