在全区招商引资工作动员大会上的讲话

在全区招商引资工作动员大会上的讲话
（2013年9月13日）

同志们：
今天我们在这里召开全区领导干部会议。主要任务是：通报市党政考察团赴济源、焦作、新乡、商丘、漯河、信阳等省内六市考察学习活动情况，传达贯彻陈雪枫书记在考察学习座谈会上的重要讲话精神，对我老秘网区当前和今后一个时期的招商引资工作进行再部署、再强调，动员全区上下以更加良好的精神状态、有力的工作举措，迅速掀起我老秘网区招商引资工作新高潮，实现招商引资大提升、经济发展大提速。
9月5日至6日，陈雪枫书记、李柳身市长带领市党政考察团赴省内济源、焦作等六市进行了考察学习。市党政考察团一行先后深入济源市虎岭产业集聚区、焦作市武陟县产业集聚区、新乡市长垣县产业集聚区、商丘市民权县产业集聚区、漯河市经济技术产业集聚区、信阳市产业集聚区的企业生产车间、项目建设工地，与当地党政领导、企业负责人深入交谈，详细了解当地在招商引资、产业集聚区建设等方面的具体做法和成效。一路走来，考察团成员印象深刻，感触很多。大家普遍认为，通过考察学习，既开阔了视野、学习到了经验，又看到了差距、增加了压力，进一步提升了对招商引资和产业集聚区建设重要性和紧迫性的认识。9月5日晚上、8日全天，陈雪枫书记两次主持召开座谈会，交流总结这次考察活动的学习成果。在座谈会上，陈书记围绕加强招商引资工作、加快产业集聚区建设强调了三点意见：（1）保持清醒、增强退无可退的危机意识。陈书记指出，这次考察学习的六市经济增长速度之快，招商引资力度之大，特别是发展意识之强、工作思路之清、工作劲头之猛，是我们无法相比的。洛阳在很多方面，已经落后于省内其他城市。我们务必保持清醒，认清发展成效上的差距、精神状态上的差距、能力素质上的差距，切实增强退无可退的危机意识。（2）全力以赴，务求招商引资新突破。陈书记强调，招商引资是稳增长的重要抓手，要从强化责任、准确定位、打造优势和加强谋划等方面强力推进，积极引进一批大项目、好项目。（3）完善措施，确保招商工作取得新成效。陈书记强调，招商引资是一项系统工程，要从领导带头、完善政策和加强考评奖惩等方面采取有效措施，充分发挥一切资源优势、调动一切积极因素，形成上下一心、合力推进的浓厚氛围。
为切实把陈书记重要讲话精神落到实处，9月9日，我老秘网区召开县级领导干部会议对招商引资工作进行了专题研究部署，并于9月11日由区四大班子相关领导和有关委局组成考察团，再赴济源市虎岭产业集聚区、焦作市武陟县产业集聚区、新乡市长垣县产业集聚区进行了有针对性的考察学习。下面，我就如何贯彻落实陈书记重要讲话精神，抓好我老秘网区当前和今后一个时期的招商引资工作，强调三点意见：
    一、认清形势，切实增强搞好招商引资工作的责任感和紧迫感
省委、省政府把扩大开放、招商引资作为“一举应多变、一招求多效”的重大举措，作为基本省策，放在全年工作必须抓好的“三重点”之首，充分说明了做好招商引资工作的极端重要性。特别是对我们吉利而言，搞好招商引资工作，是把握形势需要、结合自身实际，确定的一条必须长期坚持的战略举措。之所以这么说，主要基于以下两个方面的原因：
（一）从外部环境看，各地竞相发展的形势要求我们必须加强招商引资。当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇，千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放、扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与先进地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。远的不说，这次市党政考察团和前天我老秘网区考察的济源虎岭、焦作武涉、新乡长垣等地，不等不靠，抢抓产业转移的良好机遇，招商引进项目速度之快、规模之大、质量之高，都令人难以想象。济源市虎岭产业集聚区通过引进富士康手机零部件和模具项目，集聚电子电器企业15家，形成了超百亿元的电子信息主导产业；实施了中原特钢特种钢产业升级、济钢特殊钢大棒材等项目，已经发展成为中部地区有影响的钢铁产业基地。为引进富士康项目，济源市委书记、市长等6名市级领导牵头组成服务小组，全程跟踪服务，从项目引进到投产仅用了短短8个月时间，创造了令人惊叹的工作效率。焦作市武陟县产业集聚区通过引进投资20多亿元的国药集团、辅仁集团医药产业园项目，正在全力建设全国最大的医药针剂生产基地。新乡市长垣县产业集聚区从事起重机相关产业的企业达到了200多家，占到了全国市场份额的60%，但他们不满足现状，在进一步做大起重机产业的同时，通过整体购买企业的办法，引进5个整车制造项目、9个汽车零部件项目，加快形成了一个全新的汽车产业园。商丘市民权县产业集聚区围绕打造“中国冷谷”，先后吸引浙江香雪海电器、广州万宝电器、青岛澳柯玛电器、浙江达能电器等龙头项目落户，目前拥有制冷整机企业和配件企业近60家。信阳市产业集聚区引进以星天空数码等为龙头的电子信息类项目64个，初步形成了电子信息产业集群，被确定为河南省电子信息产业集聚示范区。以上这些地区，都是传统意义上的省内欠发达地区，以往有的没有资源优势，有的没有产业基础，各方面条件都不比我们强。他们招商引资和项目建设工作能够做到这种程度，值得我们深思。可以说，形势逼人，不进则退，甚至现在已经到了陈书记所讲的退无可退的地步。在招商引资工作上，我们完全没有骄傲的资本，完全没有止步不前的理由。只有招商引资工作加强、加强、再加强，才是我们赢得新一轮区域经济竞争的硬道理。
（二）从自身情况看，我老秘网区的经济发展现状要求我们必须加强招商引资。从今年以来我老秘网区经济运行情况看，受宏观经济环境影响，年初以来地区生产总值、服务业增加值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项经济指标在全市的位次下滑、排名靠后，稳增长的压力很大。大家都清楚，就我老秘网区而言，出口、消费都十分有限，拉动经济增长的“三驾马车”中，扩大投资是主要动力。在当前财政资金不足、金融融资困难、民间资本有限的现实情况下，必须把招商引资摆在更加突出的位置上。从我老秘网区的可支配财力看，与发达地区的差距是显而易见的，南方的一个小镇，可支配财力就要比我们高出几倍。而我们的实际情况是，每年的财政收入除去办公经费、人员工资和科教文卫等各项必要支出外，所剩无几，可用于经济发展和城市建设的资金十分有限。解决这些问题的关键就是要加快发展，如果没有发展，我们连勉强维持目前的“吃饭”财政都十分困难。那么，怎样加快发展？完全靠国家支持已不可能，完全靠自身积累短时间内又难以实现，唯一的办法就是要靠扩大开放、招商引资，借助外力加快发展。今后一个时期，我老秘网区面临着推进石化产业集聚区建设、城市化建设等一系列硬任务，正处于经济社会发展的提速、提质、提效的关键时期，是爬坡过坎、不进则退、慢进掉队的重要关口。没有招商引资的持续大力度推进，吉利的发展就缺乏强有力的投入支撑，我们提出的打造中西部地区最大的石化产业基地、实现“福民强区”、全面建成小康社会目标就会成为一句空话。
因此，全区各级各部门尤其是我们在座的各级领导干部，必须进一步解放思想，更新观念，自觉克服招不招商无关紧要的错误思想、招商引资与我无关的无为思想、招商引资困难重重的畏难思想，时刻保持一种“坐不住、等不起、慢不得”的责任感、危机感、紧迫感，进一步完善招商措施，加大招商力度，以招商引资的大突破带动全区经济社会的大发展。
二、正视问题，找准招商引资工作的差距和不足
应该说，近年来在全区上下的共同努力下，我老秘网区招商引资工作年年有进步、有提高，但与先进地区相比较，无论是在招商理念、招商方式还是在招商力度、招商实绩上，仍然有较大差距。突出反映在三个方面：
（一）思想上的差距。通过这次考察学习，我深切感受到，在招商引资方面我们与先进地区的差距，从表面看体现在招商引资的总量和项目建设的数量上，而透过现象看本质，主要还是体现在思想观念上。突出表现在：我们的招商引资理念比较落后，在招商过程中经常算小账、不算大账，算眼前账、不算长远账，从而使一些有希望引进的项目白白流失。加快发展的意识不够强，对招商引资工作存在畏难情绪、厌战思想，有的疲于应付，有的得过且过，有的推推动动，有的干脆不动。
（二）认识上的差距。对招商引资的重要性、必要性、紧迫性认识不足，是我老秘网区在招商引资工作中存在误区和行动迟缓、效果不佳的重要原因。近两年，全区上下都在全力支持和服务洛阳石化1800万吨炼油扩能项目建设。包括我自己在内，我们的许多干部都觉得只要石化扩能项目能够顺利实施，吉利区的发展就一片光明。同时，因为石化扩能项目的实施，受发展空间、环保容量所限，招商引资工作难度越来越大。在这个思想的影响下，我们在招商引资方面投入的时间和精力都有所下降，直接影响了招商引资工作成效。
（三）工作上的差距。突出表现在：对产业发展和项目建设研究不够深入细致，产业定位不够准确，项目谋划不够深入，没有弄清楚我们的主要优势、主导产业、主攻方向，做到有的放矢地开展招商引资工作。在项目招商和引进过程中，运作不够科学有效，没有采取有效措施盯紧盯牢，致使“前期项目报批慢、签约项目落地慢、在建项目推进慢”的问题比较突出。在环境建设上，阻揽工程、强买强卖等一些影响企业周边环境的事件时有发生；一些政府职能部门服务招商引资意识不强，面对企业总是以管理者自居，习惯拿政策规定说事，甚至有意为难，从不主动站在企业立场考虑问题、帮助企业排忧解难，经常让企业为一些小事跑断了腿、伤透了心。
以上这些问题，都实实在在地存在于我们的工作中，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
三、强化措施，实现招商引资工作大突破
招商引资是一项系统工程，做好这项工作，必须讲求方式方法。重点要抓好以下六个方面：
（一）解放思想抓招商。从这次考察中，我深刻体会到，只有打开思想闸门，才能形成先进理念，实现招商引资工作的大发展。因此，在下步工作中，我们要坚决冲破一切影响招商引资的思想观念，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。（1）树立招商至上的理念。一个地区引进外资、借助外力工作力度大，发展就相对较快；闭关自守、固步自封，仅靠自己的力量，只能够亦步亦趋、蹒跚而行。当前如果我们不调整思路，仍把发展的希望寄托在等靠要上，必然会贻误战机、阻碍发展。因此，在下步工作中，我们要切实增强工作的紧迫感和危机感，把招商引资作为“中心之中心、要务之要务、重点之重点”，使之始终贯穿于全区经济社会发展的全过程。（2）树立放权让利的理念。老子《道德经》中有句话，叫“将于取之，必先予之”。意思是说，想要拥有，必须先有付出。这句话运用到我们招商引资工作中，就是要有放权让利的胸怀，算好大账，算好发展账，算好长远账。对经济效益好、带动能力强的大项目、好项目，要舍得给企业让利，坚持“一企一策”，以优惠的政策吸引企业在我老秘网区落户。（3）树立长远发展的理念。在招商引资过程中要坚决绝摒弃急于求成、急功近利的思想，不能“捡到篮里都是菜”。要牢固树立科学发展理念，把可持续发展、绿色发展贯穿于招商引资工作的始终，把环保和能耗作为项目引进的重要门槛，更加注重选商引资，更加注重引进技术含量高、经济效益好、对我老秘网区长远发展拉动作用大的项目，不断提高招商引资的质量效益，促进经济转型升级。（4）树立超前谋划的理念。要高度重视招商项目的前期谋划工作，把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，依托吉利优势，围绕石油化工、黄河湿地和西霞院旅游开发等领域，精心论证一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的优秀招商项目，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。。
（二）突出重点抓招商。
（三）多措并举抓招商。招商引资各地都在搞，方法各异，但必须因地制宜。就吉利来说，从根本上还是要立足资源优势和产业优势开展招商引资。不仅要走出去，还要请进来，既要定向招商，又要上门招商，还要以商招商；不仅要通过包装项目直接招商，还要委托招商、参加节会招商。我们要多想办法，多动脑筋，采用灵活多样的形式开展好招商引资工作。（1）围绕现有企业增资扩股开展招商引资。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。我老秘网区近几年的发展实践证明，依托洛阳石化三产企业等现有企业开展招商引资，是一条行之有效的招商途径。科技园区、发改委、商务局、工信局等部门，要切实加强与洛阳金达石化公司、宏达公司、洛阳石化吉润化工有限公司等现有企业的衔接，及时了解企业发展方向、投资意向，积极引导企业增资扩股、新上项目，进一步壮大地方经济总量。（2）围绕盘活停产半停产企业开展招商引资。盘活停产半停产企业，不仅可以缓解项目用地压力，而且可以推动产业转型升级。在这方面，去年以来我们做出了积极探索、取得了明显成效。下步工作中，要进一步加大盘活停产半停产企业与招商引资工作相结合的力度，对科技园区内双拉、新岭石化等现有停产半停产企业，利用其闲置资产和闲置资源，采用协议购买、资产入股等形式，吸引外资注入、盘活企业。（3）围绕科研院所开展招商引资。近年来，我老秘网区与洛阳黎明化工研究院、西南化工研究院等科研院所建立了良好的合作关系，并实施了许多项目。下步工作中，要进一步加强与这些合作，利用其技术成果转化和融资渠道较宽的优势，积极招商引资上项目，实现共赢发展。（4）围绕各种节会开展招商引资。要充分利用好参加牡丹花会、中博会、厦交会、广交会等重大招商节会的机会，大力宣传推介吉利，加强与外界联络，获得各类招商信息，吸引各地客商前来吉利考察投资。
（四）领导带头抓招商。招商引资能否取得新突破，关键在领导。市委、市政府已经对全市招商引资工作提出明确要求：从市级领导班子做起，分包县(市)区、重点项目和重点企业，加强对口督导、协调服务。县(市)区党政主要领导继续实行“二分之一”工作法，轮流外出招商；其他县级领导要参照市里的做法，建立分包联系乡镇和重点项目制度。按照市里要求，我们也要对区招商引资工作领导小组进行调整和充实，初步考虑在原有基础上成立三个专项招商工作组。（1）工业项目招商工作组。由我牵头任组长，松涛主任、百营区长、宝伟主任等任副组长，科技园区、发改委、工信局等相关单位参加，主要负责石化产业集聚区相关工业项目的招商引资工作。（2）城市化建设和三产服务业项目招商工作组。由立刚区长牵头任组长，绍宁区长、建森区长、少侠区长等任副组长，服务业发展局、住建局、旅游服务中心、规划局等单位参加，主要负责城市化建设和西霞院旅游开发等服务业项目招商工作。（3）现代农业招商工作组。由松建书记牵头任组长，万强部长、世蓉区长等任副组长，农工办、吉利乡等单位参加，主要负责农业产业化项目和锦屏岭休闲农业开发等方面招商工作。在坚持“大员招商”的同时，还要切实加强招商队伍建设。目前我们的干部队伍人数不算少，但熟悉经济工作、能招商、会招商的优秀干部很少。几个经济工作委局中，真正能拉出去、在招商引资工作中独挡一面的数来数去也就那么几个人，工作开展起来经常是无兵可派、无将可遣。要从全区各单位抽调和选拔一批有经验、素质高、业务精、能力强的人员，充实到经济工作委局，通过培训后专职从事招商引资工作，从根本上解决招商人员不足的问题。招商引资工作事关全区经济社会发展大局，必须做到全区动员、全民参与。全区各单位要把主要精力放在发展经济上，放在思发展、谋发展上，把招商引资作为“一把手”工程，放在更加突出的位置，认真研究，精心安排，打好全员招商的总体战。
（五）优化环境抓招商。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。今后一个时期，我们要在优化“软”、“硬”环境上动真格、下硬功，切实把服务企业、优化环境作为招商引资重中之重，努力创造最适宜企业发展壮大的环境。工作中，重点要做到“四个到位”：（1）政策要到位。要在抓好以往招商引资优惠政策兑现的同时，不断研究出台新的优惠政策。特别是对投资规模大、带动能力强、经济效益好的优秀项目，要实行“一企一策”，切实加大我老秘网区的招商引资吸引力。（2）服务要到位。重点要在主动服务、优质服务上作文章。要进一步深化行政审批制度改革，充分发挥行政服务中心职能，精减审批程序，规范服务流程，对投资者该办的事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，努力实现政务服务的少环节、快节奏、高效率。各级各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，精减审批程序，规范服务流程，对投资者该办的事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”，共同把吉利打造成招商引资的强磁场。（3）保护要到位。要下大力气抓好政务环境优化治理企业周边环境两项工作。由区纪委牵头，   。由区政法机关要进一步加大对企业周边环境的治理，严肃整治各种阻碍进地、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，依法从重打击蓄意滋事的不法分子，切实为企业发展保驾护航。纪检监察部门要强化对各职能部门的监督，对借管理之名行违法违纪之实造成恶劣影响的，一经查实，严肃追究当事人和单位负责人的责任。（4）平台要到位。要加快招商平台建设，大力完善集聚区水、电、路、讯、投融资平台、科技孵化器等配套设施建设，进一步提升集聚区的承载能力和吸引力，以高标准的集聚区实现招商引资的聚集效应。
（六）严格奖惩抓招商。没有严格的考核督促，目标任务就会流于形式；没有严厉的奖惩措施，招商引资工作推进就会缺乏活力。最近，市委、市政府正在结合河南省《市县经济社会发展目标考核评价办法》和《产业集聚区考核评价办法》，研究出台我老秘网市的考核奖惩办法，明确提出招商引资是考核工作的重中之重，并与干部使用相挂钩。根据市里要求和实际工作需要，在招商引资考核奖惩方面，我们也要采取一些新举措：（1）完善招商引资目标责任考核体系。由区招商引资工作领导小组牵头，结合省、市相关考核办法，按照“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的要求，进一步建立健全招商引资目标责任制，层层签定责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。要把招商引资工作纳入各级各部门和领导干部日常考核和年度考核，把考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。（2）健全招商引资督促检查机制。对区招商引资领导小组下达的招商引资目标任务，要严格实行“三制”，即进度考核制、跟踪责任制和定期通报制，在全区上下形成紧张、有序、快捷、高效运转的工作模式，切实提高招商引资项目合同履约率、项目开工率和资金到位率。（3）建立有利于招商引资的用人导向。近几年，我们一直在强调树立正确的用人导向。如何树立正确的用人导向，我想一个很重要的方面就是要在经济工作一线、招商引资的主战场上来考察和识别干部，把招商引资工作成绩作为选拔任用干部的重要依据，以成绩论英雄、凭贡献定取舍。之所以这么说，是因为现在要求进步的同志很多，但大家分处不同的部门、不同的岗位，工作性质不同、工作内容不同，工作能力、工作成绩孰高孰低都不好衡量，很难说谁更加优秀、更加突出。而招商引资工作是一块试金石，给大家提供了一个展现个人才华的机会和平台。既然大家都觉得招商引资工作不好干，那么能招商、会招商的干部必然就是才能突出的干部、能够担当重任的干部，我们要提拔重用的也应该就是这些干部。会后，由区委组织部牵头，区商务局配合，要尽快制定出招商引资工作与干部选拔任用相结合的具体办法，原则上要出台一些硬性措施。例如：结合各单位招商引资目标任务完成情况，对排名前三位的单位主要领导推荐为副县级后备干部，分管领导予以提拔重用；对排名后三位的单位主要领导、分管领导视情况予以诫勉谈话、责令辞职、免职等处理。对在招商引资工作中做出突出贡献的干部进行提拔重用，是正科级正职的推荐为副县级后备干部，是副科级的提拔为正科级干部，是科员的提拔为副科级干部。总而言之，我们的目的就是要树立起正确的用人导向，把大家的思想和精力集中到招商引资工作中来，为加快我老秘网区发展做出更大的贡献。（4）加大对招商有功人员的资金奖励。对招商引资有功单位和人员的奖励，不仅要体现在政治上，而且要体现在经济上。以往我们在对招商引资工作进行奖励时，多数对准的是单位，而不是个人，这样使一些在招商引资工作中做出突出贡献的同志仅仅在精神上得到了鼓励，而没有得到相应的物质奖励，这也是当前一些同志招商引资积极性不高的一个重要原因。这次研究制定考核奖励办法，要特别考虑到这一点，对项目引进过程中起关键作用的单位或个人，由区财政给予现金奖励。属于个人引资的，全部奖励归个人所有；属于单位引资的，奖励资金在弥补招商引资过程中所发生的费用之后，剩余部分由单位自主决定奖励参与引资的有功人员。奖励的力度要大、兑现要快，通过奖到位、罚到位、兑现到位，真正使各级干部思想产生压力、招商产生动力、工作出现活力。
同志们，吉利的加快发展离不开招商引资，吉利的“福民强区”离不开招商引资。任务艰巨，时不我待。希望大家进一步提高认识，统一思想，坚定信心，真正把招商引资工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，聚精会神跑项目，一心一意抓招商，全力开创我老秘网区招商引资新局面，以招商引资的大突破实现XX经济的大发展！
我的讲话完了，谢谢大家！

很好 ！比较适合我这实际，有一定的参考价值，值得借鉴！

同志们，吉利的加快发展离不开招商引资，吉利的“福民强区”离不开招商引资。任务艰巨，时不我待。希望大家进一步提高认识，统一思想，坚定信心，真正把招商引资工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，聚精会神跑项目，一心一意抓招商，全力开创我老秘网区招商引资新局面，以招商引资的大突破实现XX经济的大发展！