在全县人大代表建议政协提案交办工作会议上的讲话

同志们：
    今天，县政府召开的2007年度人大代表建议和政协提案办理工作会议，是一次非常重要的会议。之前，市委常委、县委廖书记、县政府黄县长专门作出指示，要求认真、及时开好交办工作会议。这次会议的目的是，总结2006年的人大代表建议和政协提案办理工作，部署和交办2007年人大代表建议和政协提案办理工作。刚才，县政府办公室主任聂瑞和同志对去年的办理工作进行了全面总结，会议对2006年办理工作进行了表彰，对今年的212件建议提案进行了集中交办。县人大刘指连副主任、县政协钟国华副主席就做好今年的建议提案办理工作，讲了很好的意见，请大家按照两位领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的建议、提案办理工作，讲三点意见：
   一、深化思想认识。
    2007年是我县新一届政府的开局之年，是贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要之年，也是实现赣县经济社会又好又快发展的关键之年。做好今年的工作，必须紧紧依靠包括人大代表、政协委员、民主党派、人民团体在内的社会各界的力量，其中很重要的一个方面，就是高度重视、认真办理好人大代表的建议和政协提案工作。
　　1、充分认识办理好人大代表建议、政协提案，是建设法治政府的必然要求。对政府工作实行民主监督，是《宪法》赋予人大代表和政协委员的权力。支持人大代表和政协委员依法履行职能，认真研究办理好建议、提案，是尊重人民当家作主、行使管理国家事务权利的重要内容，也是人民政府自觉接受人民监督，维护和实现人民群众根本利益的法定职责。在今年政府工作报告中，明确提出要建设群众满意政府，其中第一条就是依法行政。政府全体工作人员要增强法治意识，努力提高依法行政的能力和水平，就是要更加自觉的接受人大和政协的法律监督和民主监督，这是做好政府工作的重要保障。
　　2、充分认识办理好人大代表建议、政协提案，是建设和谐社会的重要保证。关注民生，维护民利，保障民权，是构建和谐社会的重要内容。人大代表、政协委员来自社会的各个领域，有着广泛的群众基础，代表了各个方面的意见和心声。应该说，所有建议、提案都是经过人大代表和政协委员深思熟虑提出来的。通过办理这些建议、提案，能够更加真切地了解群众想什么、盼什么、要求我们做什么，促使政府的各项决策都能够想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，这对于充分调动人民群众的积极性和创造性，促进“六个赣县”建设具有重要意义。
　　3、充分认识办理好人大代表建议、政协提案，是完善行政决策机制、实施科学民主决策的具体体现和基本制度。各乡镇、各部门肩负着促进全县经济社会发展的重要任务。政府的每项决策都关系着发展大局，关系着人民群众的切身利益，这就要求政府决策必须实现科学化和民主化。建议、提案包含着人大代表、政协委员的真知灼见，代表着民心民意。认真办理建议、提案，分析并采纳有关意见，对于完善行政决策机制，提高我们的行政能力和工作水平具有重要作用。
   二、落实工作责任。
    建议提案办理工作的成效如何，代表和委员对办理工作是否满意，关键在于办理工作责任是否落实到位。
    1、落实承办责任。这次全县“两会”之后，县人大、县政协交由政府系统办理的建议和提案212件，其中建议75件，提案137件，经政府办梳理、县政府领导批示，共落实到59个承办单位具体承办。各承办单位领导要切实负起责任，召开局长办公会、乡长办公会进行专题研究，主要领导为第一责任人，确定分管领导、具体科室、具体承办人员、具体工作任务，全程进行督办，一件一件抓好落实，做到件件认真办，件件有交代，确保在3个月内办理完毕，确保代表和委员提出的问题得到有效解决。
     2、落实协调责任。今年的建议、提案办理工作，涉及到6个乡（镇）、53个承办部门和单位，各相关部门必须通力协作。一项工作涉及几个都门的，由主办单位也就是批示件上排在最前面的单位负责协调推进，协办单位要全力以赴配合。主办单位要切实负起牵头抓总的责任，积极与协办单位沟通协商，做好综合汇总，及时予以办理。尤其是对群众反映强烈的急事、难事，各有关部门要本着急事急办、特事特办的原则，主动协调，早介入、快办复。在办理过程中，各承办单位要主动加强与县人大选任联办、县政府办公室督查科、县政协提案办的联系与沟通。牵头单位觉得协调有难度的，可请示县人大、县政府、县政协领导主持协调，确保各项建议和提案都得到及时、有效的办理，做到件件有答复、事事有回音。
    3、落实督办责任。办理建议、提案，关键是要解决问题、促进工作。各承办单位“一把手”要定期和不定期地对本系统、本单位的办理情况进行调度、督办。县政府办公室督查科要负责对建议提案的办理工作情况进行动态跟踪督查。今年县政府将进一步加大督办的力度，在办理期间开好一次表彰会和一次促进会，各承办单位要高度重视，要以提高代表、委员的满意率为标准，严格按照办理代表建议、政协提案的有关规定，由主要领导把好答复件的“审签”关。答复内容情况不清，解决问题措施不力，没有征求代表和委员意见的，没有经县政府办公室审核的，一律不准草率答复代表和委员。能解决的问题要立即解决；解决有困难的问题要积极创造条件解决；一时难以解决的问题，要说明情况，做好解释工作。
   三、提高办理水平。
    具体来讲，就是做到“一提高、两降低。三满意”。
    “一提高”，即提高A类建议提案件（人大代表和政协委员所提建议和意见得到解决或基本解决）的比重。去年是58.2%，今年要确保达到60%以上。这也是县政府向县人大、县政协和代表、委员的一个承诺。
    “两降低”，一个是，降低B类建议提案件（人大代表和政协委员所提建议和意见正在解决或列入规划解决）的比重。去年是36%,今年要确保至少下降6个百分点，就是降到30%以下。另一个是，降低C类建议提案件（受客观条件限制、一时难以解决而作出说明解释）的比重，去年是5.8%，今年力争降到5%以内。
    “三满意”，即人大代表满意、政协委员满意、人民群众满意。人大代表的建议、政协委员的提案，是从人民群众的呼声里面提炼出来，带到人大、政协会上来的，办理建议提案的最终归宿就是要人民群众满意。
  
    同志们，做好人大代表建议和政协提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各乡镇、各部门、各单位一定要按照县政府的部署和要求，认真研究，抓紧落实，坚持高标准、严要求，尽心尽责，办妥办好，全面完成今年的办理工作任务，不辜负全县人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断推进全县经济社会又快又好发展。