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中共三明市委书记 苍震华
同志们：
今晚召开县市、区委书记、县市、区长座谈会，就有关问题谈些意见，目的是为了更好地推动工作。刚才，继革、则生、奕贤等同志都讲了很好的意见，我完全同意。明天上午，志南同志将代表市委、市政府作会议总结，并对如何贯彻落实全市经济工作会议精神和做好当前有关工作进行安排。我利用这个机会，强调四个问题：
一、关于统一思想、坚定信心，加快发展问题
明年中央将召开十六大，又是入世的第一年和省、市党代会召开后的第一年。做好以经济建设为中心的各项工作，对于巩固和发展全市“十五”开局的平稳态势，维护改革发展稳定的大局，推进两个文明协调发展和社会的全面进步，至关重要。三明的发展关键在“十五”，这和加入ＷＴＯ后有３－５年的过渡期基本吻合，再加上这一时期我们的周边地区也都在竞相加快发展。如果我们缺乏事业心、责任感和紧迫感，不抓紧调整，加快发展，就会再次丧失发展的机遇。中央经济工作会议提出的全党必须“统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作”的２４字方针，就是要我们切实改进领导作风和工作作风，着眼于解决实际问题，脚踏实地干事业，真抓实干促发展。当然，这种发展必须是内在的，而不是表面的；是主动的，而不是被动的；是有效益的，而不是掺假的；是可持续的，而不是短期的。在中央２４字方针中，最重要的是“统一思想、坚定信心”，因此，我们一定要把思想统一到邓小平理论和“三个代表”的要求上来，统一到中央应对复杂的国际局势作出的重要判断和重大决策上来，统一到这次会议关于明年经济工作的总体要求和部署上来，保持清醒头脑，树立必胜信心，切实加强和改进对经济工作的领导，确保明年各项预定目标的顺利实现。明年全省ＧＤＰ增长预期目标初步确定８．５％，我市初步确定为增长８％，这是形势发展的必然，也是自加压力的要求。这个预期目标是就全市总体要求而言的，具体到各个县市、区要有所不同，不能简单地照套。各县（市、区）要根据市委、市政府提出这一预期目标和搞活辖区经济的要求，本着实事求是、量力而行、自加压力、尽力而为、能快则快的原则，实事求是地分析和确定各自明年经济增长的预期目标。
二、关于必须坚持议大事、管全局、抓关键，把握好方向性、全局性的问题
地方工作千头万绪，国事大事要事很多，地方党委在坚持把握全局、抓大放小问题上，明年很重要的一项工作就是积极扩大就业，努力改善人民生活。六中全会《决定》指出，“各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民群众赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。”中央经济工作会议上，江泽民总书记强调：“收入分配关系国计民生，关系改革、发展、稳定的大局。妥善处理社会各阶层、各种利益群体的分配关系，防止出现两级分化，有利于避免和化解社会矛盾，为改革开放和社会发展创造良好的环境。”这些论述都蕴含着朴素而深刻的道理。人民群众看党的作风好不好，拥护不拥护共产党执政，关键看我们是不是时时处处替他们着想、千方百计为他们谋利益。前苏联的解体、东欧的巨变、阿根廷当前出现的暴乱都很能说明这些问题。最近，阿根廷政局出现剧烈动荡，归结起来主要是三个方面原因：一是经济长时间萎靡不振；二是巨额债务；三是贫困人口增多。经济危机导致人民群众不满情绪的高涨，最终会引发暴乱和社会的动荡。这是总结国际和国内、历史和现实问题而得出的结论，这就是规律。党中央之所以一再要求各级领导干部要有世界眼光，要有战略思维，要善于总结在市场经济和对外开放条件下领导经济工作的经验，把握规律，经受住执政的考验，道理就在这里。今年我市的登记失业率达６％，随着下岗职工再就业服务中心的关闭和企业改革的深化，全市就业与再就业的压力更大，如不努力扩大就业，不下力气健全社会保障体系，那后果是不堪设想的。所以，中央经济工作会议上，江泽民总书记着重强调了要“积极扩大就业，努力改善人民生活”、“保证农村教育和基层政权运转的必要开支”；朱镕基总理从八个方面具体部署了明年的经济工作，其中的第一项就是“增加城乡居民收入，培育国内消费需求”。大家一定要很好领会，并在认真总结当地经验教训的基础上，趋利避害，着眼于解决实际问题。减少由于盲目决策带来的沉重债务，由于不敏感而引发社会矛盾，积极扩大就业和再就业途径，努力增加人民收入，抵御和克服各种风险和困难，至少要做到不再增加新的不良债务，不再出现新的财政预征和虚征。各级党委和政府在领导经济工作中，一定要坚持不图虚名，量力而行，尽力而为，按规律办事，这样才能促进经济健康发展，才能更好地为广大人民群众谋福利。
三、关于贯彻全市经济工作会议精神问题
１、要以奋发有为的精神状态统筹安排好各项工作。有没有一个好的精神状态，工作局面会大不一样。各地一定要克服因循守旧、无所作为的思想，毫不动摇地扭住经济建设这个中心不放松，坚决维护改革发展稳定的大局。特别是在推进农村小城镇建设、深化项目年活动和促进土地流转等工作过程中，一定不能刮风，不能急于求成。一是在乡村要继续抓好农田水利、公路、农村电网等基础设施建设，改善农村的生产生活条件。农村基础设施建设要同增加农民收入结合起来，多搞一些小型基础设施。小城镇的发展既要积极，又要稳妥，坚持以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置为前提；二是在扩大投资需求方面，一定要选准项目，讲求投资效益，避免无效投资和不合理的重复建设；三是撤乡并镇和土地流转工作的前提必须是具备条件的，并且要坚持“自愿、依法、规范”的原则，不能刮风，不要下指标，不要强制推行。对土地流转问题，还必须坚持“有偿”的原则。
２、要坚持与时俱进。在经济工作中体现与时俱进的要求，就是要根据形势的发展，开动脑筋，研究问题，总结经验，把握规律，不断改进领导方式和工作方法，提高驾驭全局和领导经济工作的能力。省七次党代会提出构建三条战略通道，分三个层面推进九个设区市发展的内核，对我们来说，就是加快开放开发，做好应对加入世贸组织的工作。加入世贸组织后，对我们的经济发展具有深远影响。我们三明既是传统的农业地区，又是以传统工业为主，技术含量不高的工业城市，对入世带来的挑战要有足够的重视，一定要有紧迫感。如何抓住过渡期的有限时间，把有利条件用足，把不利影响减少到最低限度，关键在于我们自己的努力。最根本的还是要立足于自己，首先是做好自己应该做的工作。各级干部特别是领导干部，首先要认真学习并熟悉世贸组织的基本原则和有关规则，学习并掌握国家相关的法律法规，转变政府管理经济的方式，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力。今年１１月２０日，中办、国办就我国加入世贸组织的有关情况专门下发了通报，特别是对需要认真做好的七项工作作了安排部署。这份文件发至县团级可以登党刊。大家要以高度的责任感，从加快山区开放开发步伐的角度，好好学习，认真领会，结合实际，抓好落实。
３、要脚踏实地，切实转变工作作风。当前虚报浮夸、滥用民力、盲目攀比、主观武断、强迫命令的问题，在一些地方和部门还相当突出，危害很大，必须坚决加以纠正。１２月１３日，市委常委专题民主生活会就市委常委班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的情况，市委常委在“五风”建设方面存在的主要差距，我市各级领导干部在作风建设方面存在的六个主要方面的明显差距进行了查摆，并讨论形成了市委常委班子整改和今后努力的方向。会后整理形成纪要专门下发给各县（市、区）委，其目的就是要以市委常委班子和成员的示范和表率作用，带领和引导全市各级领导干部抓好该抓的工作，切实团结和带领干部群众抓工作的深入、推进和落实，在全市真正形成正风气、抓落实、促发展的氛围。大家必须按照六中全会和中央经济工作会议的精神，坚决停止一切不合实际、不计效果的做法，坚持精打细算，厉行节约，把有限的资金用在扩大社会就业上、用在改善困难群体的生活上、用在培育新的经济增长点和增强经济发展后劲上。
四、关于其它几个问题
１、正确认识和对待新闻媒体，特别是中央、省级媒体的曝光问题。第一，态度要鲜明和端正。一是要统一思想认识。中央电视台《焦点访谈》栏目在近期内两次对三明市工作进行监督批评，说明我们工作中存在不足。问题虽然发生在个别地方，但对全市有普遍的警示作用，全市上下必须举一反三、引以为戒、反思不足、狠抓整改；二是要正确对待舆论监督，虚心接受批评。要从主观上多查找工作中存在不足的原因，切实改进工作作风，不折不扣地坚决执行中央、省委、省政府领导的指示和批示，彻底查清事实，依法依规对有关当事人、责任人作出严肃处理。第二，要认真总结教训。地方工作点多面广、战线长，既繁又杂，作为地方领导，主观上最希望不要出事；如果出了，最希望不出大事。但是，在实际工作中，一些事件，特别是大的事件的发生又往往不以人的意志为转移。因此，事件发生并妥善处理后，要认真总结教训，切实进行整改。通过认真总结，才能提高领导和驾驭工作的能力和水平。才有可能做到不出或少出问题。针对泰宁县大布乡出现的毁林、盗林事件，我曾建议郑维荣同志要以处理这一事件为切入点，按中央的要求，有的放矢地开展好调查研究年、转变作风年活动。各地也要根据本地区工作的突出问题、重大决策，大兴调查研究之风，切实转变作风，保证工作落实。
２、关于企业改革问题。中央经济工作会议明确提出：今后一段时间，深化国有企业改革仍是经济经济体制改革的中心环节。这是体制创新的必然要求，也是增强经济发展后劲的必然选择。改革要深化，要健康有序地进行，很重要的是要善于总结经验教训。因此，地方党委、政府在指导企业改革工作中，要切实把握三条：第一，要严格依法、依规，规范操作，即执行国家政策条款不走样，具体程序不简化、不变通；第二，要敢于和善于面对面地做好职工群众的工作。在做群众工作中，对政策有明确规定的要坚决按规定办，规定之外的不能松口，但要向群众做好耐心细致的宣传、解释和教育疏导工作。在做工作的过程中，要充分发挥县直有关部门、企业领导班子成员、企业工会、基层党组织和党员、骨干等的作用，特别是要深入群众，进家入户，逐个做工作，努力形成多数人做少数人工作的局面，争取获得大多数职工对党委、政府工作的支持和理解；第 三，对职工群众反映的有关企业腐败问题，要坚持不回避、不护短，旗帜鲜明地组织调查，以事实为依据，用事实说话，并据实作出处理。
３、关于切实推进两个文明建设的协调发展问题。要以实施三个《纲要》为切入点，以巩固和提高“创五城”的成果为载体，来推进全市两个文明建设的协调发展和社会的全面进步。对此，市委作了如下安排：第一，在做好有关准备工作的基础上，先召开市委书记办公会进行酝酿、协调和研究。第二，研究的主要内容：一是如何以实施《福建省乡镇工作纲要（试行）》、《福建省社区建设纲要（试行）》和《公民道德建设实施纲要》为契机，把工作落到实处；二是如何以巩固和提高创“五城”的成果为载体，推进两个文明建设协调发展。第三，明确分工，分别由陈则生、李轩源、徐铮等同志牵头做好有关工作。各县市、区也要高度重视两个文明协调发展问题，认真做好工作，抓出成效。
４、关于重点党报党刊发行征订问题。２００２年度党报党刊征订工作虽然取得了一些成绩，但离完成上级下达的任务还有较大差距，这主要是一些地方、部门和单位的领导对党报党刊发行工作认识不够到位，措施不够有力。对此，各县市、区委主要领导要亲自过问，并帮助解决征订工作中存在的困难和问题，分管领导和职能部门要认真抓好，确保党报党刊订阅数量在去年的基础上稳中有升。
责任编辑：陈上龙 | 
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