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市统计局课题组
一、我市工业化现状和所处阶段判定
国际上评价一个国家或地区的工业化水平，大致有以下几项指标：
１、人均国内生产总值。按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准，按汇率法换算为１９９８年美元，工业化初期人均ＧＤＰ为１２００－２４００美元，中期为２４００－４８００元，高级阶段为４８００－９０００美元。人均ＧＤＰ是反映一个国家或地区国民富裕程度的综合指标，它和工业化水平有直接的关系。因为工业化水平越高，劳动生产率和人均ＧＤＰ就越高，反之亦然。２００１年我市人均ＧＤＰ为１０１５４元，按汇率换算为美元近１２００美元，该指标说明我市工业化正处在初期。
２、制造业增加值占总商品生产增加值的比重。联合国工业发展组织和世界银行联合主持的《发展中国家的工业发展政策》的研究，提出了划分工业化水平的一种方法，即根据制造业增加值占总商品生产增加值的比重，把工业化水平分为非工业化（２０％以下）、正在工业化（２０－４０％）、半工业化（４０－６０％）、工业化（６０％以上）等四类。其中制造业是工业的主体部分（工业还包括采掘、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等比重较小的行业），总商品生产增加值额大体上相当于物质生产部门（第一产业、第二产业和交通、通信、商业等）的增加值。按此计算，我市２００１年制造业增加值占总商品生产增加值的比重２４．２２％属于正在工业化阶段。
３、农业增加值占ＧＤＰ的比重和农业就业人数占全部就业人数比重。这两项指标是分别反映三次产业结构和就业结构的指标，也是国际上通用的用于衡量一国或地区是否完成工业化的指标。２００１年我市这两项指标分别为２６．４１％和５５．５７％，比实现工业化要低于１５％和２０％的标准，分别高出１１．４１个和３５．５７个百分点。仅从这两项指标看，我市要完成工业化的任务还相当艰巨。
４、城镇人口占全部人口比重。该项指标是反映城镇化水平的指标，根据国际通用的划分标准，工业化国家或地区的城镇人口的比重要占全部人口的６０％以上。从第五次人口普查的资料看，我市２０００年城镇人口占全部人口的比重为３８．５６％，比６０％的标准低２１．４４个百分点。由此可见我市的城镇化水平还比较低。
综合上述几项指标评判，我们可以粗略的得出三明目前正处于工业化发展的初期阶段。因此，继续完成工业化无疑是三明现代化进程中艰巨的历史任务。
二、从与我省各地区的比较中看我市新型工业化指标
在国家和省里尚未确定反映新型工业化的相关指标体系和标准之前，在此用国际通用指标，并根据新型工业化所包含的要素，遵循需要与可能的原则，确定了以下相关指标进行研究和探讨。
１、国际通用指标方面。用国际工业化的通用指标对我省九个设区市进行对比后，可将我省各地区的工业化水平大体分为三个层次，即：厦门属于第一层次，已基本实现工业化，折合美元计算其２００１年人均ＧＤＰ已近５０００美元，农业增加值占ＧＤＰ的比重已远低于１５％的标准，农业就业人数占全部就业人数比重接近２０％的标准，城镇人口占全部人口比重已达７０％；福州、泉州属于第二层次，处于半工业化向工业化快速发展的阶段，在评价工业化的五个指标中，仅有农业增加值占ＧＤＰ的比重指标低于标准其他指标离国际通用标准还有一定的差距；漳州、莆田、南平、龙岩、三明、宁德属于第三层次，处于工业化发展的初期阶段各项指标离国际通用标准还有较大差距。
２、科技含量方面。包括信息产业增加值占ＧＤＰ的比重、研究与试验发展Ｒ＆Ｄ经费占企业产品销售收入的比重、新产品产值比重等三个指标。信息产业作为第一支柱产业，正在发挥越来越重要的作用，已成为拉动国民经济增长的新增长点，但就我市的情况看，信息产业的发展较缓，２００１年信息产业增加值占ＧＤＰ比重仅为１．５％，与全省各设区地市比所排位次倒数第一，比厦门、福州低１．８８个和１．８个百分点；２００１年大中型工业Ｒ＆Ｄ经费占企业产品销售收入的比重为０．７％，位次排在南平、厦门、福州之后；２００２年我市规模以上工业新产品产值所占比重为６．５９％位次排在厦门之后居第二位。
３、经济效益方面。以经济效益综合指数指标为代表。２００２年我市规模以上工业实现经济效益综合指数为１１６．６３％。在九地市的比较中，仅好于莆田，比排名前三位的厦门、福州、龙岩分别低５１．５５个、４３．８７个和３６．６４个百分点。
４、资源消耗方面。包括万元ＧＤＰ用水量、耕地保有率等指标。２００１年我市万元ＧＤＰ用水量为１１２０方米，高居九地市之首，比用水较低的厦门、泉州、福州分别高出１１倍、５倍和４倍；２００２年实现耕地保有率为９８．５％略高厦门和漳州。
５、环境污染方面。包括万元ＧＤＰ工业废水排放量、城市空气质量指数及质量等级等指标。２００１年万元ＧＤＰ工业废水排放量也高居九地市之首，为６９吨，高出排放较少的厦门、福州６４吨，比排放居第二位的南平仍高出４５吨；２００１年城市的环境空气质量，除三明外其它八地市均达到或优于国家二级空气质量标准，仅有三明的空气质量指数达１．０３为中污染。
６、人力资源方面。以大专以上学历人员占人口总数比重指标为代表。２０００年我市大专以上学历人员占人口总数比重为２．６９％位次排厦门、福州之后，但比厦门和福州低５．６８个和２．２６个百分点仅比位次排在第四位龙岩和南平高０．２６个百分点。
从以上六个方面的相关指标的比较情况看一是我市的总体经济实力上与沿海地区存在较大的差距和不平衡，不但与闽东南沿海地区的差距越来越大而且与山区其它地区的差距正在逐步缩小并位次还在后移。二是信息产业发展不快高新产业起步晚份额偏小，但在加大投入改造提升传统产业方面，已走在我省较前列，并取得了初步的成效。三是从当前国外和国内的总体经济形式看，传统产业之间的竞争日趋激烈，我市以传统产业为主的工业结构，给工业经济效益的提升带来很大压力。四是工业生产对资源的消耗和环境的污染偏大，这一点与新型工业化所要求的不以过度消耗资源、牺牲环境的目标相偏离。五是受经济环境和人才流动市场化影响，人力资源有向经济发展的繁荣地区转移的趋势。
三、制约工业发展的主要原因
近几年来我市工业发展不快，这其中有长期累积的历史原因，有区位因素与政策效应等客观原因，但更深层次的原因在于落后、低效、计划经济色彩浓厚的经济结构，从而导致三明的工业经济在市场经济中转换难、适应慢、效益低、竞争力弱，与其他地区比出现了较大的差距。我市的经济结构不合理，主要表现在以下几个方面。
１、国有企业机制转换不到位，适应能力差，竞争能力弱。由于原有工业项目同当地的经济关联度极低，完全着眼于当时战备和计划经济。改革开放以来，随着经济形势的变化，沿海等地新建设了许多机制灵活、产品适销对路的新项目，而我市许多企业由于整体素质不高、观念陈旧，历史包袱沉重，机制僵化，产品老化，机制转换不到位，在市场竞争中，显得不知所措。如我市规模以上工业企业中，有超过一半的企业分布在门槛较低的木材及竹材采运业、食品加工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家俱制造业、造纸及纸制品业、文教体育用品制造业、非金属矿物制品业、金属制品业。这些行业的共同特点是：技术含量不高，对国民经济的影响程度有限，市场竞争比较激烈，由于体制问题，社会负担以及历史包袱过重等问题，这些行业中相当部分的企业经营效果都不理想。
２、重工业比重高于全省平均水平，主要是采掘工业和原料工业等资源型工业所占比重较高。三明工业总产值中的重工业比重大大高于全省平均水平，２００２年，我市规模以上工业总产值中：轻重工业比重为２８．９：７１．１，重工业比重居全省最高水平，而全省轻重工业比重为５０．５４９．５。而从重工业内部结构来看，主要是由于采掘工业和原料工业等资源型工业所占比重较高。这种工业结构一方面决定了主要产业产品大多数属于基础性的上游产品，其产品主要服务于其他产业生产需要，很难通过大众传媒进行广告宣传，产品在广大消费者中的认知程度较低另一方面资源消耗多环境污染重经济效益低。
３、非国有经济发展不快。从我省各地区工业经济的所有制结构看，以其他经济类型（三资经济、股份制经济、联营经济）为主的地区，全部为闽东南沿海地区，如厦门、福州、漳州、泉州，这些地区的一个明显特征是＂三资＂企业占有很大份额。从经济发展进程看，我国国有经济的比重均有不同程度下降，相对而言，经济发展较快的地区，国有经济下降幅度也较大，相反，经济发展较慢的地区，其国有经济下降幅度相对较小，闽东南沿海地（市）下降的速度快于省内山区地（市）。近十多年来，国有企业由于机制不活，历史负担沉重，难以适应市场发展变化等原因，生产经营陷入困境之中。２００２年我市规模以上工业中国有及国有控股企业产值占比重为５９．６％以国有经济为主导的我市工业经济发展之所以难以实现高于全省的快速增长，这也是最直接因素之一。
４、经济要素关联度低。从我市工业与闽东南沿海地区相比来看，我市工业经济要素关联度低，二元结构特征比较突出，比较优势或效益难以发挥。一是以采掘业、原材料初加工工业为主的工业结构与农业关联度低，与农业关系密切的农产品加工业都十分弱小，加工层次低，没有大规模的农产品加工业。二是过分依赖大中型企业，２００２年全市大中型企业工业总产值占规模以上工业总产值比重高达５７．６ ％。而大中型企业多是中央、省属的能源、原材料企业，其产业链条与地方小企业联系小，对地方经济的辐射和带动能力较弱。
５、投资环境滞后。从硬件环境上看，我市地处山区，自然环境较差，交通运输、邮政通讯等基础建设比较落后，从软件环境上看，一是思想解放不够，敢闯敢拼的干劲不足，安于现状，小富即安，求稳怕乱，缺乏敢为人先的精神。二是政策措施配套不完善，各地虽然制定了不少优惠政策，但因条块分割，往往出现政府促发展，部门抓利益，企业、群众办事难的情况，使得一些好的政策在执行过程中出现“梗阻＂，落不到实处。三是资金缺乏，配套资金不足，影响了外地客商和外商注入资金的积极性。我市财政收入较少，２００１年人均地方财政收入为４７５元左右，而同期全省为人均７９７元，最高厦门达４７３１元左右，我市仅相当于全省水平的５９．６％，相当于厦门的１０％。大多数县（市、区）是低层次的“吃饭＂财政，甚至有时连“吃饭＂都保不住，难以挤出更多资金来搞建设，随着投资主体的变化，资金短缺的矛盾更加突出，许多项目因缺乏配套资金而搁浅。
四、我市走新型工业化之路的应对思路
１、以制造业信息化为突破带动我市工业化。从传统优势领域入手，重点以一批成长性好，具有相当竞争力的机械、化工、林产加工、纺织、建材等行业的知名企业为依托，继续开展“产学研”活动，鼓励和引导大中型企业建立和完善企业技术中心，突出抓好数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理技术的开发应用，并在此基础上通过集成创新，形成一批数字化企业。在数字化设计方面，要进一步强化二维ＣＡＤ的推广普及和三维ＣＡＤ的应用。在数字化生产方面，要大力推动计算机辅助制造和过程启动化控制。在数字化装备方面，要加快发展数控机床。在数字化管理方面，要进一步扩大企业资源管理、客户关系管理、供应链管理、电子商务等技术在制造企业的应用。通过实施制造业信息化工程，突破一批重大关键技术，开发一批有自主知识产权和市场竞争力的新产品；建立一批制造业信息化应用的示范企业，并通过辐射和扩散效应提升整个制造业的核心竞争力；培养锻炼一批人才形成一支推进制造业信息化的基本队伍。
２、运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。我市传统产业比重大，运用信息产业技术改造提升传统产业任务十分繁重。特别是在机械、化工、林产加工、纺织、冶金、建材等行业只有广泛地应用信息技术，才能实现新的突破与发展。在工业中大力推广应用计算机集成制造技术，缩短开发周期，降低制造成本，满足用户多样化的需求，增加产品技术含量，实现产品更新换代；突出装备工业的改造，通过“五新＂技术的运用，突出产品的机电一体化、信息化、智能化；其他加工制造业的改造要突出装备的机电一体化、信息化、智能化、技术工艺的现代化和新材料的运用。在服务业中以计算机技术为支撑，大力推进现代物流管理，优化供应链，降低流通成本，增加产业附加值；以中心城市、商品物资集散地和主产地为依托，改造、提升传统商品交易市场，形成一批有特色、辐射广的专业批发交易市场，创新“明货＂促销方式，健全“明货＂销售的服务体系。
３、接受沿海发达地区产业梯度转移，继续大力发展劳动密集型产业。选准位置，加大区域经济合作力度，通过与沿海发达地区的经济合作，逐步成为沿海发达地区的产业转移下游产品生产的承接地和农产品生产加工基地，通过在担当配角的过程中求得比较大的发展。在产业调整的过程中，要正确处理好发展高新产业和传统产业、资金技术密集产业和劳动密集产业的关系。大力招商引资，对原有的轻工纺织等劳动密集型产业进行嫁接改造，通过深化改革、体制创新、技术创新，把企业做大做强，以利于扩大就业和逐步实现农村劳动力的转移。
４、积极将工业化与环境保护集成在一起，大力实施可持续发展战略。这是走新型工业化道路的根本要求。必须坚持保护环境和保护资源的基本国策，合理开发和利用各种自然资源，尤其要高度重视水资源和矿山、森林资源的保护和开发利用，强化城乡环境污染治理。要选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等领域，加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，推广运用清洁生产工艺，积极发展环保产业，不断提高工业化的科技含量，降低资源消耗和环境污染，实现工业与可持续发展战略的良性互动、协调发展。
责任编辑：陈 锋
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