强化主轴促发展 对接市区展新颜

强化主轴促发展 对接市区展新颜

●陈瑞喜 　　加快构建“强化主轴、壮大两翼、‘块状推进’、连片发展”区域发展新格局是市委、市政府从三明实际出发，积极融入海峡西岸经济区建设，科学把握发展规律，审时度势作出的重大部署。沙县在多年来形成的加快发展总体思路的基础上，迅速行动、认真贯彻，提升站位、主动对接，树立主轴发展理念，落实主轴发展思路，确定了“提升工业、突破三产、调优农业、做靓城市、构建和谐、加强党建”的发展思路，以实施项目、品牌、服务带动为抓手，扎实推进“一城三地”建设，为三明在海西两个先行区建设中实现又好又快发展发挥“排头兵”作用。 　　一、以提升工业为支撑点，持续提升主轴发展集聚力。坚持把工业作为强化主轴发展的第一推动力，按照“构筑大平台、建设大项目、培育大产业”的思路，致力做大总量、优化结构，加快新型工业化进程。一是拓展产业平台。集中精力推动金沙园、金古园开发，有序推进木竹加工区、高砂硅产业园等产业集中区建设，集聚生产要素，注重完善设施，提升集聚功能，做大园区经济。力争每年新开发工业用地3000亩以上，保障当年工业项目用地，并保持一定的常量，提高园区的承载能力。二是壮大产业规模。深入开展企业帮困活动，完善领导挂包联系企业、金融贡献奖励、扶持中小企业加快发展等政策措施，完善工业企业运行服务，引导企业加强内部管理，积极帮助企业解决融资、人才引进和煤电油运等生产要素保障的问题，帮助现有146家规模以上企业渡难关谋发展，稳定全县工业经济的基本盘。实行分级负责、现场督查等工作制度，对进展缓慢的项目由县领导现场协调、解决问题，盯牢跟紧投资千万元以上重点项目建设，突出抓好新增产值超千万元项目，促进早建设、早投产、早达效。三是促进产业升级。围绕产业基础和产业链拉长补齐，策划生成和引进一批关联项目，引导企业加强协作配套，培育壮大林产加工、机械制造、生化三大产业群；实施大企业发展战略，加快三和食品、宏光化工、环科化工等优质企业的上市进程，鼓励企业通过股份制改革、引入战略投资者等途径实现快速扩张；用好各种扶持政策，利用市场“倒逼”机制，鼓励企业加快技改、产品创新，深入开展质量振兴活动，推动企业自我调整、转型升级。 　　二、以突破三产为增长点，持续提升主轴发展辐射力。坚持把三产作为增强主轴实力的新增长点，致力发挥优势、突破重点，推动第三产业发展提速、比重提高。一是着力突破现代物流业。紧扣综合交通枢纽建设，抓紧编制站场周边地块的控制性详规，保障项目用地，重点抓好总投资10亿元的“无水港”等10个重点商贸流通项目建设，着力培育汽车、建材专业市场，推进城南6平方公里临铁物流区的开发，尽快形成城市现代物流集聚地。二是着力突破休闲旅游业。围绕“朝圣”、“休闲”主题，做好沙县小吃与旅游结合文章，以小吃文化城为重点，抓好景区周边地块开发，打造淘金山4A级景区，形成休闲旅游集聚地，打造“吃在沙县”品牌；加快推进一批四星级酒店建设，提高旅游接待水平，并以争创全国园林城市为契机，进一步完善城市景观设施建设，打造“住在沙县”品牌。三是着力突破现代商贸业。重点抓好金鼎城建设，支持金鼎城引进新华都、苏宁电器等知名企业入驻，进一步提升商业业态，并与现有步行街连接，形成府东路现代商贸集聚地，逐步打造成福建中部较有规模和档次的商圈。 　　三、以土地流转为突破点，持续提升主轴发展活力。坚持把农村土地经营权流转作为促进农业产业结构升级的突破口，激活农村经济，促进农业增效、农民增收。一是深化土地流转工作。围绕“突出产业化、扩大规模化、提升科技化、健全组织化、带动多元化”的目标，引进一批具有发展潜力、能产生良好经济效益的农业大项目、好项目，着眼于建立健全乡镇土地承包经营权流转中介组织、县级土地承包经营权流转市场、农村土地流转市场要素等机制，制定下发推进农村改革发展实施意见、加快农村土地承包经营权流转等一系列政策措施，继续安排200万元用于土地流转贷款贴息，启动农村住房抵押贷款试点工作，力争今年在项目规划布局、提升服务水平、完善流转市场、提高经营效益取得新突破。二是培育优势农业基地。立足生态、资源、产业优势，发挥现有20个高效农业示范片的带动作用，强化农业科技支撑，推进农业标准化生产，加快柱源等现代农业示范园区建设，建立夏茂、高桥、富口2个万亩超级稻辐射区和2个千亩超级稻示范区，建好竹业、鸭业、茶果等一批优势农业基地。三是推进产业化经营。以28家产业化龙头企业为重点，发挥43个专业合作组织的作用，推广 “龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”模式，加大对农林产品精深加工企业的扶持力度，培育形成烟叶、油茶、花卉、苗木等一批特色农业产品，不断提高特色农产品市场占有率。 四、以做靓城市为着力点，持续提升主轴发展承载力。坚持把融入三明市区中心城市建设作为落实主轴发展战略的引擎和载体，在城市规划、基础设施、项目布局、工作运作与市区一体化对接，做优城市功能，提升宜居品质，增强城市竞争力和吸引力。一是加快推进整体规划连成一体。加快做好《海西综合交通枢纽规划》等各个规划的衔接工作，年内完成《沙县城市总体规划》的成果修编和报批工作，做好五岔口周边、东门片区等区域规划的修编，以发挥规划的引导和约束作用，促进市县联动发展。二是加快推进交通设施连成一体。加快向莆快速铁路、三明沙县机场、综合交通枢纽迎宾大道等项目建设，抓紧做好杭广铁路、三明—沙县绕城高速公路、厦沙高速公路等项目的前期运作，扎实推进项目征地拆迁等各项前期工作，构建强有力的交通支撑体系。三是加快推进城市建设连成一体。拉开城市框架，加快城南片区和205国道沿线开发建设，推进城市向南、向西拓展，尽快实现与市区的连片发展。加快城市拓展，合理布局重点区域的开发，做好城北汽车站、东门片区拆迁安置、车辆检测线、二手车市场等项目土地征用、报批等前期工作，推进金鼎城、火车站旧屋区改造、小吃文化城二期、康城国际等项目建设。提升城市品味，计划投入3600多万元，进一步提升城市园林绿化景观体系和夜景设施，完善步行街、金沙市场停车场等城市交通设施，加大城市“八乱”行为和交通秩序治理力度，提高城市管理水平，全力争创国家级园林县城。 　　五、以构建和谐为落脚点，持续提升主轴发展软实力。坚持把构建和谐社会作为推进主轴发展的重要保障，在经济发展的同时，更加注重社会事业发展，统筹各项事业协调并进。一是协调发展各项事业。重点抓好教育、医疗卫生、文化事业发展，制定出台了加快推进教育事业又好又快发展意见、加强教育医德医风建设提升医疗服务质量实施意见等措施，在全县深入开展 “校风、教风、学风”建设、医德医风建设等活动；加快基础设施建设，启动了总投资8300万元的县医院住院大楼、投资1200万元的教师及特殊人才周转房建设等项目建设，中医院二期、国家文化信息资源共享工程乡镇服务点和一批学校宿舍楼、综合楼等设施项目进展顺利。积极做好社会保障，在不断扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面，逐步提高城乡群众保障水平的同时，加快推进罗布家园、东天岭、陶瓷建材城等1.5万平方米经济适用房、水井垅廉租房和罗佛殿、西郊等一批农民公寓建设，解决低收入家庭和被征地农民住房困难问题。二是扎实推进生态建设。通过政策引导、资金扶持，开展循环经济示范试点，推广节能技术和清洁生产，有效降低能耗，转变经济发展方式。重点抓好金沙白炭黑锅炉改造、侨丹实业余热余压发电等15个节能与循环经济建设项目，推进金古循环经济示范园区、环科化工等3家省级循环经济工业示节企业建设，实施青山纸业等3家企业的烟气脱硫项目建设，继续完善污水处理管网、垃圾无害化设施配套建设，提高污水、垃圾处理率。三是促进社会和谐稳定。认真吸取“2·12”高砂森林火灾事故的深刻教训，举一反三，进一步增强防火防灾、安全生产、社会稳定等问题的忧患意识，建立健全事故约谈（诫勉）制、领导干部问责制、事故责任追究制等，严查乡镇 “走读”现象，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责、守土问责”，全力保障沙县的改革发展和安定稳定。四是着力加强队伍建设。结合深入学习实践科学发展观活动，突出“激情海西显活力，融入主轴争先锋”的实践主题，在全县开展“六查五比四不让、提升绩效促发展”的效能建设活动，制定鼓励符合条件的公务员提前退休、机关事业单位工作人员绩效考评、加强干部日常管理、加强乡镇干部队伍建设、进一步清理在编不在岗人员等措施，增强干部活力，严格干部管理，转变工作作风，提高行政效能，促进各项工作全面落实，为经济社会发展提供坚强保障。 　　（作者为沙县县委书记）