在全县组织工作会议上的讲话

在全县组织工作会议上的讲话
朱  俊
同志们：
　　经县委研究同意，今天召开全县组织工作会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神，对近年来我县组织工作进行总结和回顾，对当前和今后一个时期我县组织工作作出部署和安排。
　　县委对这次会议高度重视，县委常委会听取了全省、全市组织工作会议精神汇报，研究部署了贯彻意见。刚才，市委常委、县委书记廖明耕同志作了重要讲话。廖书记的讲话，站在战略和全局的高度，深刻阐明了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大意义，明确提出了当前和今后一个时期党的建设和组织工作的目标、任务和要求，对于我们进一步认清形势，把握大局，做好新时期的组织工作，将起到重要的指导作用。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
　　下面，我根据全国、全省、全市组织工作会议精神的要求，结合我县工作实际，讲三点意见。
　　一、坚持改革创新精神，认真总结组织工作的成绩和经验
　　近年来，在县委的正确领导下，我县组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以改革创新精神推进基层党建工作，从选人用人入手树立干事创业的导向，从创新机制入手夯实基层党组织基础，扎实推进各项工作，不断取得了新进展、新突破、新成效，有力促进了县域经济和社会各项事业的又好又快发展。
　　1、总结经验，巩固成果，党的先进性建设有了新成效。按照中央的统一部署，我县先进性教育活动从2005年1月开始，到2006年6月结束，历时一年半。在县委的高度重视下，全县各级党组织精心组织实施，扎实推进先进性教育活动，做到“规定动作”规范化、“自选动作”有创新，取得了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的实际成效，得到广大党员干部群众的较高认同和好评。尤其是我县紧扣新农村建设这一主题在农村党员中开展“双带一争”主题实践活动等做法，得到了中央、省委、市委巡回检查组和上级有关领导的充分肯定。集中性教育活动结束后，及时把工作重心转入建立长效机制、加强经常性教育上来。围绕贯彻落实中央四个长效机制文件和省委、市委实施意见，制定出台了一系列加强基层党组织建设和党员队伍建设的文件，初步形成了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，为巩固发展先进性教育成果，进一步加强党的先进性建设提供了重要的制度保障。
　　2、强化教育，树好导向，领导班子和干部队伍建设有了新气象。
　　一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装思想、指导实践，促进了广大党员、干部理论水平和实践能力的进一步提高。始终把用马克思主义中国化最新成果武装党员干部作为首要的政治任务，把大规模培训干部的着眼点放在提高各级领导干部的理论素养和领导科学发展的能力上。坚持理论学习和实践锻炼相结合、办好主体班与举办各类专题班相结合、发挥主阵地作用与利用国民教育资源相结合，增强了培训实效。近年来，先后举办了各种主体班次31期，培训干部2600人次。同时，积极推行党员干部网络在线教育，建立全省第一家党员干部教育培训专门网站——“赣县党员干部在线学习城”，一人一卡号，学分制考核，为加强干部教育培训创建了一个新平台，有效解决了党员干部教育培训形式单一、内容滞后、效果不佳的问题。
　　二是认真抓好领导班子换届工作，换届工作顺利圆满完成。根据换届工作要求，在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上，配齐配强了乡镇领导班子，班子结构得到优化，干部素质得到提高，工作活力得到增强，基本达到了“组织满意、群众满意、干部本人满意”的要求，全县19个乡镇班子的专业结构、年龄结构、工作经历和个人气质实现了合理搭配。换届后，及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，深入开展了“六好六建”活动，认真抓好领导干部的理论学习，指导开好以作风建设为主题的领导班子民主生活会，积极探索领导班子配备改革后新的领导体制和工作机制，完善了党委会议事规则、决策程序等制度，使新班子一开始就有新气象、新形象。
　　三是深化干部人事制度改革，提高了选人用人的公信度。以贯彻中央“一法、一纲要、三条例以及十一个法规性文件”为重点，大力推进干部人事制度改革。进一步扩大民主，推行和完善了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、全委会无记名票决重要干部等制度。进一步延伸干部考察范围，拓宽干部考察领域，积极推行“四好”考察（即家里做个好亲属、单位做个好同事、社区做个好居民、社会做个好公民），促使干部转变作风，谋事创业。
　　四是加强干部监督，提高了干部工作的水平。继续抓好了征求意见、领导干部任前公示、任职廉政谈话、任职试用期制、领导干部经济责任审计等制度的落实。2007年，共对75名拟提拔对象进行了征求意见，对61名拟提拔重用对象进行了公示，对116科级领导干部进行了廉政谈话，对14名干部的任职采用了试用制，对9名副科级以上领导干部进行了离任审计，对2名科级干部进行了诫勉谈话。加强了与纪检、监察、信访、审计、计生、综治等部门的联系，建立了干部监督信息共享机制。在干部的选拔任用过程中，注重听取上述部门的意见，并交流干部监督有关信息，2007年共收集干部违法违纪信息15条。建立了科级干部报告个人有关事项、科级干部持有因私护照管理制度。对全县副科级以上干部报告个人有关事项的内容、要求和报告方式进行了规范。
　　3、完善机制，优化服务，人才队伍建设有了新进展。落实党管人才原则，履行牵头抓总职责，建立和完善了人才工作的协调、管理机制，构建了人才工作的新格局。
　　一是进一步加强基层高校毕业生的培养管理工作。将2004年以来省选调生、市选拔生、考录分配到我县乡镇工作的公务员以及招募到我县基层进行“三支一扶”的高校毕业生组织起来，成立了“赣县基层高校毕业生联谊会”。联谊会通过建立联谊会网站、编发简报、开展各种活动来展现我县基层高校毕业生的风采，加强彼此之间的沟通交流。做好了基层高校毕业生的日常管理工作，注意掌握基层高校毕业生的思想、工作情况，及时为他们协调解决各种实际困难和问题。
　　二是切实履行牵头抓总职责，积极做好人力资源体系建设工作。整合了县级劳动力和人才市场资源，统一建立了县级人力资源市场。建成了“网络新村”19个，农民知识化网络培训站6个，建成了“赣县工业园学士后流动中心”、“工业园劳动保障事务所”、“赣县工业园科技创新服务中心”、“清华大学博士生社会实践基地”等人才服务平台。继续实施“农民知识化”、“城镇公民职业化”两大工程，积极做好农村实用人才和高技能人才的培训开发。在全县各乡镇全面铺开农村实用人才技术职称评定工作，至今共为150人办理了农村专业资格技术等级证书。
　　三是进一步抓好引才引智工作。2007年全县共引进各类人才425人（其中硕士学历以上10人），比上年增加了22%。
　　4、创新思路，强化措施，基层党组织和党员队伍建设有了新突破。
　　一是建立健全了党建工作常抓不懈的工作机制。县委认真贯彻中央四个长效机制文件精神，坚持把党的建设作为县里的重点工作同步部署、同步督查、同步考核，明确了各级党组织和领导干部抓党建工作的责任。建立了基层党工委书记“双述双评”制度，落实了党建工作领导责任制。建立了目标管理、工作例会、党员领导干部工作联系点和督查、调度、考评等制度，健全了党建工作督查落实机制。同时，较好地落实了基层党组织建设、党员经常性教育管理等经费，保障了党建工作的正常开展。
　　二是切实加强关心关爱党员工作。于2006年5月建立了赣县困难党员帮扶基金，通过开展“党员爱心一日捐”活动捐一点、县财政给一点、留存党费拨一点的办法多渠道筹措资金，并实行“五必访”制度，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生产生活困难必访。两年来，基金先后共筹集资金39万元，下拨26万元资金，走访慰问党员1100多人次。
　　三是扎实推进“三项创建”活动。在先进县级领导班子创建方面，开展了以“八个一”为主要内容的践行科学发展观主题实践活动，着力提高县级领导班子和领导干部践行科学发展观的操作能力。在“三民”乡镇好班子创建和村级组织建设方面，全面推行以“五类学习法、五种管理法、五步决策法、五项服务法、五段考核法”为主要内容的“五五”工作法，着力打造学习、管理、决策、服务、考核“五位一体”的工作体系，这一做法得到了省市的充分肯定；建立了三级为民服务平台，在乡镇全部建立了功能齐全、便捷高效的“三民”服务中心，把民政、土管、计生等涉农服务集中在同一个大厅，实行一站式、全天候服务，在村一级建立了农村公共事务服务所，把公共服务延伸到农村最基层，先后选派130名年轻干部和大学生到服务所任职，为农民群众提供零距离的服务，在未建村公所的村落社区，推行“群众事务党员干部代办制”，做到群众要办事、党员干部来跑腿；落实了农业专业知识技能“过关”考试制度，推行了党组织“进区入会”，探索建立党组织领导下充满活力的村民自治运行机制。在党员队伍建设方面，实行组织发展工作“一票否决”制，深化了“三培两带”活动，依托新农村建设主战场推行“一参与二培养”做法，近几年全县发展党员数量逐年增长、结构趋向合理，已基本消灭了连续两年以上未发展党员的“空白村”；推行了“一册一线”教育管理机制，规范了对农村党员的经常性教育管理；采取“五个一”措施，加强了流动党员管理服务；深化了党员设岗定责、服务承诺活动，充分发挥党员在新农村建设中的骨干作用。在“十面红旗”其他领域的创建方面，积极推行了“和谐社区126”和等级评定等社区党建工作机制，推行了“一会双岗”非公企业党建工作模式，在机关党组织实行了机关作风巡查制度和开展了争创“五型”机关活动，学校等领域创建工作也取得了新的进展。通过开展“三项创建”活动，基层党组织功能得到强化，党员素质得到提高。特别是在今年春节期间我县遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害面前，各级党组织奋战在一线，充分发挥了战斗堡垒作用；广大共产党员冲锋在最前面，生动展示了先锋模范风采，确保了人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，以实际行动彰显了党的先进性。
　　同时，统筹推进了其它各项工作。在培养选拔年轻干部、女干部、党外干部，加强公务员队伍建设、组织部门自身建设以及党建宣传调研、党员电教等方面的工作，也都取得了明显成效。
　　总结我县组织工作的经验，主要有以下几个方面：一是始终坚持以马克思主义中国化的最新成果指导新的实践，把中央、省委、市委和县委的部署要求贯穿于组织工作始终，把握了根本，明确了方向；二是始终围绕大局配班子、建队伍、聚人才、强基础，找准了定位，发挥了作用；三是始终坚持突出重点、突出工作的创新创特，抓住了关键，提升了水平；四是始终坚持求真务实、精心操作，取得了实效，开创了工作新局面。这些经验，是全县各级党组织经过艰苦努力和共同探索获得的宝贵财富，要在今后工作中坚持运用并不断丰富和发展。在总结成绩和经验的同时，也要清醒地看到我县组织工作还存在一些问题和不足，主要表现为：党建工作的氛围比较浓厚，但抓落实的力度还不够；工作不平衡的情况仍然比较突出，抓点与抓面兼顾不够；党建工作的宣传力度有待于进一步加大等。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
　　二、坚持改革创新精神，正确处理组织工作的五种关系
　　党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在实际工作中，我们一定要把握改革创新的基本要求，遵循组织工作的自身规律，正确处理好五种关系，切实有效地推进改革创新，使组织工作不断提高水平、增强实效。
　　第一，要正确处理好科学发展观与组织工作的关系。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。组织工作要改革创新，必须坚持以科学发展观为统领。要按科学发展观的要求来谋划组织工作，来创新组织工作；按科学发展观的要求来选人用人；按科学发展观的要求来加强党的组织建设和党员队伍建设。组织工作只有遵循科学发展观的思想来谋划，按照科学发展观的要求来推进，以落实科学发展观的实际成效来检验，才能与中国特色社会主义伟大事业在指导思想上相一致、在工作目标上相协调、在工作部署上相呼应，做到同向同步、同频共振，才能更好地为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
　　第二，要正确处理好继承与创新的关系。组织工作要创新，但不能不讲继承，要坚持继承基础上的创新。这就是李源潮部长说的用历史进步的眼光来研究组织工作。改革开放以来，尤其是党的十六大以来，组织工作创造出了许多好经验、好做法。我们要自觉地把组织工作放在党的事业发展的历史长河中来审视，坚持宝贵的历史经验，总结新鲜实践经验，研究科学发展规律，指导改革创新实践。对于以往工作中被实践证明行之有效的好做法、好经验、好载体，如我县建立农村公共事务服务所、“五五工作法”、建设党群“富联网”、在线教育和建立“三民”服务中心等做法，要在不断丰富内容和完善形式的基础上，充分吸纳到当前的工作中，一以贯之地坚持下去，抓紧、抓好、抓出新成效，不能时紧时松、时抓时停。
　　第三，要正确处理好形式与内容的关系。求真务实是我们党的优良传统和作风，在组织工作中更需要很好地坚持和发扬。要着眼于取得实际效果，着眼于能切实解决实际问题，正确处理好创新工作的形式与实效的关系，坚持形式为内容服务，为取得实实在在的效果服务，切忌把心思和精力过多地放在形式创新上，不能热衷于提口号、搞包装。搞形式、摆花架子，是工作作风飘浮、工作水平不高的表现，这种不良风气在组织工作的创新实践中一定要坚决防止和克服。刚才所列举的我县“五五工作法”、农村公共事务服务所和“三民”服务中心等一些创新，它们都是抓工作的好形式、好载体，我们一定要在深化内涵、狠抓落实、增强实效上下功夫，否则就成了形式主义的东西，这反而会影响我们党的形象。
　　第四，要正确处理好抓点与带面的关系。抓点是为了带面，而不能仅仅为了做“面子工程”。抓点既有示范的效应，也有探索的作用。我们组织工作的许多创新经验做法都是通过抓点再总结提升形成的。一些组织工作机制的创新和探索，也是先开展试点，点上实践证明能有效推动工作后再从面上总结推广。但如果点上漂漂亮亮，面上毫无动静，那就违背了我们抓点的初衷。因此，我们一定要把抓点与带面结合起来，尤其要把更多的精力放在抓面，绝不能孤立地抓点，以抓点代替抓面，各级党组织、各个党组织都要行动起来。
　　第五，要正确处理好“做功”与“唱功”的关系。组织工作需要宣传，宣传工作也需要组织。近几年，我县组织工作的一些创新做法，之所以能在干部群众和社会各界产生广泛的影响，一方面是由于这些做法的本身有实实在在的效果，另一方面也是加大宣传发挥了积极作用，因为我们在抓好工作的同时注意通过内部刊物和新闻媒体对外宣传推介。因此，我们的组织工作既要实实在在的“做功”，也要有积极的“唱功”，各级党组织要及时宣传推介组织工作中的好思路、好做法、好经验和好事例，基层党工委要坚持每半个月至少向县委办和县委组织部报送一条党建工作信息。
　　三、坚持改革创新精神，扎实推进组织工作的七大重点
　　根据党的十七大部署，结合我县实际，当前和今后一个时期我县组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“赣县精神”，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为根本要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“秀美繁荣创业诚信文明和谐新赣县”提供坚强的组织保证。具体来说，重点要坚持做到“七个更”，扎实推进今年各项组织工作。
　　第一，以更大的力度，进一步推进干部培训工作。要把深入学习十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，摆在当前和今后一个时期干部教育培训工作的首要位置，切实抓紧抓好。
　　一是要按照市委的要求扎实开展好突出践行科学发展观主题学习教育活动。开展学教活动，是今年党的建设工作的重中之重。各级党组织要充分认识开展学教活动的重大意义和肩负的责任，以高度的政治责任感，按照县委的部署要求抓好落实，确保学教活动进展顺利、取得实效。同时，要坚持高标准、高质量地抓好组织部门自身学教活动的开展。要切实把开展学教活动与推动党建和组织工作各项任务的落实结合起来，既要着眼长远，又要立足当前，着力解决党建和组织工作中遇到的突出问题；既要抓实抓好学教活动，更要注重把学教活动的成果转化到推动党建和组织工作创新发展、不断开创工作新局面上来，使组织工作更好地服务于我县经济社会又好又快发展。
　　二是要扎实开展好大规模培训干部工作。今年是全面启动新一轮大规模培训干部的第一年。要在认真总结运用上一轮工作成效和经验的基础上，进一步完善培训机制，创新培训举措，提高培训质量。认真贯彻执行《干部教育培训工作条例》和“十一五”干部教育培训规划，强化宏观管理，抓好任务落实。继续抓好专题培训、网络学习、新知识讲座，进一步拓宽联合办学、异地培训等途径，着力加强干部政治、经济、科技、法律等各方面知识的学习培训。进一步完善干部在线学习，实现干部教育培训“教、学、考、管”系统网上作业，提高培训效率。
　　第二，以更硬的措施，进一步建设高素质领导班子和干部队伍。要以提高领导水平和执政能力为核心，着力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
　　一是要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，把加强领导班子思想政治建设摆到突出位置来抓。要以开展突出践行科学发展观学习教育活动为契机，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，切实解决好政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和行为上的先进性问题，使开展学习教育活动的过程，成为加强领导班子思想政治建设的过程，把学习教育活动的成效体现到领导干部增强党性、锤炼品行、当好表率上来。要进一步坚持和完善民主集中制，积极探索领导班子换届后新的领导体制和运行机制，进一步完善领导班子议事规则、决策程序等。
　　二是要围绕“科学执政、民主执政、依法执政”的目标，着力提高领导干部的执政本领。要继续深入开展好先进县级党政领导班子和乡镇“三民”好班子创建活动，推动领导班子和领导干部全面提高素质、提高执政本领、提高领导科学发展的能力。县级领导班子要按照“八个一”的要求，继续坚持开展以提高领导水平、提高执政能力为主要内容的“双提高”主题实践活动。乡镇领导班子要坚持开展好以“提升一档学历、掌握一门实用技术、上好一堂专题课、建立一份学习档案、营造一种文化氛围”为主要内容的“五个一”活动，进一步提升乡镇领导干部的整体素质和为农服务的能力与水平。同时，在对科级党员干部、一般党员干部，要求分别做好“六个一”和“四个一”，切实提高执政能力。
要进一步加强对领导班子和干部队伍建设的宏观管理，不断加大培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部工作力度，继续以深厚的感情做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，充分发挥好老干部关心下一代的作用。