在全市六大百亿工程暨项目推进春季行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府专题召开六大百亿工程暨项目推进春季行动动员会，对项目建设进行再动员、再部署、再落实，目的是进一步提高项目工作水平，加快项目建设进度，努力推动我市经济社会实现又好又快发展。刚才，会议表彰了去年项目工作的先进单位，市政府与各县（市、区）政府及有关单位签订了2007年度“六大百亿”工程、重点建设工作目标责任书，金平同志对今年项目工作进行了全面部署，特别是对开展“项目推进春季行动”活动提出了具体要求，这些意见和要求，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调几点意见：

一、认清发展形势，切实提高推进项目工作的紧迫感和责任感

当前，衢州正处于一个十分关键的发展阶段，即人均GDP从1000美元向3000美元迈进的工业化中期阶段，是加快发展的黄金期。从新兴工业国家、地区的发展历史和经验看，在人均GDP1000—3000美元这个阶段，都有一个基础设施先行发展、大投入带动高增长的时期。浙江省的发展已经充分证明，GDP在1000美元到3000美元这个阶段的投资增速都保持在20%以上，投资率一般都保持50%左右，有时候甚至高达60%。这已成为一个发展的必然。“十五”期间，我市的投资率基本保持在50%以上，其中2004、2005年达到70%以上，如果没有这样的投资率，衢州绝不可能有现在的良好发展态势。2006年我市经济能够保持较好势头，在很大程度上得益于我们推进了以“六大百亿”工程为龙头的重点项目建设。刚才金平同志回顾了去年重点项目建设工作，2006年全市共组织实施重点项目167个，完成“六大百亿”工程投资235.08亿元、重点项目投资88.67亿元，均超额完成年度投资计划，全社会固定资产投资273.5亿元，增长16.9%，投资率达71.2%。特别值得一提的是，去年，在各级各部门的共同努力下，我们通过深化“十一五”规划体系，一批重大项目前期工作取得了突破性进展；通过开展项目推进“百日攻坚”、“服务月”等系列活动，创新项目推进的办法和制度，打了一些硬仗，有效解决了一批重点难点问题，有力推动了重点项目的实施，58个事关全局和长远的基础设施、产业和社会事业项目建成投入使用。这些成绩，是各县（市、区）、市有关部门和项目业主扎实工作、克难攻坚、共同努力的结果。当前，全市上下围绕发展抓项目的氛围在进一步形成，突出项目抓落实的主动性、积极性和创造性在不断提高。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与经济发展的要求和先进地区的势头相比，无论是投资规模和结构，还是项目质量和水平，我市都有不少差距，存在着不少问题和薄弱环节：一是大项目储备严重不足。超前谋划项目能力不强，新的大型建设项目储备明显不足，再加上国家继续严控土地、信贷和市场准入“两闸一门”，以及我市一批基础设施项目即将完成，投资可持续增长将面临越来越大的压力，经济增长后劲明显削弱。二是项目结构不合理。多年来我市固定资产投资中主要集中在基础设施上，产业性项目特别是工业投资占比不高。各县（市、区）、市有关部门一定要高度重视这个问题。2005年我市限额以上工业投资92亿元，占全社会固定资产投资的39.3%，低于全省平均水平3.1个百分点。2006年，虽然占比提高到42.4%，赶上全省平均水平，但占比仍然不够大。产业投资特别是工业投资不仅关系当前，更是事关长远发展，如何有效加大工业投资是迫切需要解决的问题。今年一季度我市投资增长主要来自基础设施投入的拉动，工业投资在低位增长，增速仅为8.2%，同比下滑20.3个百分点，全市128个重点工业项目完成投资11.11亿元，同比下降8.8%，28个工业行业中有14个行业投资出现负增长，对今后经济的持续增长影响较大。三是项目前期工作不深、质量不高。我们有的项目省里已经批了，要素保障也到位了，但仍然迟迟不能开工，主要原因还是项目前期工作不够到位、相对滞后，一些重大前期项目由于与城市总体规划和土地利用规划衔接不够，造成选址反复调整，直接影响了项目的按期开工。真正懂项目、会管理项目的人才还相对缺乏。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识不到位，项目申报、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇能力不强。四是项目推进力度不大。在实施项目过程中，解决要素瓶颈、政策处理等方面的难度仍然很大。对这些困难和问题，必须引起我们高度重视，认真研究，下决心加以解决。

对现阶段的衢州而言，投资增长仍然是拉动经济快速发展的主要动力之一，是实现跨越式发展的重要增长极。衢州要加快发展、协调发展、可持续发展，都要依托于具体的项目。为此，我们必须充分发挥投资需求对经济的拉动作用，认真研究在科学发展观、和谐社会建设指导下的加快推进投资的各项举措，把推进“六大百亿”工程作为实现“两大目标”、推进“三大战略”最重要的抓手，作为我市经济增长又好又快发展最重要的支撑，作为各级政府的一项最根本性的战略任务，切实抓紧抓好，无论遇到什么困难，都不能动摇。

二、狠抓责任落实，进一步建立健全项目推进责任体系

近年来，我市在重点项目建设推进机制方面探索了许多好的经验和做法，如重大项目推进联合集中办公制度、项目建设协调推进机制、市级领导联系重点项目制度、市、县（市、区）联动协作等等，也取得了实实在在的效果，下一步要继续坚持并不断完善这些机制，同时还要高度重视“六大百亿”工程项目推进责任体系的建立和落实工作，重点是做到“三个强化”。一要强化领导。市政府已专门成立了市“六大百亿”工程领导小组和六个推进小组，我是第一责任人，金平同志担任常务副组长，政府其他领导实行分工负责制。希望各县（市、区）政府和市级各单位都要把“六大百亿”工程和重点建设放在首要位置，认真落实领导分工联系制度和领导责任制，把建设任务落到实处。市发改委、经委、建设局、农办、交通局、教育局等六个推进小组要切实承担起责任，做好重点建设前期组织和实施中的协调工作。要建立“六大百亿”工程建设工作例会制度，市“六大百亿”工程领导小组每季度召开一次会议，重点研究解决带有政策性的、难度大的问题；市“六大百亿”工程六个推进小组要经常性召开协调会议，研究解决项目推进中遇到的具体困难和问题。二要强化责任。特别要明确各级各部门在项目谋划中的责任，各级各部门都要承担起谋划项目的责任，不仅经济部门要谋划项目，其他部门也要开动脑筋谋划项目，各部门各单位都要有项目，每个人都要动起来，为项目谋划、项目建设提供服务。要继续落实项目建设责任制，各级各部门主要领导要亲自抓项目建设，每个环节都要做到专人负责、责任到人，真正把一个项目、一个责任单位、一个联系领导、一抓到底的措施落到实处，使项目顺利推进。三要强化督查。项目建设特别是“六大百亿”工程是本届政府工作的重中之重，对这项工作必须建立长效的督查机制。督查的目的是通过发现问题，改进问题，推进工作。市政府督查室、市重点办、监察局、审计局等部门要定期对“六大百亿” 工程项目建设情况进行督查，统计部门要加强“六大百亿”工程项目实施情况调查统计工作，随时了解、准确掌握进度，定期对工程进展和存在问题予以通报。要将各级各部门重大项目前期开展情况及工程项目完成情况单列部门政府工作年度目标考核项目，并增加考核权重。要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的作用，加强对“六大百亿” 工程实施情况的视察、督促和检查，形成全社会推进项目建设的浓厚氛围。

三、狠抓项目前期，不断充实项目库

“十一五”期间要完成“六大百亿”工程总投资1260亿目标任务，很大程度上取决于项目前期工作，取决于项目储备工作。同时，项目储备还直接关系到我们向上争取各种资源支持的效果，没有好的项目，就不可能向上争取土地指标和资源支持。“十一五”期间，省里对欠发达地区的扶持资金将达到650亿元以上，平均每年扶持约130亿元，我市能不能抓住省里进一步加大对欠发达地区扶持力度的机遇，争取更多的支持，能不能根据国家政策的变化，继续争取国债资金、国家部委资金的支持，这对我们推进项目建设，推进衢州的发展意义重大。另外，现在省留土地计划指标对项目前期的要求越来越高，要争取上级支持，项目就要符合方向要求，项目要达到一定的深度，这就必须加强项目前期工作。首先，要紧紧抓住、抓好项目谋划工作。项目谋划，表面看是“无中生有”的工作，但实际操作中都是有根有据的，只要我们积极顺应形势发展，超前研究事关全局和长远发展的重大问题，关注宏观和微观层面的经济社会发展趋势，找准区域经济和宏观经济发展的最佳结合点，梳理出影响区域长远发展的重大问题，我们就能够从中生成一批重大项目。抓好项目谋划工作，必须做到各级领导带头参与谋划项目，真正形成人人关心、参与项目谋划工作的氛围；要善于从政策变化调整中争取项目，从区域合作联动中促成项目，从规划深化实施中挖掘项目，着力谋划一批产业性、基础性、战略性的大项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的项目良性循环机制。第二，要紧紧抓住、抓好项目包装工作。目前，我们很多项目的包装还处于“初级阶段”，还需要进一步做深做细。一方面，要把握重点。以前我们在开展项目推介和招商引资工作中往往会碰到这样的情况，当我们向客商介绍项目本子或某个具体项目时，可能会引起他们的浓厚兴趣，但一旦涉及具体问题时，所提供的材料又不能自圆其说，经不起推敲。许多项目在向上申报过程中，也往往因为工作程序和标准不到位而被打回票，严重影响项目报批进度，贻误向上争取的时机。各级各部门主要领导要高度重视项目包装工作，特别是要注重培养一批懂项目包装的人才，包括引进一批中介机构参与项目包装。第三，要紧紧抓住、抓好项目报批工作。项目报批最关键的是要立足于“早”，要及早出击，积极“跑部进厅”，多与上级主管部门联系，甚至可以采取蹲点常驻的办法盯住不放，尽可能争取更多项目进入中央部委和省里的项目本子。在向上争取的同时，还要灵活机动，形成合力，多部门、多渠道申报项目，切实做好项目申报的衔接工作。

四、狠抓项目保障，加快重点项目实施进度

加快项目建设，重点要花大力气破解三大保障难题。一是保障项目供地。当前我市建设用地主要存在结构性问题，各地要抓住新一轮城市规划和土地利用总体规划修编机遇，科学规划好发展空间，解决结构性用地难题，切实提高供地率。同时，要积极向上争取指标，努力争取省留计划指标、复垦指标、奖励指标和专用指标。要大力推广集约用地，强化考核约束，应用“倒逼机制”促进项目投资强度和单位土地投入产出率提高。要充分挖掘内部潜力。要把今年的工作重点放在挖潜力上，集中力量，整合资源，盘活存量。对转而未征的土地，要加快征地进度，或予以置换使用；对征而未供的土地，要着力提高供地率；对供而未用的土地要抓紧清理、盘活，变死地为活地。二要保障资金供应。当前，资金问题仍将是制约我市项目推进和经济发展的一个重要瓶颈。一方面重点项目和企业需要新增资金45亿元左右，另一方面今年我市中长期贷款到期45亿元，因此，保证信贷资金的任务重、压力大。希望各级金融部门信贷投放上要立足“早”字，以争取主动。三要保障项目无障碍施工。目前，征地拆迁、政策处理已成为项目建设中的瓶颈，而且工作难度将越来越大。为此，各级政府要高度重视，切实负起责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程顺利进行。在征地拆迁过程中，一方面要坚持政策的统一性和严肃性，防止乱开政策口子，诱发攀比心理；另一方面要随着形势发展不断完善政策，努力维护群众利益。在处理“阻工”现象时，也要具体分析、区别对待，对于确实是因为政府部门执行政策不当，侵害了群众合法权益的，要实事求是，及时加以纠正；对少数人不顾大局利益、无理取闹的，要在耐心细致做好思想工作、做好充分准备的基础上，坚决依法处理，确保重点项目顺利落地开工建设。

五、狠抓作风建设，营造良好的项目建设环境

各级各部门在开展项目推进春季行动、加快重点项目建设工作过程中，必须按照“两年”活动要求，围绕“六大百亿”工程和重点项目建设工作，努力做到在行动上追求“快”，在作风上务求“实”，在服务上力求“优”。“快”，就是要雷厉风行，说干就干。一个项目，早一日建设好，就会早一日产生效益。对于业主来说，总希望投资的项目能尽快建设，尽快见效。如果工作拖拉，行政效率低，论证、审批时间拖得太长，既使机遇没错过，业主投资激情也要被磨光。因此，各级各部门在项目建设工作中，都要在“快”字上下功夫，无论是项目的立项、审批还是建设，速度都要快，效率都要高。“实”，就是要求真务实。检验一个地方的项目建设发展成效，不是看说得怎么样，而是要看做得怎么样，做成了多少个项目。各级各部门的干部特别是领导干部都要把工作做细、做实，少说多干，埋头苦干，实实在在地干。项目上一个就要成一个，力争多出成效。“优”，就是要提供优质的服务。项目建设事关我市经济社会发展大局，各级各部门一定要转变作风，改变我们工作的方式方法，真正做到急项目所急，急业主所急，主动为项目、为业主提供优质服务。

同志们，今天已经是4月24日，从时间进度看，已将近全年的三分之一。全市“六大百亿”工程和重点建设工作的任务仍然十分艰巨，希望各级各部门进一步增强责任感、紧迫感，增强信心，克难攻坚，狠抓落实，确保今年“六大百亿”工程和重点建设工作各项任务顺利完成，努力为衢州经济社会的又好又快发展提供有力支撑。

 

 

 

 

 

在全市六大百亿工程暨

项目推进春季行动动员大会上的讲话

郑金平

（二○○七年四月二十四日）

 

今天，市委、市政府召开全市六大百亿工程暨项目推进春季行动动员大会，目的是进一步抓好市委、市政府年初制定的六大百亿工程和重点项目建设任务的落实，以“两年”活动为动力，推进全市六大百亿工程和重点建设工作，促进经济社会又好又快发展。

刚才，会议通报了2006年度全市“六大百亿”工程、重点建设和重点工业投资项目考核结果。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向多年来奋战在重点建设战线上的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！市委、市政府高度重视这次会议，厉书记多次就项目工作作出指示，孙市长到会还将作重要讲话。请各地各部门按照孙市长的讲话要求，认真抓好各项工作的落实。这里，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强项目工作信心

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，项目推进工作抓得早、抓得紧、抓得实、抓出了成效。一年来，在市委、市政府的领导下，各级各有关部门特别是重点建设战线广大干部群众共同努力，认真贯彻国家宏观调控政策，务实创新，克难攻坚，把项目建设贯穿于经济社会发展的始终，工作一环紧扣一环，措施一个紧接一个，推进力度不断加大，全面完成了各项目标任务。2006年全市全社会固定资产投资完成273.5亿元，增长16.9%，超额完成年初确定增长15%的目标。全市“六大百亿”工程完成投资235亿元，超额完成了年初确定的目标任务。组织实施了167个重点建设项目，完成投资88.7亿元；组织实施20个省重点项目，完成投资14.7亿元，省、市重点项目均超额完成了年度投资计划。回顾过去一年，全市上下在推进项目建设中，有以下几个方面表现突出，值得一提：

一是项目工作的认识有新提高。通过过去一年的项目工作实践，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济建设，已经成为各地党委、政府和部门领导的共识，全社会对项目工作重要性的认识有了新提高，初步形成了心往一处想、劲往一处使的良好项目工作氛围。

二是项目建设有新成就。一批重点项目建成投产使用。500千伏信安输变电工程、杭新景高速公路龙游支线和龙丽高速公路龙游段等58个事关全局和长远的基础设施、产业和社会事业项目建成投入使用，发挥了效益，增强了发展后劲。

三是项目前期有新突破。一批前期项目工作推进加快。全市列入计划的77个重大前期工作项目，有67个项目前期工作进展顺利，相继完成了各项前期工作计划任务，其中32个具备开工建设条件或已开工。特别是一批重大战略性前期工作项目取得新突破，如衢州综合物流中心、钱塘江中上游衢江航运开发工程、杭新景高速公路（衢州段）、九景衢铁路、衢州机场迁建、浙西核电厂等。

四是项目推进的办法和措施有创新。去年在项目推进中，我们建立了“8+X”的集中办公制度，在全省是一个创新，得到省发改委的充分肯定。同时，我们又深化了市级领导联系重点项目制度，强化市、县（市、区）联动协作，开展项目推进“百日攻坚”等系列活动，有效解决了一批重点难点问题，有力推动了重点项目的实施。

总的来看，去年“六大百亿”工程和重点建设工作不仅为衢州今后的发展打下了较为坚实的基础，也为我们今后推进项目建设积累了许多好的经验。各地各部门都要很好地总结和发扬“六大百亿”工程和重点建设工作的成绩和经验，进一步增强推进“六大百亿”工程和重点项目建设的信心，推动全市项目建设工作跨上新的台阶。通过“六大百亿”工程和重点建设项目的实施，进一步改善了全市发展环境，为确保我市投资平稳增长和经济社会又好又快发展增添了新的动力。

但同时我们也清醒地看到，在项目工作上还存在一些问题和不足，与衢州实现跨越式发展的要求，与广大干部群众加快发展的愿望都还存在较大的差距：一是投资增速趋缓。2003年、2004年、2005年和2006年我市固定资产投资增长分别为45.8%、25.1%、20.2%和16.9%，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标仍然会有很大压力。二是项目储备不多。特别是在“六大百亿”工程的项目谋划、储备、报批等环节上还存在较大差距。三是要素制约仍然存在。尽管总体上要素制约瓶颈有所缓解，但仍由于宏观调控政策的出台，致使土地、资金等要素面临着结构性、区域性和季节性供给紧张的矛盾，或多或少地对投资产生一些影响。四是大的产业项目偏少。这些都是在新的一年里需要研究解决的重大问题，我们必须保持清醒头脑，采取切实措施，逐个加以突破。

二、明确任务，扎实推进项目工作

2007年全市经济社会发展的各项目标任务，市委、市政府都已明确。完成这些目标任务，项目推进是重中之重，做好项目工作，任务十分艰巨。市委、市政府高度重视今年的项目工作，从去年8月份以来就开始研究部署今年“六大百亿”工程和重点建设项目任务，多次研究讨论，确定今年项目工作任务，近期都已经下达给各地各部门，请大家认真抓好贯彻落实。

2007年，全市项目工作的总体要求是：围绕确保实现全社会固定资产投资增长12.5%以上的目标，重点建设完成投资80.4亿元；“六大百亿”工程完成投资245亿元。

根据上述总体要求，2007年项目工作要着重抓好以下几个方面：

（一）切实抓好项目建设，确保完成投资任务。

今年项目工作要紧紧围绕“三个一批”的要求，加快一批续建项目，推进一批新开工项目，深化一批前期项目，力争年内开工。今年安排的续建项目99项，总投资237亿元，当年计划完成投资55亿元，占年度计划的67%，要加快建设。今年计划新开工项目61项，总投资93亿元，当年要完成26亿元，占年度计划的33%，要尽早促进开工建设。今年已列入计划的重大前期项目83项，总投资约271亿元，要加大前期工作力度，使它们转换为实施项目，尽快形成投资效益。推进“三个一批”，是实现全年全社会固定资产投资增长、确保重点建设任务完成的最现实的抓手，必须在这一方面有大的动作，有新的突破。

（二）切实抓好项目谋划，增强发展后劲和活力。

抓经济工作就要抓项目谋划，谋划项目就是谋划经济。当前，项目谋划是项目工作中的薄弱环节，全市上下一定要集中精力，切实抓好项目谋划。谋划项目一定要把握发展趋势，深化认识市情，围绕“两大目标”，谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，特别“六大百亿”项目，切实增强发展后劲和活力。在项目谋划过程中，要重点要把握好以下几个方面：

一要顺应宏观政策谋项目。要善于从宏观政策的变化中谋划项目，顺着宏观政策变化完善规划，在规划完善中找项目，盯住工业项目不放，同时要按照国家加大对新农村建设、生态保护和服务业领域投资力度的精神，做好其他领域项目的谋划工作。

二要突出长远发展谋项目。要着眼基础性、长远性、战略性项目的谋划。当前尤其要在围绕构建四省边际中心城市，“十一五”经济社会发展规划，进一步完善区域内重大基础设施，重大能源基地、重大产业布局等方面，包装一批事关全局和长远发展的重大战略性项目，争取列入国家和省的建设规划。

三是深化产业规划谋项目。近年来，市委、市政府在工业上提出410特色产业规划，在农业上提出345特色产业发展规划，在服务业上提出“三中心一枢纽”的规划，我们要围绕特色产业集群培育、产业招商目录、巩固生态环境优势、科技自主创新体系建设等重点领域深化研究，谋划一批科技含量高、环境污染少、投资效益好的新项目，特别是工业项目的谋划。

（三）不断创新项目推进机制和方法。

当前，项目工作中的新情况、新问题层出不穷，无论是续建项目，还是报批项目，都有这样那样的一些问题，必须从机制上加以解决。去年以来，我们建立了重大项目联合办公制度等一系列行之有效的制度，要继续坚持和完善。同时，要着眼于解决新情况、新问题，不断创新机制。

一要研究化解消极因素为积极因素的新办法。针对项目推进中征地、拆迁比较困难，项目阻工等消极因素，要坚持以人为本，本着维护被征地、拆迁群众的合法利益，完善相关政策措施，建立当地党委政府、项目业主和被征地、拆迁群众共同推动项目建设的良好机制。

二要研究项目科学布局的新办法。针对当前一些项目落地难、规划与项目布局脱节、项目与项目布局有冲突的问题，要加快研究规划与项目、项目与项目相衔接的联动机制，提高项目布局科学性和经济性，减少项目重复建设，减少资源浪费。

三要研究项目审查与贷款审核的联动机制。要本着加快要素保障的要求，深化项目审查与贷款审核的联动机制研究，尽可能缩短项目审查时间，加快项目前期工作。

四要研究项目谋划和项目推进考核机制。今年市委、市政府加大了对项目谋划和项目推进的考核力度。市委对部门的考核加大了项目推进的权重，市政府在对各县（市、区）政府年度工作目标责任考核中，也把六大百亿和重点项目建设作为一个子项单列，进一步加大了考核督查力度，为切实解决“干与不干一个样”，“干好干坏一个样”的弊病，调动全市上下谋划项目、推进项目的积极性，将起到重要作用。

（四）强化要素保障，确保项目工作顺利推进。

要进一步完善土地、资金等要素供给保障机制，按照有保有压、统筹保障的原则，使有限资源向重点建设项目倾斜。

一要落实土地保障措施。2007年市重点项目总用地9752.82亩，截至目前仍有25个项目4271.41亩还未解决用地。尽管我市土地资源比较丰富，但实际工作中土地使用的结构性、程序性、政策性矛盾仍相当突出，而且今年国家土地政策和省重点项目用地计划指标安排也有新的变化，因此，要根据新形势变化，统筹安排全市建设项目用地计划，既要着眼于解决当前急需的用地需求，又要考虑可持续发展的需要。国土部门在安排建设用地时，对省、市重点项目要给予倾斜，把土地指标与重点项目挂钩，对重点项目建设用地要实行“三优先”，即优先列入年度土地利用计划、优先安排用地指标、优先办理供地手续。要挖掘存量，做好闲置土地利用的文章，加快浙赣铁路用地的交接。要加大对闲置土地的查处力度，积极引导园区、企业盘活闲置土地、厂房，对近期确实很难开工的项目用地，要依法收回安排给其他重点项目。要充分利用黄衢南等高速公路沿线低丘缓坡和新浙赣铁路与老浙赣铁路间的土地，加大对我市低丘缓坡的开发。积极向上级部门争取落实省留重点项目用地计划指标，同时加快供地步伐。

二要切实保证建设资金。据初步统计，2007年全市重点建设实施项目需要贷款项目39项，贷款总额20.62亿元，其中11个项目已获贷款1.98亿元，13个项目14.04亿元的贷款已有意向，至今还未落实涉及20个项目的4.51亿元贷款需求。为此，金融部门要按照一季度经济形势分析会的部署，加快推进各项工作，统筹安排重点项目建设资金，加强项目与资金的对接，争取已定的项目早对接、早落实、早启动，努力缓解重点建设资金需求。探索建立项目审批（核准、备案）与贷款审核的联动机制，定期开展金融政策信息通报会、银企恳谈会、金融知识展等，建立完善项目与资金互动的信息平台。对政府投资项目，各级政府要集中财力，保障重点，确保财政预算安排的资金及时足额到位。要进一步加强国有投资公司的整合，扩大融资平台，严格实施专项资金管理办法，加强资金调度。同时，各级各部门要积极向上争取资金扶持。在现阶段，招商引资是解决我市重点建设资金问题的最重要途径之一。目前，各地各部门对招商引资工作都很努力，要继续全力以赴抓好。

三、狠抓当前，确保项目推进春季行动取得实效

项目工作要立足当前常抓不懈。一年四季在于春，项目工作要从春季抓好。市委、市政府决定从今年4月份开始开展项目推进春季行动，总体要求是抓好“六大百亿”工程和重点项目建设任务的落实，认真开展“两年”、“三服务”活动，抓住当前项目建设的有利时机，集中精力，克难攻坚，谋划项目，推进项目，切实解决项目建设中的矛盾和问题，加快推进“六大百亿”工程和重点项目建设任务，确保上半年投资和项目建设达到时间进度要求，为完成全年目标任务打下坚实基础。

这次项目推进春季行动总的工作目标是：上半年，全社会固定资产投资完成120亿元以上，“六大百亿”工程投资完成100亿元以上；重点项目投资完成30亿元以上；谋划新项目1000个以上。

具体工作目标是：根据各县（市、区）人代会通过的2007年度投资计划预期目标，市本级和各县（市、区）上半年投资工作任务是：市本级28亿元、柯城区9亿元、衢江区12亿元、龙游县21亿元、江山市24亿、常山县16亿元、开化县10亿元。根据2007年全市“六大百亿”工程年度实施计划要求，各单项百亿工程投资任务为：上半年，百亿特色制造业基地建设工程要完成投资42亿元、百亿特色城市建设工程完成投资22亿元、百亿新农村建设工程要完成投资8亿元、百亿交通能源建设工程要完成投资14亿元、百亿文化力建设工程要完成投资7亿元、百亿平安衢州建设工程要完成投资6亿元以上。

关于春季行动的工作方案，市重点建设领导小组已经正式下发，请各地各部门认真学习，精心组织好春季行动。这里我再强调四点：

一要切实加强领导。各地、各部门、各项目建设单位要加强领导，认真负责，集中精力，全力以赴，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工共同抓，形成层层抓落实的工作机制。

二要突出行动重点。一是加快推进新开工项目和在建项目进度。力争上半年新开工项目达到40个以上。要抓紧抓好衢州市医疗废物和固体废物处置中心、衢州市有线电视数字化整体转换工程、巨化公司固体废渣综合利用、23省道峡川至320国道段改建工程等一批项目前期工作，使之早开工。要加快黄衢南高速公路衢黄段、浙江梦家园纺织有限公司年产30万纱锭工程等一批项目开工建设。加快推进黄衢南高速公路衢南段、巨化片区安全隐患综合整治危化品通道建设工程、新农村电网建设与改造工程、柯城区专业市场、浙江仙鹤特种纸有限公司年产3万吨装饰纸工程等一批在建项目。二是全面发动，谋划项目。《衢州市谋划项目工作方案》（征求意见稿）这次会议已发给大家。请你们按照方案确定的工作任务，抓紧全面发动。争取通过3-5个月的努力，谋划出1000个基本建设项目投资2000万元、工业项目投资3000万元以上的新项目。各地各部门要抓紧筹划，确实谋划出一批新项目。三是跑部进京，争取支持。要继续加大向上争取项目的力度，“跑部进京”、“跑省进厅”，主动汇报、主动衔接，争资金、争指标、争项目。要充分发挥发改部门和前期办在项目报批工作中的统筹协调、牵头联络作用。市、县（市、区）两级项目前期办都要抽调公关联络能力强的干部专门负责向上联系、争取项目工作。

三要落实工作责任。市政府已经下达了今年“六大百亿”工程和重点建设计划，今天孙市长又和各县（市、区）、有关部门签订了责任书，各地各部门要把计划任务层层分解，落实到部门、乡镇及业主单位。各地、各有关部门要严格按照确定的上半年投资和重点项目建设目标任务，排出工程进度及工作计划表，寻找存在的问题和不足，及时采取相应措施，加大工作力度，确保“六大百亿”工程和重点项目建设按计划完成。

四要营造浓厚氛围。各地各部门要及时总结推广项目推进中的新做法、新经验，各新闻单位要根据项目推进春季行动的总体安排，集中做好宣传报道工作，特别是要对事关大局、事关长远、事关民生的重点项目推进进行跟踪报道，大力宣传先进典型，营造全市上下、社会各界共同关注项目推进，参与项目谋划的良好氛围。

“六大百亿”工程和重点项目建设事关全市经济社会的跨越式发展，事关“两大目标”的实现。希望各级各部门进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，克难闯关，扎实苦干，确保“项目推进春季行动”取得实效，为确保完成全年“六大百亿”工程和重点项目建设任务奠定良好基础，为深入开展“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动，推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。