民无信则不立

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民无信则不立

黄茂升 　　     诚信是中华民族的传统美德，自古以来，中国人就以守信义、讲信用而闻名于世。孔子一句“人而无信，不知其可”的名言，成为中国人千年流传的人生哲学。     我们正在建设社会主义市场经济，建立健全社会信用体系已经十分迫切地摆到了我们的面前。当前，社会生活中不讲信用行为，在我们的各个行业都有表现，在经济领域，假冒伪劣商品屡禁不止，从假烟假酒假名牌，到毒米毒面毒瓜子，从普通人恶意透支消费，到一些腐败官员贪污受贿道德败坏，从股市造假见怪不怪，到会计师事务所等中介机构“猫鼠同道”，无所不包，无奇不有；在公共生活中，人与人之间难以真诚沟通，为人师表的大学教授剽窃他人论文，足球“黑哨”吹痛亿万球迷心．．．这些失信现象，严重地侵蚀着人与人之间的信任以及人们对社会的信心。这种现象不根治，社会主义市场经济如何建立？ 　　市场经济说到底是信用经济，在市场经济的环境下，修身、齐家、治国、平天下都要以信用为前提。信是立身之本，更是立国之基。人之失信，害在几人；社会失信，人人自危；而政府缺乏信用，则德治难行，权威不立，进而导致丧失信任、摧毁信心的连锁反应。我们要建立的社会主义市场经济，本质上也是一种信用经济，如果我们忽视了诚信，我们的发展很可能误入歧途，成为“坏的市场经济”，经济发展也不可能有什么光明的前途。 　　现实社会生活中的信用秩序混乱，信用关系恶化正在对我们社会生活的方方面面产生着严重的负面影响。 　　一是严重影响企业的生产和发展。企业如果不讲信用，相互拖欠，“三角债”雪球般越滚越大，一旦债务链断裂，就会使一批企业破产倒闭。商业银行从社会储户那里吸收存款，组织资金，再将资金发放出去，支持企业、个体工商户生产经营，如果企业和个人大量拖欠、逃废金融债务，就会影响商业银行正常经营，资金贷出后不能正常回流，信用链条断裂，银行的正常经营将面临困难，困难加剧，将引发支付危机，从而造成金融风险，危机社会的安定稳定。 　　二是造成社会交易费用上升，破坏市场经济的运行效率。良好的信用秩序是一笔巨大的无形资产，它促进了经济的有效运转，提高了市场效率，而信用秩序混乱则造成大量的经济纠纷，导致社会交易费用上升，市场经济运行效率低下，改革目标的失败。一些地方因信用丧失出现经济窒息“综合症”，经济发展路越来越窄，甚至进入了“死胡同”。 　　三是败坏社会风气，影响社会生活的其他方面。信用秩序的混乱，不仅在金融、经济和社会安全稳定上产生不良影响，在社会生活的其他方面也有不良影响，逃废债务，不守信用的违法行为演之过烈而不受制裁，必然危害诚实守信、公平合理的社会交往原则，从而扭曲人们的价值观念，败坏社会风气，影响社会生活各个方面。 　　如何建立适合社会主义市场经济体制的信用？ 　　一要在全社会强化诚实守信的道德观念。道德关注的是人们思想和内心活动。一个正常运转的社会，无论有怎样强有力的法律条文，经济手段来调整各种社会关系，若没有道德的社会监督和自律，没有人们内心的良知、正义感、荣誉感和羞耻心，没有道德的自律，是不利于维护社会稳定和发展的。而信用既属于法治范畴，也是道德问题，建立并维系信用体系，不但需要法治的约束，更需要道德的规范。 　　大力倡导诚实守信，加速建立以道德约束为主的社会诚信制度，一方面要继承和发扬好的传统。中华民族历来看重诚实守信，一诺千金。我们党也把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”概括为基本道德规范，我们要把继承中华民族守信践诺的传统美德和共产党人实事求是的优良作风，与借鉴世界各国信用文化建设的成功经验结合起来，大力弘扬民族精神和时代精神，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的诚信观念和信用意识。另一方面要培育良好的社会风尚。营造诚信之风，要紧紧抓住影响人们诚信观念形成的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地进行诚信教育，使其成为全体公民的基本行为准则和道德操守。要充分利用一切思想文化阵地、大众传媒手段和精神文化产品，积极宣传诚信的典型，有力批判失信的行为，扶正压邪，激浊扬清，在全社会牢固树立诚实守信光荣、背信失约可耻的氛围。 　　二要从各级政府部门做起。民无信不立，市无信则乱。一个健全的社会一刻也离不开诚信。市场经济是契约经济，规范的契约关系、良好的信用观念是市场经济健康运行的基本前提。但信用社会的创建不能单靠单个经济组织和个人，最重要的是依靠法律和政府的强制力。政府要规范社会信用关系，整顿信用秩序，每个政府工作人员自身要讲信用，率先垂范，否则，喊再多的口号，颁再多的法令，社会信用的大厦依然建立不起来。 　　要规范政府工作人员的信用，首先要切实转变政府职能。政府要从过去什么事都做，什么事都管，转变到只按社会分工干好本职工作，这就是宏观调控、社会管理、公共服务。政府工作人员要有所不为、为所必为，集中精力做好自己该做的事，更好地信守诺言，取信于民。其次要落实依法行政。市场经济是法治经济，政府行为方式、运作机制必须是法治，而非人治。要改变一些人心目中根深蒂固的“权大于法”的观念，以法律法规为准绳，把政府的一切活动自觉纳入法制轨道，接受法律的约束，严格依法办事，依法行政。 　　三要建立失信惩治机制，让失信者得不偿失。重建信用当然无法一蹴而就，当务之急，是要在建立失信惩治制度、个人和企业信用记录这两个方面取得突破，初步搭起市场经济信用体系框架，尽快突破“信用瓶颈”。要制定和推行使“失信者”代价远高于“守信成本”的惩治制度，健全有关的法律法规，让失信者得不偿失，不敢冒失信的风险。要使个人信用制度建立好，应加速建立个人破产制度，完善信用担保机构。个人破产如同企业破产一样，在个人资产远远小于个负债并且无偿还可能的情况下，应实施个人破产。个人破产制度是个人信用制度的必要补充，需要限定破产人在豁免债务的同时，必须付出一定的代价。如个人破产后不得进行高消费，不能购置房产、汽车等高档物品，并在进行消费信贷时给予更苛刻的条件。 （作者单位：市委政研室） （责任编辑：岩实)