市委书记：全面从严治党中党委书记的责任担当

     党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家前途命运的战略高度，提出了“四个全面”的战略布局。其中，全面从严治党既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和坚强保证。各级党委书记理应深刻领会全面从严治党的精神实质和目标任务，内化为信念，外化为自觉，固化为形象，真管真严、敢管敢严、长管长严。


党委书记是全面从严治党的“第一责任人”
　　党委书记作为管党治党的“第一责任人”，履行主体责任，首先应该成为从严治党的书记；推进从严治党，首先应该争当主动作为的书记。
　　“第一责任人”是岗位的职责所在。党委书记在领导班子中处于核心地位，理所当然应成为全面从严治党的第一责任人。坚持把抓好党建作为从政的最大“政绩”、把抓不好党建作为政治上的最大“不合格”，做到党建责任常思在心、党建工作常抓在手。正确处理好中心与核心的关系，既要会算经济账、发展账，更要会算政治账、大局账，推进党建工作项目化、项目推进责任化、责任追究制度化，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓细致、抓深入、抓具体，绝不能隔岸观火空吆喝、卷着袖子不干活，让责任田沦为“撂荒地”。
　　“第一责任人”是实现中国梦的使命所系。办好中国的事情，关键在党，这是历史的昭示，更是现实的要求。“四个全面”战略布局是时代特有的“同期声”。党委书记作为党员的“主心骨”，首当其冲要扛起统筹推进“四个全面”的使命重担，以从严治党正风肃纪、激浊扬清，使党和人民的事业充满生机活力，为实现中国梦提供坚强保证。
　　“第一责任人”是顺应新常态的形势所需。当前，党建工作进入了以全面、从严、从实为鲜明特点的新常态。经济和党建的“双”新常态对党的领导干部，尤其是各级党委书记提出了新的更高的素养、作风和能力要求。党委书记走好党建这步棋，必须种好自己的“责任田”、站好自己的“一班岗”，以“在状态”适应新常态，以“新状态”引领新常态。


全面从严治党是党委书记的主责主业主阵地
　　党委书记在千头万绪的工作中，最根本的任务就是管好大事。所谓大事，就是毫不动摇地担负起全面从严治党的主体责任，把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程，不松手、不缩手、不甩手，善始善终，善作善成。
　　当好“导航仪”，承担把握方向之责。方向决定成败，路线决定未来。党委书记把坚定的政治方向作为全面从严治党的前置条件，充分发挥领导核心作用，在把方向、谋全局、议大事上下功夫，在出思路、管干部、优环境中花精力，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上真作为，以优良的作风服务、以崇高的道德育人、以严明的法治管人、以严格的制度管事，统筹协调各方同轴运转、同频共振、同向推进。

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做全面从严治党的领导者组织者推动者
　　党委书记在全面从严治党中履职尽责，在改革实践中检验担当，以良好的党风促政风带民风，成为全面从严治党的领导者、组织者、推动者。
　　抓主抓重。树立正确的用人导向，按照习总书记关于“好干部”的标准，牢固树立德才兼备、以德为先的选人用人标准，用讲党性、重品行的干部，用肯实干、敢担当的干部，以实绩论英雄、以作为定地位，让实干者有位子、能干者有舞台；加强作风效能建设，以最严肃的态度、最严明的纪律、最严格的标准、最严厉的举措治理“四风”等问题，践行群众路线，持续改进作风；加强基层党建，注重乡村两级党组织班子建设，逐步提高基层待遇，特别是要建立村干部报酬正常增长机制，进一步激发他们干事创业热情，夯实党执政兴业的基础。
　　抓早抓小。对干部教育培养要关口前移，立足抓早抓小抓苗头，防微杜渐，在预防上下功夫。强化日常监督，把功夫用在平时，一旦发现苗头性、倾向性问题，就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”，防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果；坚持从小事抓起，从八小时以外抓起，从“灰色地带”抓起，狠刹借婚丧嫁娶之机收红包敛财、参赌涉赌、公款送月饼、贺卡、节礼等行为，坚决整治公款造成的“舌尖上的浪费”“车轮上的不廉洁”和“会所中的歪风”，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，防止小错酿成大错，葬送干部前程，贻误事业发展。
　　抓严抓实。按照“三严三实”要求，把严管重教作为经常性工作，抓实抓紧抓到位。严管重教要有案必查，惩前毖后，治病救人。凡是群众实名举报的要立即查处，凡有具体线索的要马上核实，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃；凡是查证属实的一律惩处到位，给群众一个明白；凡是查证不实的一律给予澄清，还干部一个清白。要把查处一批案件、处理一批不廉洁分子作为一项硬任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。各级党委书记应时刻警钟长鸣，坚守党纪政纪的红线，把牢为官做人的底线，存敬畏之心，修廉洁之德、用谨慎之权。
　　“事因行而至，业经为而成”。在统筹推进“四个全面”的宏伟征程中，各级党委书记只要切实把“第一责任人”责任扛在肩上，记在心里，抓在手上，就一定能把全面从严治党的各项要求落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
　　（作者系中共安徽省宿州市委书记张曙光）

016年民主生活会对照检查材料# B- i0 ]: z# G2 G1 @ (2017年1月13日) 根据局党委安排，本人主动聚焦“四个合格”认真开展党性分析，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定和要求，结合自身思想和工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确整改方向，形成个人对照检查材料。现将情况报告如下： 一、践行“四个合格”方面存在问题% b! }- {4 B* O- I （一）在政治合格方面。一是政治敏锐度不强。认为自己身处基层，对党的方针、路线、政策执行就可以，导致对党中央的政策把握不全面、理解不深刻，使一些政策的实施和决策的执行“打折扣”。二是大局意识高度不足。考虑问题多从部门、区内XX工作角度出发，争取项目、政策等也多为区内着想，未能经常性立足市级以上经济社会发展的角度思考问题、研究工作。三是在核心意识和看齐意识上对自己要求严，对社会上一些有损党委和政府形象的政治笑话、牢骚怪话，缺乏应有的警惕，没有及时辟谣、止谣。 （二）执行纪律合格方面。 本帖隐藏的内容 , H) X; ?1 S  P3 |0 [3 b 一是对纪律和规矩认识不足。在大是大非面前能够做到态度鲜明，但对政治纪律、政治规矩知之不全，内涵理解还不够透彻，重视法律“高压线”多一些，纪律“黄灯”意识还有待进一步提升。二是遵规守矩的标准还不够高。能够严格遵守党章党纪和各项规章制度，但也有时遵规守纪意识不够强、标准不够高。如，执行民主集中制不够，有的决策和紧急工作未做到全面的集思广益；对单位各项制度执行还存在失之于宽、失之于软，以致于个别工作人员在服务意识和责任心存在不到位的现象。 ! _4 H7 ?. t$ w+ w- T, g6 l （三）在品德合格方面。一是继承和弘扬优良传统不够。中央八项规定出台以来，公款吃喝、挥霍浪费的现象得到了彻底铲除，但厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。如，机关食堂食物浪费现象还需进一步整改，局机关办公用电、用纸、用水等还存在浪费现象，花销较大。二是对品德的认识还有待提高。有时认为政治品质和道德品行教育是软任务、软指标，只要不违法违纪，只要成绩多、政绩大就可以，对于政治品质和道德品行方面的要求不够，自身及单位干部职工的政治品质和道德品行教育问题有所淡化。 8 u) M; e8 K& D6 Q （四）在发挥作用合格方面。一是调查研究不深入、不细致。了解面上工作和一般情况多蹲点少，与干部交流多，与群众面对面交流少。缺少掌握第一手基础资料，没有真正沉下去，导致了解和处理问题有时不够全面。二是党员先锋模范作用发挥不明显。有时自身工作、生活、学习“随大流”，没有达到一个“合格党员”应有的标准，对一些不良现象，不制止、不纠正，向组织反映的主动性不强。三是创新带头示范不够。工作中埋头实务的时候多，思考的时候少；执行任务的时候多，创造性地开展工作的时候少；运用常规性思路解决问题的时候多，创新的点子少。  j* Z5 U+ I- f7 e, S. J  二、对照《准则》、《条例》存在的问题及具体表现 ' \3 ^0 u) x0 u- @0 I( [ （一）理想信念方面。一是党性锤炼不过硬。作为一名领导干部，能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决，但政治敏锐性和鉴别力还是不够强。如，有时对社会上“吃瓜群众”消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。二是理论武装不自觉。没有从“要我学”的层面上升到“我要学”的境界，缺乏“挤”与“钻”的自觉性，仅满足于一般性了解，感兴趣的学得多，不感兴趣的学得少，与XX工作有关的业务知识学得多，对关联性不大的思想政治、市场经济等纯理论知识学得少，特别是对十八大以来提出的发展新常态、供给侧结构性改革等新理念钻研不够、把握不深。如，在组织安排局党委理论中心组学习方面，系统性、计划性还不足，对中国特色社会主义理论体系原著的学习安排不多，更多是传达上级会议精神、研究部署贯彻意见。  （二）政治纪律规矩方面。一是政治纪律性还有待加强。对执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。如，在落实和执行区委、区政府决策部署时，还存在思维狭隘和观念模糊等问题，习惯于考虑自己“一亩三分地”，偶尔做“选择题”、拨“小算盘”，没有从全区发展大局进行统筹考虑，导致上级有些工作落实不到位，这实质上是政治敏感性不高、大局观淡薄。二是规矩意识还有待提升。能够严格按照党的原则和规矩办事，“八小时以内”自我约束严格，但“八小时以外”自我要求却不严谨。如，过“紧日子”、过“苦日子”的思想有所淡薄，“车改”之前，除必要公务公车外，还时有公车接送往返。同时，对部门干部职工迟到早退、开会溜号等小毛病监管也不到位，从根本上讲，就是守规矩的观念不强。  }5 h; O4 y0 K: s! y4 h6 X 1 s8 F1 ~8 m$ B# E& H7 |+ p" ^: D （三）工作作风方面。一是调查研究“浮在表面”。抱着不过多打搅企业的想法，在开展调研工作时，大多只是走走、逛逛、听听，真正坐下来充分交流时间不多、沟通深度不足，对我老秘网区XXXX发展现状了解不细致、掌握不全面，今年虽然针对我老秘网区XX工作存在问题为党委和政府提供了14篇调研分析报告，但还是剖析不深、对策不足，没有很好地为区委、区政府科学决策提供高质量的参考依据。二是服务企业没有用尽“洪荒之力”。对基层和企业反映的问题有时解决不够有力、不够彻底，服务针对性还不够强，落实也不够到位。虽然今年提升了对市、区重点项目XXXXX的效能，如仅用三天时间就完成XXXXXX。但对于扶持XXX发展上，方法不多、路子不广，没能有效的对症下药为企业转型升级开出良方，有时还是感到“力不从心”，一定程度影响了整个行业持续做大做强。目前，XX。 / i4 d8 `) w$ ?, B/ t （四）担当作为方面。一是推进工作的韧劲不足。由于日常事务多、工作任务重，有时存在浮躁、急躁现象，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。如，XX，有时觉得工作累、压力大，存在松一口气的想法。二是迎难而上的劲头不足。习惯“按部就班”，等文件等批示，上级有要求、有规定就做，没要求、没规定就不想或不敢做。如，今年的XX，该项工作一直处于停滞状态，作为主管部门负责人有“先放放、等等看”的思想，缺乏敢于碰硬、敢于破冰的精神。三是政绩观有偏差。平时工作注重上级评价，在意干上级领导看得见的事，工作注重抓“亮点”、出“经验”，对一些常规工作抓的力度不够。如，比较关注XX等重点工作，对于常规的XX等关注较少，对如何发挥职能服务和技术优势，进一步为企业、百姓提供更加优质服务的思路不宽、举措不多。! R# c% q5 d3 |9 I0 B% P: ]  （五）组织生活方面。一是参加党支部活动不够积极。以“工作忙”为由，偶尔“缺席”所在支部的政治学习和组织生活，且在参与党支部活动过程中，有时会不自觉地以“领导”身份对同志们提要求、作指示，不能时刻谨记“自己是一名普通的共产党员”。二是批评与自我批评不够直接。在开展批评时，对其他同志存在的问题，没有毫无保留地全面提出，大多情况只作为“旁观者”点到为止，很少帮助进行深层次剖析。在开展自我批评时，有时还遮遮掩掩，不能经常做到敞开心扉、开诚布公。三是谈心谈话不够深入。与班子成员和副科级干部沟通交流多，与一般干部职工交流谈心较少，而且大多是就事论事，讲工作、讲成绩较多，很少谈问题、谈缺点，在深挖思想根源、真正触及灵魂深处上做的还不够，“拉袖扯耳”也不够直接直白，在频度和深度上还需进一步加强。    t/ C" e1 z% ^7 @  }' e9 a) m4 h* H （六）从严治党方面。一是主体责任压得不够实。能够带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，旗帜鲜明地支持区委巡视组对对我局巡查并认真落实巡查意见，但在具体工作中，督促主体责任和监督责任落实的方式方法还过于传统，主要依靠集中检查、听取汇报等方式落实成效，在如何推动“两个责任”落实上拿不出更加务实有效的举措。反思起来，主要是自己对新常态下加强党风廉洁建设的极端重要性认识还不够深刻。二是原则性把握不准。自身兼党委书记和局长两个职务，有时对一些原则性问题认识不清，不能正确理解集体领导与行政领导关系，不分党政，事无巨细地统统放到党委会议研究，造成大事议不透、小事议不完。同时，在落实议事程序不够严格，存有随意性，有时会不自觉地率先表率，造成其他班子成员不敢讲真话、心里话。三是正风肃纪不够严。在贯彻落实中央“八项规定”方面还存在薄弱环节。如，对财务预算管理特别是“三公”经费管理的科学性和规范性还不够严谨、严肃，制约机制不够完善。又如，作为单位“一把手”，对干部犯错，觉得没有涉及原则性问题，尽量予以“保护”，没有做到严肃客观批评和依法依纪处理，抓作风、抓效能的主动性和自觉性还不够高、力度不够大。# \5 x! @. g5 F0 u: h 7 G4 b0 C! F% W9 Q 二、产生问题的原因剖析  上述查摆出来的问题，剖析其产生根源，既有客观原因，更有主观原因，从根子深处来讲，主要有以下几个方面：+ V; y' [) ~% d. `( z. m  h + I8 ^7 R7 f. v% q5 c （一）党性修养有所放松。在大是大非面前，能够坚决做到保持政治清醒，但打心底还认为“党性”看不见、摸不到，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系。在参加党内政治生活时，主观能动性不足，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分，不自觉地放松了对党性的锻炼。在实际工作中，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，总觉得自己是老党员，不会去碰“高压线”，结果忽视了一些小节和细节上的自律，这种思想如不及时纠正，很容易造成“千里之堤，溃于蚁穴”后果。  h0 u) r2 F/ m# E6 ]7 o/ O 8 t' H$ i0 y* Z3 h （二）理想信念有所弱化。认为受党教育20多年，已经有了一定的理论知识和工作经验，基本能满足工作所需，思想上存在着“无用感”“满足感”等不良倾向。在学习和工作冲突时，经常学习服从于任务，导致学习“欠账”越攒越多。特别是今年通过开展“两学一做”学习教育，发现自己对共产主义远大理想和中国特色社会主义理想信念还没有上升为一种理性自觉、一种持久坚守、一种沉着定力，在精神上及时“补钙”不够，造成了世界观、人生观、价值观这个“总开关”螺丝松动。 : q0 f1 W% I& ? （三）宗旨意识有所淡化。随着职务的转变，特别是走上主要领导岗位之后，坐办公室时间多了，开会时间多了，慢慢淡忘了党的宗旨、淡忘了公仆身份。尽管也经常下去走走，但有时怕跟企业走得近被“说闲话”，与帮扶企业“心贴心”交流少了，缺乏“换位思考”，对企业的困难未能做到感同身受，没有很好地帮企业“扶一把”“送一程”，这与习总书记提出的构建“亲、清”新型政企关系相违背，归根还是没有解决好为了谁、依靠谁、我是谁“三个谁”的问题。' ~( m8 |. H2 z* g ) M7 j, E$ R: D3 W; Q. [. l （四）组织纪律有所松懈。作为党委书记，党内政治生活还是不够严肃，科学民主决策没有很好地落到实处，对党风廉洁建设和反不廉洁斗争的重要性、艰巨性和长期性认识不足，缺少“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。没有充分意识到政治纪律是“带电的高压线”、政治规矩是“高悬的铁戒尺”，存在“独善其身”思想，认为只要自己在大事大非问题上能坚守原则，不染不正之风，不为不法之事，主动当好表率，干部就会跟着学。但对抓好干部廉洁时紧时松，改作风、提效能的力度还不够大。! t  U* z* c5 f$ ]4 F  四、今后努力方向和整改措施 7 F; g% m' `3 @ 针对存在的突出问题及其产生的原因，我从以下几个方面认真抓好整改落实：  （一）强化忠诚意识，做到心中有党。重点学习十八届六中全会精神，牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严守党的政治纪律、政治规矩，自觉强化政治担当，对党忠诚、为党工作、向党负责。突出抓好思想政治教育，每天挤出1个小时以上时间自学，系统学习党章党规和系列讲话精神，同时加强对履职必备的政策法规、专业知识的学习，不断修炼政德、职德和品德，多向基层和群众学习，注重以学促做、学做相长，努力成为一名合格的领导干部。 / [% o! A1 Y" E* E, B/ `6 A （二）强化服务意识，做到心中有民。带头传承弘扬“四下基层”传家宝（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层），坚持调查研究，带动班子成员俯下身、沉下去，主动“沾土气”、“接地气”，平均每月至少安排2次以上下基层、进企业，进一步畅通政民互联互通渠道，搭好为民排忧解难平台。坚持以百姓关注、企业关心问题为导向，加大政策研究，找准发力点，全力做好XXXX等民生工程，想方设法扶持XXX做大做强，确保XX领域主要经济指标XXXX增长完成预定目标。7 ~  p" m9 M' n$ Z8 V, i+ y: c & s2 r4 S! S. j( ? (三)强化担当意识，做到心中有责。“在其位、谋其政、尽其力”，遇到问题不躲闪、遇见矛盾不回避，用责任心树立领导威信、凝聚干群关系。坚持问题导向，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，带头发扬“钉钉子”精神，针对各项整改工作任务，一项一项抓落实、一件一件改到位。坚持以建设“XX”为工作指南，自觉引导广大干部职工把本职工作放到融入全区经济社会发展大格局中，以“XX”为总目标，争创XXX，承担的市级考核项目全力争第一。$ S$ I) A/ w; V6 x7 @$ e$ k( u( {! w  (四)强化自律意识，做到心中有戒。牢记“打铁还需自身硬”。带头执行新修订的“三条例、两准则”，严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉洁建设“一岗双责”，把握运用好监督执纪“四种形态”，重点推动党内监督制度的建立健全和执行落实，不断扎紧制度笼子、净化政治生态，全面推进从严治党。加强和规范党内政治生活，带头上党课、参加所在支部活动，提高党内生活质量。贯彻民主集中制，注重合理分工，大胆放手并全力支持班子成员开展工作。发扬和传承好党的优良传统，追求积极健康的工作和生活方式，纯洁“朋友圈”，带好队伍、管好家人、树好形象。  以上对照检查不到位、不深刻的地方，敬请各位同志帮助批评指正。

群众路线是党的生命线，是党的根本路线和根本方法。在实践中，坚持群众路线，应努力处理好“六个关系”，坚持好“六个相统一”。

    处理好“对上负责”与“对下负责”的关系，坚持党性与人民性相统一

    党的干部首先要忠诚于党，对上级党组织负责，这是坚持党性的第一要求。同时必须代表本地党员和群众的利益，对下级群众、下级党组织负责，这是坚持人民性的必然要求。党性和人民性在根本上是一致的。因为党是广大人民群众利益的忠实代表，人民群众的利益就是党的利益。坚持党性、“对上负责”与坚持人民性、“对下负责”必须贯穿于领导干部履职奉献的全过程与上级党组织保持一致，坚决贯彻落实上级决策部署，最大限度保证广大人民群众得到最大最多的实惠，这是实现“对上负责”与“对下负责”高度一致的内在要求，是坚持党性与人民性实践统一的根本选择，也是坚持党的群众路线的政治方向和第一要求。

    处理好“公仆”与“主人”的关系，坚持价值观与政绩观相统一

    人民群众是创造社会历史、推动文明进步的主人。社会文明的创造者理所应当是社会文明成果的主人。共产党人，是人民群众的先进分子，领导干部是先进分子中的骨干和核心。代表人民、服务人民，当好“公仆”，是党员干部履职尽责、担当使命的意义所在。党员干部和人民群众的关系是“公仆”与“主人”的关系。这个“公仆”，来之不易，是个人努力、党组织培养、人民群众认可的历史统一。“公仆”的岗位是光荣的、圣洁的，来不得丝毫玷辱。他的使命是为人民服务，他的价值观是人民群众利益至上，他的政绩观是把人民群众期盼的、拥护的、满意的事扎扎实实办好。当好公仆，要求党员干部想问题以人民群众的期盼为重点，作决策以人民群众的满意为标准，办事情把人民群众得实惠作为指向，敢担当、敢负责，不仅做好看得见、摸得着、见效快的事，更要做好打基础、利长远、普受惠的事，把政绩写在服务社会民生上，把价值体现在推动历史发展进步中。这是坚持党的群众路线的根本思想原则和实践主要途径。

    处理好“服务”与“引导”的关系，坚持权利和义务相统一

    党员干部的身份和职责有两个方面，一是服务人民群众，二是引导人民群众。引导人民群众也是为了更好地服务人民群众，但是在具体的工作中，服务不能代替引导。服务人民群众，基于党的宗旨，更多的是体现权利，权利越大，服务的对象就越多，服务的标准和时效就越高，服务的责任也就越大。引导人民群众，基于政治觉悟，更多体现的是责任和义务。在党的群众工作中，服务是目的，引导是手段，离开服务，引导就失去了方向，离开引导，服务就会落空。坚持党的群众路线，履行好服务的权利，担当好引导的职责和义务，统一于党的事业和每一项工作的全过程，需要党员干部不断强化使命感和责任感，不断提高理论政治素养和政策法规水平，不断提高做好群众工作的能力和本领。

处理好“从群众中来”与“到群众中去”的关系，坚持实践论与认识论相统一


    坚持党的群众路线的根本方法是从群众中来，到群众中去。群众的探索与创造、意见与建议、经验和办法，是我党决策的源泉、基础和依据。从群众中来，就是从实践中来，这是马克思主义实践论的根本要求。离开了群众的生动实践，一切无从谈起。从群众中来，把群众的探索与创造、经验和办法进行总结、提炼，形成新的决策，其效果怎么样，还有那些需要完善和修改，就需要“到群众中去”。实践、认识、再实践、再认识，循环往复，以至无穷，我们的理论和决策才能一次比一次更完善、更正确、更成熟。这是马克思主义的认识论，也是我们强调到群众中去的理由所在。我们党探索中国特色社会主义的理论、道路、制度，就是在改革开放的实践中从群众中来、到群众中去的历史性伟大范例。我们今天所取得的一切理论成果、制度成果、实践成果，都是党中央率领全党从群众中来、到群众中去的成果。坚持群众路线，就是要以马克思主义的实践论和认识论为指导，坚持把从群众中来、到群众中去作为指导和推动工作的主要方法，自觉调查研究，拜人民群众为老师，向人民群众请教，向人民群众学习，把群众的经验、智慧、办法上升为决策、理论、政策、法规，使我们的工作更主动、更有效、更科学。


    处理好“多数人”与“少数人”的关系，坚持局部与全局、当前与长远的利益相统一


    在改革发展中，处理好“多数人”与“少数人”的利益关系，冲破利益固化的藩篱，始终是我们坚持群众路线的难题。我们党代表人民群众的根本利益，就是要维护“多数人”利益，兼顾“少数人”利益。群众利益无小事，“少数人”也是群众，他们的利益一定要保障好。如何兼顾好保障好少数人的利益，最基本的是采取改革的配套措施，给予利益补偿。最重要的是做好思想工作，让他们看到改革措施的实行，不仅能为行业、社会带来更大的利益，而且也能为自己今后带来更多的利益回报，让大家真正弄明白目前个人的、局部的小损失是有价值、有意义的，深刻认识把握局部利益与全局利益，当前利益与长远利益的辩证统一关系，自觉维护大局，着眼长远，支持改革、参与改革、奉献改革。在“多数人”与“少数人”的利益调整中求同存异，形成共识、形成合力，是我们坚持党的群众路线的一项重要任务，切不可顾此失彼，失掉民心，延误工作。

    处理好“个性问题”与“共性问题”的关系，坚持问题导向与制度机制建设相统一


    坚持问题导向，遵循由个别到一般、再由一般到个别的认识规律，努力把握个性与共性的辩证关系，从个性中看到共性，在共性的理性把握中掌握指导和推进工作的主动权， 才能不断夺取改革发展稳定、转型跨越争先的新胜利。比如，企业改制中的职工权益保障问题，土地流转中的农民权益维护问题，城镇化建设中的拆迁户利益补偿问题，还有信访稳定、公共安全、公共卫生、自然灾害等突发事件中当事人的利益保护等问题。对这些问题，国家和政府更多的是原则性的政策，缺乏针对性措施，基层的同志感到无章可循。对此，我们深入调查研究，积极稳妥加以解决。对于带有普遍意义的个性问题，要及时解剖麻雀，寻找规律，总结具有普遍意义的办法和措施，上升到制度机制建设的层面。我老秘网市解决退役士官安置的18条，解决村企村矿矛盾的18条，做好信访工作“1+16”制度，都是在党和国家法规、政策指导下，从一个个具体问题的解决中，研究形成了创新性的制度和机制建设成果。实践告诉我们，坚持党的群众路线，不仅要不折不扣地贯彻好落实好党和国家的法规、政策，更要积极主动地谋划新办法，解决新问题，形成行之有效的新制度、新机制。

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就机关党建作出一系列重要论述，为加强和改进新形势下机关党建工作指明了方向，提供了遵循。近年来，华龙区委深入学习贯彻习近平总书记关于推进机关党建的重要讲话精神，坚持全面从严治党从机关党建抓起，明方向、定措施、抓落实，以高质量机关党建引领高质量发展。

建强机关组织堡垒，为高质量发展聚力。区委认真落实“机关党建工作走在前、作表率”的要求，把机关党建工作列入党委重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，坚持年初专题研究定要点，年中逐支部观摩促提升，年末述职考核明奖惩。与区直单位党委党组书记签订责任书，明确目标，压实责任，传导压力，成立督导组，定期督导检查，发现问题限期整改。投资200余万元，高标准打造了19个机关明星党支部，进一步提高了机关党建标准化建设水平。结合机构改革，区直新组建党组织35个，调整完善党支部班子34个，党组织的战斗力、凝聚力明显增强。

筑牢机关党员信念，为高质量发展聚气。严格执行党委（党组）会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，开展“万名党员进党校”活动，切实提高机关党员的政治素质。严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，2019年，问责落实不力的党组织3个。紧紧围绕焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和“三李”精神，突出全国道德模范宋丽萍、中国好人郭遵卫等典型引领，在机关党员中开展大论坛活动98场次，促进全区干部作风大转变。积极营造浓厚学的氛围、严的氛围、干的氛围。

强化机关作风建设，为高质量发展聚心。扎实开展机关党建工作“灯下黑”和机关党建质量不高问题专项整治，发现问题130余个，规范完善制度120余项，约谈、谈话机关党员干部110余人次。开展党员“大练兵、大比武”活动，设立党员先锋岗29个，提升机关党员的业务能力和服务水平。选派区直党员干部到64个社区任党支部副书记、59个村任第一书记，区直机关党组织与各行政村认真开展结对“手拉手”活动。深化“双报到双服务”活动，区直机关3400名干部下沉到社区，建立了368个网格党支部、594个“三无”小区临时党支部、1187个楼栋党小组，开展小区值守、疫情排查、楼院消杀、代购送货、心理疏导等志愿服务活动。将机关党建融入民生领域，10余个多年未开工的遗留问题项目得到有效解决，9个多年拆不动的“老大难”问题实现和谐拆迁，“厕所革命”三年任务一年完成，农村产权制度改革走在全国前列，实现了高质量发展，提升了群众的获得感和幸福感，彰显出基层党组织的向心力。

华龙区将坚决落细落实习近平总书记关于推进机关党建重要讲话精神，持之以恒加强机关党的建设，进一步提升政治站位，强化理论武装，压实压牢机关党建工作责任，建强机关党支部班子，强力推进标准化规范化建设，有力推进党建工作与中心工作的深度融合，善作善成，久久为功，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

一、必须充分认识到旗帜鲜明讲政治的重要性  　　党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。从党的十九大提出加强党的政治建设的重大课题，到今年年初《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的出台，彰显了党中央把党的政治建设摆在首位，并使之落地生根的重大战略部署。旗帜鲜明讲政治，既十分重要，又非常必要。

  　　旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视政治建设，形成了讲政治的优良传统。毛泽东同志曾作出“革命的政治工作是革命军队的生命线”“政治工作是一切经济工作的生命线”等著名论断。邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治”。江泽民同志反复强调，必须“讲学习，讲政治，讲正气”。胡锦涛同志指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。习近平总书记强调，“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。

  　　旗帜鲜明讲政治是我们党涵养风清气正政治生态的内在要求。经过党的十八大以来的持续努力，全党坚持党的全面领导的意识明显增强了。同时，我们也看到了一些问题和差距。少数人随着政治意识的淡漠，逐步从政治上的模糊变成政治上的糊涂，在越来越多的物质利益诱惑面前开始把政治操守扔在脑后。也有个别党组织和极少数党员领导干部的政治能力严重退化，面对各种否定党的领导、歪曲党的历史和党的领袖的错误言论，面对各种丑化“解构”国家英雄的行为，不仅不坚持原则敢于亮剑，反而跟风附和。久而久之，党的整个政治生态就会被破坏。之所以会出现这些让全党痛心疾首的怪象乱象，恰是多年来在党的政治建设这个重大原则问题上认识不到位、行动不到位、能力不到位所积累的结果。而党的十八大以来，之所以能养成风清气正、正气充盈的政治生态，正是以习近平同志为核心的党中央带领全党大力加强党组织建设的成果。

涉赌、公款送月饼、贺卡、节礼等行为，坚决整治公款造成的“舌尖上的浪费”“车轮上的不廉洁”和“会所中的歪风”，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，防止小错酿成大错，葬送干部前程，贻误事业发展。
　　抓严抓实。按照“三严三实”要求，把严管重教作为经常性工作，抓实抓紧抓到位。严管重教要有案必查，惩前毖后，治病救人。凡是群众实名举报的要立即查处，凡有具体线索的要马上核实，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃；凡是查证属实的一律惩处到位，给群众一个明白；凡是查证不实的一律给予澄清，还干部一个清白。要把查处一批案件、处理一批不廉洁分子作为一项硬任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。各级党委书记应时刻警钟长鸣，坚守党纪政纪的红线，把牢为官做人的底线，存敬畏之心，修廉洁之德、用谨慎之权。

党委书记是全面从严治党的“第一责任人”
　　党委书记作为管党治党的“第一责任人”，履行主体责任，首先应该成为从严治党的书记；推进从严治党，首先应该争当主动作为的书记。
　　“第一责任人”是岗位的职责所在。党委书记在领导班子中处于核心地位，理所当然应成为全面从严治党的第一责任人。坚持把抓好党建作为从政的最大“政绩”、把抓不好党建作为政治上的最大“不合格”，做到党建责任常思在心、党建工作常抓在手。正确处理好中心与核心的关系，既要会算经济账、发展账，更要会算政治账、大局账，推进党建工作项目化、项目推进责任化、责任追究制度化，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓细致、抓深入、抓具体，绝不能隔岸观火空吆喝、卷着袖子不干活，让责任田沦为“撂荒地”。

党委书记在全面从严治党中履职尽责，在改革实践中检验担当，以良好的党风促政风带民风，成为全面从严治党的领导者、组织者、推动者。
　　抓主抓重。树立正确的用人导向，按照习总书记关于“好干部”的标准，牢固树立德才兼备、以德为先的选人用人标准，用讲党性、重品行的干部，用肯实干、敢担当的干部，以实绩论英雄、以作为定地位，让实干者有位子、能干者有舞台；加强作风效能建设，以最严肃的态度、最严明的纪律、最严格的标准、最严厉的举措治理“四风”等问题，践行群众路线，持续改进作风；加强基层党建，注重乡村两级党组织班子建设，逐步提高基层待遇，特别是要建立村干部报酬正常增长机制，进一步激发他们干事创业热情，夯实党执政兴业的基础。

全会以及市纪委三届四次全会精神要求，按照县委的部署，我镇立即研究制定了《XXX镇党风廉政建设和反不廉洁工作的意见》，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，坚守责任担当，认真强化了反不廉洁体制机制，扎实推动了“两个责任”落实，坚决维护了党的集中统一、以克服组织涣散纪律松弛为重点不断强化了纪律建设，坚定不移地纠正干部“四风”问题，狠抓了正风肃纪工作，通过调查处理信访举报案件和配合第二纪工委查办吴家祠村支书彭代富违纪案件遏制了不廉洁蔓延，2014年我镇按照上级文件精神完善和认真落实了《XXX镇惩治和预防不廉洁2013-2017年实施方案》，全面推进惩防体系建设从而加强了对权力运行的制约与监

抓主抓重。树立正确的用人导向，按照习总书记关于“好干部”的标准，牢固树立德才兼备、以德为先的选人用人标准，用讲党性、重品行的干部，用肯实干、敢担当的干部，以实绩论英雄、以作为定地位，让实干者有位子、能干者有舞台；加强作风效能建设，以最严肃的态度、最严明的纪律、最严格的标准、最严厉的举措治理“四风”等问题，践行群众路线，持续改进作风；加强基层党建，注重乡村两级党组织班子建设，逐步提高基层待遇，特别是要建立村干部报酬正常增长机制，进一步激发他们干事创业热情，夯实党执政兴业的基础。

抓严抓实。按照“三严三实”要求，把严管重教作为经常性工作，抓实抓紧抓到位。严管重教要有案必查，惩前毖后，治病救人。凡是群众实名举报的要立即查处，凡有具体线索的要马上核实，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃；凡是查证属实的一律惩处到位，给群众一个明白；凡是查证不实的一律给予澄清，还干部一个清白。要把查处一批案件、处理一批不廉洁分子作为一项硬任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。各级党委书记应时刻警钟长鸣，坚守党纪政纪的红线，把牢为官做人的底线，存敬畏之心，修廉洁之德、用谨慎之权。

这篇文章正应和了当前的县委书记培训

　“事因行而至，业经为而成”。在统筹推进“四个全面”的宏伟征程中，各级党委书记只要切实把“第一责任人”责任扛在肩上，记在心里，抓在手上，就一定能把全面从严治党的各项要求落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

新常态，新思维，新措辞，这篇领导署名文章很显功底

真的写得很好，正好需要学习这样的材料，膜拜大神

看看书记如何适应作风建设新常态担当担责

各级党委书记理应深刻领会全面从严治党的精神实质和目标任务，内化为信念，外化为自觉，固化为形象，真管真严、敢管敢严、长管长严。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家前途命运的战略高度，提出了“四个全面”的战略布局。

承担把握方向之责。方向决定成败，路线决定未来。党委书记把坚定的政治方向作为全面从严治党的前置条件，充分发挥领导核心作用，在把方向、谋全局、议大事上下功夫，在出思路、

党委书记在千头万绪的工作中，最根本的任务就是管好大事。所谓大事，就是毫不动摇地担负起全面从严治党的主体责任，把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程，不松手、不缩手、不甩手，善始善终，善作善成。