市民政局在省农村殡葬改革暨散坟生态化治理推进会上的典型发言

为革除丧葬陋习，倡导文明新风，持续推进全市殡葬秩序向好发展，市民政局把持续开展殡葬领域硬化大墓、散埋乱葬整治行动纳入2024年的民政工作重点内容，年初即部署开展针对绿心地区的违建墓地集中攻坚月行动，通过边摸排边整改，共核查违建墓地676座，集中拆除8座新建“活人墓”，整治硬化大墓435座，整治率65.5%，剩余墓地将分批完成整治，整治行动取得良好成效。

一、强化组织领导，做到思想行动统一

坚持以习近平总书记关于殡葬工作的重要批示精神为指导，把开展绿心地区殡葬领域突出问题专项整治作为践行“绿水青山就是金山银山”的生动实践。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视，强化统筹调度，全力抓好专项整治，市人民政府市长胡贺波针对绿心地区生态环境保护工作召开专题调度会议，市委常委、分管副市长周艳希带队开展现场督查和召开专题现场办公会，协调解决专项整治行动存在的具体问题。二是加强市县联动。我局制定下发专项整治集中攻坚月行动方案，对全市绿心保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园等重点区域开展集中摸排整治。局班子成员分片包干，切实加强对县市区整治工作的业务指导和督促。各县市区根据属地管理原则，对照专项整治工作的要求制定工作方案、认真组织摸排，联合各职能部门务实整改。三是扎实开展行动。绿心地区违建墓地集中攻坚行动以岳塘区为重点，岳塘区委区政府主要领导专题听取情况汇报、开展现场督办4次；成立由分管副区长任组长的工作专班，专题调度、现场督导8次，强化统筹安排、组织协调和跟踪督办；各相关镇街均相应成立工作专班，全面动员部署，落实工作任务，确保专项整治有力有序扎实推进。

二、强化综合施策，做到整改整治有序

坚持排查在前、疏导在前、稳控在前，采取宣传发动、全面摸底、自查整改、联合执法等措施稳妥有序地开展专项整治。一是全面摸排底数。针对“三沿六区”范围内的“活人墓”、硬化墓，各县市区组织各镇街道、村社区全面摸底造册。通过采取无人机摸排和镇街主动上报相结合的办法，明确整治目标任务，建立台账实行动态销号管理。二是广泛宣传发动。市以“生态、绿色、文明”为主题，在全市范围内形成市、县、乡、村四级立体宣传矩阵，通过全市332台公交车的电子屏、车载电视，播放禁止修建硬化大墓“活人墓”等殡葬改革的宣传内容；全市951个村、社区全部设置了殡葬改革政策宣传点，通过倡议书、宣传栏、横幅、移动宣传车等形式广泛宣传发动，营造良好整治氛围。三是严格标准整治。对“活人墓”一律拆除、复绿，对硬化墓采取拆除硬化物、深埋不见坟头、植草皮栽树木复绿等方式进行整改。对于整改到位的硬化墓，由民政部门牵头，现场组织进行验收。对于验收不合格的，要求镇街重新整改，直至通过验收。四是强化协同配合。相关职能部门和各县市区、乡镇（街道）通力协作、各司其职，民政部门牵头办理行政执法典型案件，公安部门牵头打击殡葬领域违法行为，市场监管部门牵头查处违法销售石材、丧葬用品等行为。上半年，全市开展打击和整治殡葬领域违法违规行为联合行动12次，形成了高压震慑的态势。同时，主动对接长沙市雨花区、株洲市石峰区，协同推进生态绿心地区专项整治工作。

三、强化长效管理，做到机制保障有力

坚持“去存量、控增量”，建立完善长效管理机制，确保专项整治效果。一是加强源头管控。明确以镇、街道为责任主体，把殡葬改革工作纳入村规民约。发挥红好白事理事会的作用，大力推进移风易俗，倡导厚养薄葬新风。积极推行生态节地安葬，杜绝新增“活人墓”、豪华墓和硬化墓。二是加强经费保障。对整改到位的硬化墓，市、区民政部门按照1：1的比例配套给予每座2000元补贴。专项安排120万元市级福彩公益金，保障专项整治工作顺利实施。三是加强督查督办。市民政局安排殡葬执法力量全部下沉，分组联系县市区，进行现场指导和政策解答，及时跟进整治工作，确保整治工作有力推进、标准不打折扣。四是加强舆论引导。加强与公安、网信等部门的联系，充分发挥新闻媒体舆论引导作用、党员干部示范带头作用、村规民约激励约束作用，积极营造理解与支持殡葬领域问题专项整治工作的良好氛围。