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江常江 黄小秋
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，强调把可持续发展摆到更加突出的位置，提高资源利用率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。泰宁如何响应党中央和省、市的号召，推进可持续发展战略的实施，充分发挥生态环境优势，走出一条生态效益型经济发展的路子，是一个必须认真思考的问题。本文试图对泰宁县生态环境和经济发展的优势、劣势及对策措施进行一些初步的探讨。
一、生态环境及经济发展的优势
泰宁素有“汉唐古镇、两宋名城”的美誉，位于福建省西北部、武夷山脉西南段，属中亚热带季风型山地气候，温暖湿润，雨量充沛，光照充足，夏季受海洋性气候影响有东南风，冬季受西北冷空气侵袭，又具有大陆性气候特征，夏无酷暑，冬无严寒，四季分明。境内自然生态基础较好，环境优势凸显，旅游资源容量大、内容丰富，是一个新兴的旅游县。
１、优越的气候条件，孕育了泰宁丰富的自然资源。
一是水资源充足。辖区总面积 １５３９平方公里，其中流域面积达５０平方公里以上的河流就有１２条，众多小溪密布其间。水资源总量２７．６７亿立方米，人均水资源量２．１９６万立方米，远高于全市的人均水平。水能资源理论蕴藏量为１８．０８万千瓦，可开发１７．２２万千瓦，现已开发水电装机容量 １６．９２万千瓦，年发电量７亿千瓦时，是全国第二批农村初级电气化县。
二是森林资源茂密。全县林地总面积１２３５４５公顷，其中有林地面积１１３５９０公顷，界定生态公益林面积３．３６万公顷，森林覆盖率达７８．１％，活立木总蓄积量６３８．２万立方米，森林植被保护完好，是全国山区综合开发示范县，国家南方林业生产重点县，南方集体林区改革试验区之一。１９９７年还获得“全国造林绿化百佳县”称号。
三是矿产资源丰富。县内拥有高岭土、花岗岩、石英、砂金等二十多种矿物质，砂金在全市乃至全省都有一定位置。
四是旅游资源得天独厚。境内有著名的国家重点风景名胜区——金湖（国家４Ａ级）、国家地质公园——状元岩、国家森林公园——猫儿山、国家重点文物保护单位——尚书第、“华东第一漂”——上清溪等。
五是多样性生物群种分布广泛。野生植物共有 １８３科、 ６０１属、 １５０７种。有珍稀、濒危野生植物３４种；野生动物有２２０种，其中国家和省级珍稀保护动物６３种。
２、生态环境效益日益突出，县域经济实力逐年提升。
一是综合经济实力不断增强。２００１年全县完成国内生产总值１４．８６亿元，比上年增长７．３％，人均国内生产总值突破万元，达到１１７４４元。
二是生态环境建设步伐加快。把城区当景区建设，按照城市总体规划的要求，抓好杉阳古镇的开发建设；结合拆旧建新、留足绿化用地，重点是城区沿河两岸绿化带的建设，仅２００２年就投入１６０万元用于立体绿化工程，建成公共绿地１３．４万平方米，现人均公共绿地达８平方米，绿化覆盖率达３８．２％。在农村开展了以保护河流源头森林植被和综合整治农村面源污染为重点的生态环境建设工作，建立了农村生态环保试点乡３个新桥乡、上青乡、梅口乡引导农民发展生态农业生产，开展有机食品、无公害食品、绿色食品基地建设，发展猪——沼——果等立体种养业，做好规模化畜禽养殖业污染的治理，改善农村能源结构，大力推广沼气工程，建成梅口乡省级沼气示范工程。全县建成沼气池１３００口，初步测算，年可节省木柴４万多立方米。
三是生态环境保护取得实效，环境质量日益好转。 ２００２年环境监测数据表明，辖区地表水水质全部达到或优于国家地表水环境质量标准的要求，金湖水质达三类，空气环境质量达一级；城区大气环境质量优于国家二级标准；城区饮用水源水质达标率为１００％。全县已建成自然保护小区 １７个，自然保护点４５个，对３６５株名木古树实行挂牌管理。自然保护区的面积达１．５２万公顷，占全县土地面积的９．９５％，主要有猫儿山国家森林公园面积 ２５６０公顷、峨媚峰省级自然保护区面积 ２７１７公顷、状元岩森林公园等，金湖保护区面积达 １４０平方公里。
四是社会事业全面发展。科教兴县战略全面推进，组织实施省市县各类科技项目 １２项，一批科技成果在生产中得到转化应用。教育“两基”成果得到巩固提高，被国家教育部等授予全国“两基”先进地区；城乡医疗卫生条件不断改善，预防保健工作和爱国卫生运动得到强化；县、乡、村广播电视联网率达９３％。
二、生态环境和经济发展的劣势与不足
１、生态环境仍较脆弱，自然灾害对经济发展和人民生命财产安全造成较大威胁。全县地貌以山地丘陵为主，降水时空分布不均，容易产生旱涝、水土流失。由于地处闽江流域的金溪源头，山体切割强烈，山高坡陡，加之天然林被采伐，相当部分的森林成为次生林，树种单一。土壤以红壤和黄壤为主，土地利用类型多样，但结构不平衡，抗物理风化能力差，往往造成表土冲刷、风化。个别地方矿产资源的无序开发，造成局部地区水土流失、河床提高，有效库容减少，洪涝灾害较多。
２、资源浪费与局部环境污染问题较为突出。粗放型经济增长方式仍未根本转变，产业结构单一，综合利用率不高。传统的工业行业污染问题仍然突出，化工、造纸、水泥、结晶硅等全县重点排污单位基本上都集中在城区周边一带，这些企业所排放的废水、废气约占全县的 ８５％－９０％以上，全省９６家重点污染企业，我县有１家。
３、区位劣势明显，经济发展缺乏后劲。改革开放以来，国民经济虽然取得较大成就，但由于区位条件限制和传统观念等原因，改革的深度、开放的力度和发展的速度都不如沿海发达地区，经济结构还不尽合理，主导产业、支柱产业的优势地位尚不突出，经济发展后劲不足，经济增长缺乏亮点，财政增收形势严峻。由于受经济发展的限制，环保投入有限；生态经济刚刚起步，环保产业发展缓慢，在一定程度上制约了我县生态环境建设步伐。
三、泰宁生态县建设的对策措施
生态县建设是一个涵盖面广、内容丰富的复杂的系统工程，要紧紧围绕可持续发展这个中心来统筹生态县建设的各项工作，结合实际，发挥优势，明确目标，切实采取措施，全面推进工作落实。
１、加大宣传教育力度，形成生态环保共识。去年，泰宁已被列入国家级生态示范区建设试点县，要借这个东风，加强宣传工作，向机关、学校、农村等社会各界广泛宣传，促进生态县建设稳步发展。当前，要着重抓好科学可行的生态示范区建设规划的制定，在规划的指导下，有序开展生态县建设工作，尤其是工业、农业、旅游业要围绕生态县建设这个主题拓宽思路，大作文章，构建经济发展与生态保护“双赢”新局面。
２、生态农业要以创建基地为依托，以项目为支撑。根据地理位置和资源优势，合理区划，形成规模，以此启动生态农业的联片开发。要大力推广多层利用型、循环经济型、设施标准型和生态平衡型的农业产业化结构模式，改变农业种植结构单一的现状。重点推广以沼气为纽带的牧猪——沼——果稻、菜、烟、菌、菜等多级循环利用结构模式，建立以种、养、加、牧、果、沼相结合为主要内容的不同综合类型的庭院生态经济系统。在全县创建若干个以锥栗、雷公藤、茶树为特色的绿色食品生产基地、无公害食品基地和有机食品基地。
３、生态效益型工业的发展，要用先进适用技术，按照清洁生产要求改造传统工业。充分利用区域的林产资源、矿产资源、农副产品资源及原有工业基础优势，结合产业结构调整、大力推进产业优化升级。重点抓好精细化工、建材、造纸、矿产品加工、农产品深加工、林产品加工等行业的技术升级和污染治理工作。
４、加快丰元生态工业园区的建设。按照集中布局、集中控污的原则，合理布局，形成良性的循环工业链，使上一级工厂生产的产品或排放的废物成为下一级或下几级工厂生产过程的原料，降低生产的运输成本，减少污染物排放，并有利于治污设施的集中配置。同时，要研究制定工业园区整合方案，建立污染集中控制区，促进污染项目集中分布，集中治理，达标排放。建成无污染的现代工业聚集地，促进生态工业的快速、健康发展。
５、加强资源节约与综合利用工作。在化工、造纸、人造板、矿产加工、建材等高物耗、高污染行业，推动企业开发节能降耗和资源综合利用技术，提高资源使用效率和工业“三废”治理水平。近期工作重点，一是芦峰化工集团进行节能综合改造；二是三晶硅品公司的无木炭生产结晶硅项目；三是以威龙人造板厂、杉阳公司、青杉林场等林业企业为主，积极利用小径材，提高木材综合利用水平；四是大力发展再生资源回收利用项目，抓好芦峰化工集团水泥掺渣项目和绿山大有纸业的碱回收项目。
６、生态旅游资源的合理开发与保护。生态旅游品牌要做大做强，旅游要成为支柱产业，关键点是要加强生态旅游资源保护，坚持可持续发展战略，要始终按照“保护中开发，开发中保护”的原则，合理规划好景区建设，不断完善基础设施，保持景区生态环境原始古朴风貌，减少人工雕琢，同时要加强对生态景区保护的研究，制定切实可行的保护方案，努力寻求改善金湖水质的有效办法，抑制金湖夏季绿藻的繁生，确保景区生态环境良性循环。
７、加快旅游城建设步伐，提升文化旅游内涵。要针对泰宁明清古建筑群多、历史文化悠久的实际，发掘人文景观。按照保护与开发相结合的原则，立足古镇的开发与建设，以仿古建筑为主，现代建设为辅，做到城市建筑相容、协调、美观。当前要按杉阳古镇的总体规划来建设泰宁旅游城，“十五”期间建成２万吨／日污水处理场和 １００吨／日垃圾无害化处理场，继续完善状元街、尚书街的基础设施，抓好五谷巷、湖缘、松光花园小区的规划建设，力求把泰宁建成集生态、文化、旅游为一体的县城。
作者单位：泰宁县环保局
责任编辑：黄元庚
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