在2024年市委懒政怠政专项治理活动研讨交流会上的发言

同志们：

在2024年5月发生的滁河水体污染事件中，安徽省全椒县两名党员干部面对媒体镜头发表“喝茅台也能喝死人”“我还有两个月就退休”等雷人言论，引发网络舆情。此事件表面上看是个别党员干部缺乏媒介素养，实际上暴露出党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政这一突出问题。这也可以从权威数据中得到印证。中央纪委国家监委公布的数据显示，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，2020年共查处问题60184起，2021年共查处问题41005起，2022年共查处问题37567起，2023年共查处问题39781起。当前党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政问题已经连续多年成为形式主义、官僚主义问题较为突出的表现形式。

习近平总书记多次强调党员干部要勇于担当、善于作为，同时也毫不掩饰地指出一些党员干部身上存在不担当不作为的突出问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中，习近平总书记就明确指出目前一些党员干部存在“为民服务不实在、不上心、不尽力，脱离群众”“干事创业精神不振、担当劲头不够”等问题。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话中，习近平总书记进一步指出，党员干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当突出问题的表现形式：“有的为了不出事宁愿不干事，得过且过；有的碰到矛盾和难题绕道走，把自身责任往外推，不敢动真碰硬；有的光说不练，表态快、调门高，行动慢、落实差；有的德不配位、能力平庸，挑不起重担，打不开工作局面；有的瞻前顾后、畏首畏尾，在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措，等等。”当前党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政突出问题可以总结为心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”：即一味消极怠工、一味被动应付、一味推拖绕躲等不愿担当的问题；不敢动真碰硬、不敢大胆拍板、不敢主动干事等不敢担当的问题；工作因循守旧、工作流于形式、工作平推平拥等不善担当的问题。党员干部队伍不担当不作为、怠政懒政突出问题不仅严重影响党员干部干事创业的精气神，而且还会给党、国家以及人民群众利益造成极大损失和不良影响。

解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题，还需深刻剖析这一问题产生的原因。首先，党员干部自身思想建设上存在问题。有的党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，是非观、义利观、权力观、事业观、政绩观、群众观等出现错位。这些党员干部党性观念不强、宗旨意识不牢，忘记初心使命、脱离人民群众，不能正确认识权力与责任的关系。还有的党员干部存在严重的“等靠”“守摊”等错误思想。这些党员干部政治麻木、办事糊涂，饱食终日、无所用心，推诿扯皮、不思进取，不能正确把握守正与创新的关系。其次，党员干部所在单位政治生态建设上的问题。有的单位领导班子特别是“一把手”履行解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的使命感和紧迫感不强，知责于心、担责于身、履责于行不到位。出现问题要问责时，往往只抓出错的事、不找出错的人，只抓表面的现象、不抓问题的本质。还有的单位领导班子特别是“一把手”放松了对激励党员干部队伍担当作为的教育引导；同时也缺乏激励党员干部担当作为行之有效的工作方法，导致单位内担当作为、干事创业的氛围不浓。再次，激励党员干部担当作为制度建设不完善。一是容错纠错机制不够精准。容错纠错机制是要让党员干部放心放手去担当作为。但是，容错的具体标准不易把握，对于哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度的相关规定还不够精准；同时对纠错的政策界定更为宽泛。二是澄清正名制度不够完善。澄清正名制度帮助受诬告、错告党员干部恢复声誉、形象，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。但是，对于诬告陷害行为的责任追究机制和有效的惩处措施却还不健全。

对于党员干部不担当不作为、怠政懒政，程序意识、法治意识、责任意识淡薄问题，还需对症下药，从以下几个方面着手解决。

强化教育培训工作，培养“为官有为”的意识和能力。要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、锤炼党性、培植精神家园。教育引导党员干部始终不忘初心、牢记使命，始终拧紧“总开关”，进一步强化党员干部的身份意识、责任意识、担当意识。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员干部不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，提高履职尽责、担当作为的能力和水平。

严格监督执纪问责，杜绝“为官不为”的思想和行为。把严的主基调长期坚持下去。紧盯单位领导班子特别是“一把手”解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的落实；结合专题民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等，把严的要求体现到单位政治生态建设全过程、各环节。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，违纪必究、执纪必严的原则，把第一、二种形态用到位，在“治未病”上积极作为，落实好第三、四种形态，以严肃问责、有力惩处保证监督有效。

健全完善制度机制，形成“为官必为”的氛围和习惯。健全完善容错纠错机制、澄清正名制度。精准落实“三个区分开来”的相关政策要求，以严管厚爱结合激励党员干部担当作为，把从严管理监督和激励担当作为高度统一起来。健全完善选人用人制度、考核评价制度。坚持新时期好干部标准，树立重实干、重实绩、重基层的鲜明选人用人导向；扭住考核评价工作区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展这个基本任务，形成求真务实、真抓实干的良好风气。

总之，正如习近平总书记指出的那样，“‘为官避事平生耻。’”“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”广大党员干部要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，坚决反对和抵制一切不担当不作为的思想和言行，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，实现新时代新征程的目标任务。

以上发言，请同志们批评指正，谢谢大家！