在2024年全市重点改革任务推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，市应急局认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入践行市委“6293”工作思路，争取自然灾害应急能力提升工程国债资金5526.4万元，推动**化工产业园恢复园区资格、**双氧水公司复工复产，承接省级试点任务2项，承办省级现场会2次，在省级会议典型发言6次。现将有关工作进展情况汇报如下：

一是突出安全理念转型，把事前预防摆在更加重要位置。坚持安全第一、预防为主，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，加快构建以风险治理为中心的工作体系，努力从“被动防御”向“主动防控”转变。更加注重风险的源头治理。将安全生产、应急管理放到经济社会发展全局中来谋划、推动，把目标任务、工作措施纳入总体规划和各专项规划，严格把好项目立项、审批、设计、投产等源头环节安全关口，坚决守牢安全发展底线。更加注重风险的预警预防。抓住设备更新、产业转型升级等有利契机，建设全市风险隐患动态监管平台，推动电力监测分析系统、安全监测预警系统应用等一批“技防、工程防”治本措施落地，提高风险感知防范能力。更加注重风险的预报预测。提高短临预警、区域预警的精准性，增强灾害天气预警发布的时效性，同时健全极端恶劣天气“熔断”机制，适时启动停产停业，做到不安全不生产、不安全不出行。

二是突出履责方式转型，一体推进属地领导、部门监管和企业主体责任落实。牢固树立“一盘棋”思想，推动各级各部门履行好领导责任、监管责任，督促企业落实好主体责任。进一步发挥议事协调机构制度优势。坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，理直气壮督促各级各有关单位履行责任、堵塞漏洞，凝聚协同共治、齐抓共管、群防群治的工作合力。进一步发挥事故调查对加强和改进工作的警示推动作用。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”原则，推行生产安全事故调查处理复盘推演工作，建立健全事故教训警示工作机制，以“身边事”教育“身边人”，坚决杜绝同地区、同行业、同类型事故反复发生。进一步完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。对工作推进不力的县（市、区）和市有关部门，“点对点”约谈相关负责同志，组织“执法人员+专家”开展进驻式帮扶督导，全面系统核实工作开展情况，推动“三管三必须”落实落细。

三是突出安全生产治理转型，切实提高重大隐患排查整改质量。坚决把“隐患即事故”的理念落到实处，持续向基层末梢聚焦发力，着力解决对事故隐患视而不见、查而不改、以罚代管等突出问题。聚焦重点领域。组织危化品、燃气、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，学好用好重大事故隐患判定标准和“两张清单”，年底前基本消除重大事故隐患存量。聚焦重点企业。对风险大、管理差的，强化驻点监督，点对点整改提升；对高危行业企业，常态化开展“全覆盖”检查，确保在管在控；对企业主要负责人，以安全生产“一述二查三问四评”活动为牵引，提升落实安全生产第一责任人责任的强烈意愿。聚焦执法队伍。突出执法力量下沉，增强现场感、穿透力，聚焦中央、省驻聊企业及不放心、不托底企业，采取线上巡查、无人机飞检等新手段，刚性落实行刑衔接、一案双罚，充分发挥执法检查震慑效能。聚焦社会共治。扎实推进有奖举报、内部“吹哨人”制度落实，发挥安责险事故预防功能，加强中介服务机构安全监管，打好安全生产“人民战争”。

四是突出应急体制机制转型，加快完善大安全大应急框架。坚持系统观念、全局观念，高标准推进自然灾害能力提升工程，强化基层应急基础和力量，完善全灾种、大应急、大救援的体制机制。加强指挥体制建设。发挥应急部门综合优势和有关部门专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，统筹整合基层安全生产监管、消防、应急救援等各方力量资源，建强上下贯通、协调联动的工作体制。加强应急预案准备。扎实推进乡镇（街道）突发事件应急预案编修，重点开展不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点的“四不”演练，持续提升应急救援实战能力。加强专业救援力量建设。再培育一批市级专业救援队伍，积极推动符合条件的队伍争创国家、省级专业救援队伍，加快形成以无人机、抢险车为主体的新质救援力量。加强应急物资储备。坚持“政府储备为主、商业储备和产能储备为辅、社会化储备为补充”，深化基层应急物资储备站（点）建设，做好防汛、防火、医疗等应急物资储备，拓长拓宽应急物资储备链条。

五是突出灾害防治转型，聚力提高防灾减灾救灾能力。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。在综合减灾方面，推动各级减灾委实战化运行，强化牵头抓总和综合协调，持续推动自然灾害防治九大工程，建立常态化自然灾害普查机制，筑牢夯实自然灾害防治基础。在防汛防台风方面，加强防汛救援专业队伍建设和物资物料储备，细化应急处置特别是人员转移避险流程，夯实“防大汛、抗大洪、抗大险、救大灾”基层基础。在防震减灾方面，坚持“地下搞清楚、地上搞结实、公众搞明白、准备搞充分”，加强地震烈度速报与预警工程后续建设，强化建设工程抗震设防要求监管检查，推动应急避难场所建设，深化防震减灾科普宣传体系建设，提升灾害应对处置能力。在森林防灭火方面，常态化开展火灾隐患排查，紧抓“野外火源治理、输配电设施隐患排查治理、林下可燃物清理”三项重点，确保森林火灾“零发生”。

下一步，全市应急管理系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续聚焦“走在前、挑大梁”的目标要求，坚持统筹发展和安全，突出“五个转型”，固本强基、守正创新、攻坚落实，努力以高水平安全保障**经济社会高质量发展。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！