防汛救灾工作情况汇报

今年入汛以来，在县委、县政府的坚强领导下，各镇、各部门强化忧患意识，树牢底线思维，本着对人民群众高度负责的敬业态度，牢牢扛起防汛救灾的政治责任，抓早、抓细、抓实，统筹做好防汛救灾各项工作，成功迎战了X轮强降雨天气过程，实现了“零伤亡”的工作底线，全力守护了人民群众生命财产安全。

一、防汛救灾工作开展情况

（一）加强组织领导，迅速部署落实。坚持以人民为中心，贯彻“人民至上、生命至上”理念，市防汛指挥部严格遵循“提前避让、主动避让、及时应对”的原则。6月2日，市防指根据国家防汛抗旱总指挥部和省防指的工作安排，迅速召开防御超强洪水调度会议，启动应急响应。6月4日，调整市级防指领导小组，实行双指挥长制，确保指挥协调高效。按照“市包县、县包乡、乡包村、村干部包户”的原则，调整和充实县乡包保责任人。6月5日晚，市防指再次召开防御超强洪水调度会，重点部署下一阶段防汛工作。6月6日上午，市防指先后两次召开防汛专题会，分析当前汛情，科学研判洪水趋势，进一步明确防控措施。

（二）强化汛情分析，科学应对安排。加密汛情监测，市气象局每日滚动开展天气预报，6月1日、3日、4日连续三天发布暴雨红色预警。市水利局每日9时、14时召开水情监测会商，实时掌握雨情、水情和工情变化，提前预判水位趋势。市自然资源和规划局联合气象局6月1日、2日、3日连续三天发布地质灾害气象风险黄色预警。各相关部门及26个乡镇（街道）全员在岗，密切关注各地防范应对情况。科学研判洪水过程：自5月28日起，市防指办公室每日对未来几天的降雨量和水位变化进行会商研判，为市防指决策提供科学依据及支持。提前落实防守措施：提前向相关地区下达预警指令，督促各地加强防守准备；提前预置救援队伍和物资装备，确保应急抢险有备无患；提前暂缓城市低洼区以及地势低洼的厂矿企业复工复产，保障人民群众生命财产安全。同时，向周边地区发出紧急通知，调集3000余人的专业抢险队伍，储备防汛物资20万件，进一步提升应急响应能力。

（三）多方联动，强化会商研判。建立市防指与气象、水利、自然资源等部门的联合会商机制和信息共享机制，准确把握雨情、水情、汛情发展趋势，实时分析研判，科学调度部署。针对水库水位短时间迅猛上涨、堤防加固施工影响三峡水库兴洪、圆子湖老城区堤防标准偏低、牛浪湖垸堤防被侵占等问题，及时发出通知督促整改，确保各项工作有条不紊。截止到10月底，全市共处置各类积水点120处。

（四）细致排查，精准整改隐患。严格落实汛期值班值守和领导带班制度，统筹抓好重点部位和关键环节防范。各级防指充分发挥牵头抓总作用，组织乡镇对辖区水库、重点河流、山洪灾害易发区等重点区域开展拉网式排查。累计发现山洪灾害隐患点300处、小流域山洪灾害危险区10处，道路塌方26处，屋后堆积物倒塌风险点3处，现已全部整改完毕；排查城镇内涝点80处，均已落实应对措施。截止到10月底，主城区和三峡枢纽工程沿线共储备编织袋55万条、块石3.9万立方米、砂石0.4万吨，已对往年防汛物资进行了补充更新。

（五）全天候巡查，及时处置险情。严格落实24小时巡堤查险责任制，各级防指成员单位下沉一线靠前指挥，全面巡查防守。截止到10月17日18时，全市共巡查堤防360公里，发现险情15处，其中管涌险情3处，泡泉险情3处，滑坡险情3处，土墙崩塌险情4处，挡土墙倾斜险情2处，目前已成功处置15处险情，总体形势得到有效控制。

二、存在问题

一是降雨预警难度高。由于暴雨量计算公式复杂且受多种因素影响，准确预测降雨量难度较大，短时强降雨频繁出现。当前已进入防汛关键期，形势愈加严峻，如何提升预警能力成为一大挑战。

二是水库水位波动显著。碾盘山水库水位持续上涨，距离保证水位仅剩0.6米至0.9米之间，库区存在高位垮坝风险。现阶段保坝加固工程剩余工期近70天，防范措施亟待加强。

三是城乡内涝严重。我老秘网市城北片区排水管网建设滞后，雨季来临导致交通出行和农作物生产受困。同时，台风“杜苏芮”过境期间，厦门内涝严重，我老秘网市情况与之类似，二次灾害概率较高，应急响应需进一步强化。

四是洪涝灾害损失巨大。据统计，全市已有22万亩农田被淹，部分工业小流域溢水冲毁房屋基础设施及道路桥梁，经济损失约8亿元。7月1日至7月11日期间，全市平均降雨量达640毫米，超出历史峰值（631毫米）。截至7月21日8时，强降雨造成我老秘网市紧急转移安置群众8877人，因灾死亡14人（其中集中安置点死亡9人），失联人员19人，倒塌房屋162间（含拆除重建），严重损坏房屋102间，直接经济损失升至8.7亿元。与近五年同期相比，因灾死亡人数减少57.8％，倒塌房屋数量减少63.5％，但直接经济损失增长3.3倍。

三、下一步防汛救灾工作打算

一是强化防汛组织协调。认真贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，严格执行党政同责、一岗双责、失职追责的要求。完善防汛指挥体系，强化指挥协同与部门联动机制。加强对基层防汛责任人的培训力度，确保防汛纪律落实到每个岗位。健全和完善防汛抗旱应急预案体系，推进应急演练常态化管理。逐步排查整治重点领域、关键环节和薄弱环节的风险隐患。加强对基层党员干部的防汛知识培训，强化警示教育，树立底线思维和忧患意识。

二是重点部位的进一步防范。持续加强巡堤查险和加固工作，利用行洪优势拓展耕地面积，提高耕地质量，缓解内涝问题。发掘水利设施潜力，提升蓄水和行洪能力，重点巡查易涝区域，确保立交桥涵不积水。制定安全作业方案，撤离危险区域内的人员和船舶，保障安全。修订内涝防治规划，加快推进排水管网布局规划，完善雨污分流体系，全面解决城市内涝问题。

三是全面强化山洪灾害防御。加强监测预警，依托通信基站和气象数据，提高对极端暴雨的预警能力，及时发布预警信息，减少山洪灾害损失。严格执行《宜昌市山洪灾害防御预案》，明确防御任务，落实具体措施，进一步降低灾害影响。普及防灾知识，提高居民避险自救能力，确保人员安全。