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陈立瑜
一、当前机关党的制度建设存在的主要问题
１、有些机关党组织和党员对加强机关党的制度建设的重要性认识不足，抓制度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏系统和配套的措施。２、有些机关党组织和党员制度观念不强，制度意识淡薄，遵守制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的机关党的制度没有得到完全认真的贯彻落实。３、在一些机关的基层党组织中，有的存在着有章不循、工作无序状态，有的执行制度，只注重形式，不讲求实效，有的视制度为束缚，随意违反制度。４、对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，机关党的职能部门的作用发挥得不够好，对机关各级党组织贯彻落实制度的情况不能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。５、有些领导干部在执行机关党的制度过程中表率作用差，有的视己为特殊党员，不能自觉地遵守党的规章制度，有的虽然组织制定了规章制度，但却不能自觉地按照制度办事。
二、对策
１、增强机关党组织和党员贯彻执行制度的自觉性。首先，要提高对加强机关党的制度建设重要性的认识。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。＂
江泽民同志强调，要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设和作风建设的全过程。充分说明了当前加强党的制度建设的重要性和紧迫性。制度建设是贯穿机关党的建设的基础性建设，有了制度建设，机关党的各方面建设才有坚实的基础和可靠的保证；离开了制度建设，机关党的各方面建设就会流于形式。只有机关党的制度建设搞好了，机关党建工作才能得到加强，机关党的建设的各项任务才能顺利完成。其次，加强对机关各级党组织和全体党员贯彻执行制度意识的教育。机关党的制度建设是机关党组织和党员的行为准则和规范，从制度的制定、完善到贯彻执行都要通过机关党组织和党员去实现。机关各级党组织和全体党员的制度意识、制度观念以及执行制度的好坏，对搞好机关党的制度建设至关重要。因此要强化机关各级党组织和党员制度意识，弱化人治意识，树立党的制度是党内法规的观念，从思想上和行动上增强贯彻执行制度的自觉性。
２、科学、规范地制定和完善党的各项制度。（１）在制定制度时，要从整体上考虑机关党的制度的科学性、合理性和有效性。要做到科学性、合理性和有效性，要克服三种倾向：一是一窝蜂。一讲加强制度建设，就都来搞制度规定，不管行得通行不通。二是缺乏针对性。有的制度制定的流于形式，失去了制度本身应有的实际意义；三是单打一。有些制度虽然本身比较科学合理和完善，但缺少与之相适应的配套制度措施，甚至有的制度相互之间抵触、矛盾，致使有些制度难以贯彻执行。只有克服这些不良倾向，才能使制定的制度更加科学、合理、完善和有效。（２）根据机关党的工作形势和任务发展的新要求，对机关党的制度规定进行认真的清理。对其中行之有效的制度要继续保留，在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应新时期机关党的建设工作的制度，要抓紧进行补充和修改完善。（３）积极探索和总结加强机关党的制度建设的新途径和新经验。在新的形势下，机关党的制度建设必然会遇到新情况、新问题，各级机关党组织和全体党员，要按照党的制度建设的总要求，要总结经验，努力建立和完善与新形势、新任务相适应的机关党的制度建设体系，要与时俱进，不断创新。
３、严格执行制度，保证机关党的各项工作落到实处。一是抓好以民主集中制度为核心的党的各项制度的贯彻落实。抓好党的各项的制度贯彻落实，使整个机关党的工作和机关各级党组织、全体党员的活动，有明确的准则、制度和规定，保证机关党的各项工作落到实处。二是抓好领导机关、领导干部表率作用。领导机关、领导干部是贯彻执行党的各项制度的组织者和领导者，对贯彻执行好机关党的各项制度具有重要的示范和表率作用。领导机关、领导干部一方面严格要求自己，自觉按照制度办事，一方面还要组织监督好各级党组织和党员执行好制度，以上带下，只有这样才能取得成效。三是抓好基层党支部作用的发挥。基层党支部日常的许多工作都涉及到大量的制度规定，是贯彻落实机关党的各项工作的基础。抓住了机关基层党支部制度建设这个基础，党的各项工作的贯彻落实就有了坚实和可靠的保证。
４、抓好对机关党的各项制度的督促检查。各级机关党委要充分发挥职能部门的作用，加强对各级党组织和全体党员贯彻执行党的制度情况的监督检查，肯定成绩，查找问题，总结推广经验，制定改进措施。首先，对于一项制度应该由哪一级组织、哪个职能部门或哪个人负责督促检查，都要有明确规定，做到每项制度的贯彻落实都有人管，有人过问。其次，要经常了解和掌握机关党的各项制度的执行情况，对机关各级党组织和全体党员执行党的各项制度的情况进行分析，定期向机关党组织和党员通报，并向上级党组织报告。第三，要把执行党的制度的情况，作为考察党组织工作和党员现实表现的重要内容，同奖惩挂钩。对执行制度好的机关党组织和模范遵守制度规定的党员要及时给予表彰和奖励；对不认真执行机关党的各项制度的要进行批评教育；对无视制度、明知故犯、违犯纪律的要严肃处理，坚决维护机关党的制度的严肃性。第四，充分发挥上级党组织对下级党组织和党员在贯彻执行机关党的制度中的督促检查作用，建立和坚持党的领导机关、党员领导干部执行党的制度情况定期通报的制度，并接受下级党组织和广大党员的监督。同时加强同级互相之间的监督检查，形成全方位的相互监督制约机制，共同促进机关党的各项制度的贯彻落实。
作者为市直机关党工委组织部长
责任编辑：陈 锋
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