经验交流：党建引领“1314” 串起基层治理“幸福链”

近年来，铜仁市德江县坚持党建引领，针对婚姻服务“低效化”、婚姻维系“低质化”、婚恋纠纷“排处难”、特殊家庭“回归难”等问题，探索推行“1314”婚姻家庭辅导全链条新模式，助推基层治理提质增效。

共建一个阵地，解锁婚辅“一站式”。一是强化服务阵地建设。按照“一个功能型阵地+多种服务模式”定位，联动法院、团委、妇联等多方力量，在县级打造集活动开展、维权服务、矛盾调解等为一体的“平安幸福家”婚姻一站式服务管理中心，形成全方位、复合型、嵌入式婚姻辅导服务阵地。二是健全服务管理机制。紧扣婚姻登记服务管理，健全登记办事、一次性告知、婚前辅导等机制，全力优化婚姻登记服务；紧扣婚内家庭服务，健全随访、走访、家庭辅导和跟进服务机制，有力促进家庭和谐；紧扣离婚登记服务，健全心理疏导、跟进回访、警示教育等机制，切实防止离婚后滋生风险隐患。三是建优智能服务平台。深入推进县、乡一体化智慧大厅建设，建成婚姻登记专区规范化建设项目，规范大厅建设、事项梳理、流程再造、网上应用等，投入信息化建设经费40万元，开通线上预约、婚恋咨询热线，开设线上婚姻学习专栏，搭建婚恋家庭纠纷数据库，让数据“多跑路”，群众”少跑腿”。

优化三项服务，延伸婚辅“一条线”。一是观看一部“婚姻家庭法规”宣传片。对登记结婚夫妻线下组织观看《和和美美一家人》婚姻法治动漫宣传片。线上将宣传片、婚姻登记办事指南、移风易俗倡议书等上传县民政局微信公众号，帮助新人扣好婚姻家庭“第一粒扣子”。二是答好一张“婚姻驾照技能”测试卷。在办理婚姻登记前，针对男女在家庭中扮演的不同角色，进行“婚姻驾照技能”测试，帮助双方正确认识婚姻家庭关系，理性对待婚后家庭矛盾，有效预防新婚夫妇在未来家庭生活中可能出现的不恰当行为和观念。三是接受一次“平安幸福家庭”情感辅导。聚焦移风易俗、家风家教等辅导服务，帮助新婚夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机技巧，正确对待婚姻幸福“期望值”，做到“三好”夫妇，努力营造平安幸福家庭良好氛围。截至目前，2000余对新婚夫妻接受法律法规辅导并参加趣味测试答题，710对关系紧张家庭接受婚姻辅导，评选“好婆婆”“好媳妇”“好爸爸”120余人。

建优一支队伍，塑优婚辅“一班人”。一是聚焦“清源头”设立示范岗。在县综治中心设立党员示范岗，通过“六线合一”线索汇聚机制每日将离婚咨询、登记和现场离婚有矛盾纠纷的信息线上推送至县综治中心，县综治中心常态化开展“数据比对+立体排查”，让隐蔽风险“化隐为显”。发现显性婚恋家庭纠纷300余条、隐性婚恋家庭纠纷51条，化解稳控率100%。二是聚焦“防反复”成立宣讲队。坚持家庭法治宣传教育与家庭美德建设、良好家风家教一体推进，把紧婚姻登记普法“入口关”、紧盯跟进干预“引导关”、严控婚姻冷静期及离婚后“出口关”，建立“党员+”队伍培育体系，培育“流动式”婚姻家庭辅导“宣讲队”“实战派”，通过“入户宣法、以案说法、以案释法”等方式对纠纷家庭进行精准法治引导2万余人次。三是聚焦“止纷争”组建服务队。紧盯“三年之痛”“七年之痒”等婚姻婚龄瓶颈期，探索“移动式”婚姻家庭辅导志愿服务，组建包括心理咨询师、法律工作者等专业人才和巾帼志愿者、网格员等100余人的专业辅导队伍，对显现婚恋纠纷的问题家庭进行跟进回访，针对性开展一对一心理疏导、情感调适和普法教育。成功建设“平安家庭”5000余户，培育国家级“最美家庭”1户。

紧盯四个关爱，串起婚辅“一条链”。一是关爱新婚隐患群体。重点关爱帮扶生活困难、两地分居导致感情不和、纠纷不断的新婚夫妇，采取创业（资金）帮扶、社会救助、技能培训等方式，着力帮助提升生活质量。截至目前，开展就业服务培训20余场次，帮助新婚夫妇创业、就业40余对。二是关爱离婚问题群体。对申请离婚、登记离婚的逐一登记台账管理，并推送到县综治中心，为基层网格精准走访离婚隐患家庭提供情报指引。截至目前，为纠纷当事人开展心理疏导、解决困难诉求260余件，及时纠偏120余对、跟进稳控离婚人员300余人次。三是关爱婚内特殊群体。充分发挥“暖心大姐”志愿服务队作用，重点关注婚内赌毒、家庭暴力、老夫少妻、多婚再婚等重点人群，采取“一帮一、多帮一”等服务措施，助力构建和谐家庭。截至目前，走访特殊人群1520人次，纾困解难300余件、危机干预500余人次。四是关爱离异困难家庭群体。探索“家社联管、家校联育、家企联扶”方式加强对单亲家庭、未成年子女等困难家庭兜底帮扶，从源头上减少问题家庭风险源。截至目前，共解决离异困难家庭25户78人。