在全省科技创新推进大会上的讲话

在全省科技创新推进大会上的讲话

根据录音整理）
　　

　　这次全省科技创新大会，是省委、省政府召开的重要会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，部署全省科技创新、全面创新工作，推进转型发展、全面发展。下面，我讲四个方面的意见。
　　　　一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的核心位置
　　　　习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。学习总书记的重要指示，联系我们山西实际，全省上下要在以下三个方面深化认识。
　　　　第一，科技创新是摆脱资源依赖的迫切需要。我们省是典型的资源型经济省份，一直没有走出资源过度依赖、增长大幅度剧烈波动的困局。经济发展“新常态”和严峻的现实都告诉我们，走出困局必须靠科技创新、全面创新，使资源型经济焕发新的活力。
　　　　第二，科技创新是产业转型升级的迫切需要。我省不论传统产业转型，还是新兴产业发展，都要靠科技创新、全面创新。一项技术瓶颈的突破，可以带来一个产业的战略性突破；一个重要因素的攻克，可以导致一个产业的重大升级。这样的事例，古今中外不胜枚举。
　　　　第三，科技创新是可持续发展的迫切需要。大家都知道，德国鲁尔区曾经也是产业结构单一，环境污染严重，就是靠科技创新，支撑产业转型，成为欧洲大学最为密集的创新高地，成为世界新经济的典型。在当前我们省经济极为困难的情况下，要实现转型发展，平稳健康可持续发展，我们比以往任何时候都更加需要激发科技第一生产力的潜能，更加需要增强科技创新、全面创新的巨大力量。
　　　　二、坚持深化改革，着力解决制约科技创新发展的突出问题
　　　　近年来，我们省大力推动创新驱动发展战略，制定出台了科技创新体系建设、创新驱动发展行动计划、低碳创新行动计划和煤基科技攻关指南，科技创新城建设起步，煤基低碳科技重大专项启动，科技投入不断增加，这些都取得了成绩。但是，在调研和座谈中，大家普遍反映，科技创新能力不足仍然是严重制约我们省发展的主要短板，必须强化措施，着力解决存在的突出问题。
　　　　（一）全面深化改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。制约我们省科技创新发展的主要问题是体制不顺、机制不活、改革滞后。
　　　　一要全面深化科技计划管理体制改革。我们省科技管理体制存在明显弊端，有限的财政资金分散在15个部门管理，项目小、散、乱、交叉、重复问题比较突出，在科研经费使用中既存在不少违规行为，甚至贪污不廉洁，也存在“横向”经费“纵向”管理，甚至科研人员用一张复印纸都要领导审批。要要建立由科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加的联席会议制度，通盘谋划我们省创新发展战略，实现科技资源、科技资金、科技项目“三个统筹”。按照“集中资金、压缩计划、聚焦重点”的原则，将33类省级科技计划整合为适应我们省实际的应用技术基础研究计划、重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、平台基地和人才专项这5类，科技攻关重点要聚焦煤基产业和非煤产业高新技术发展。明年，原则上省级科技计划要按照这新的5个类别进行整合，2017年，全面完成改革，不再保留整合之前的经费渠道。要要转变政府科技管理职能，从直接管理具体项目中解放出来，主要是负责科技发展战略、规划、政策、布局和监管服务，逐步实现由专业机构通过统一的科技管理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收。对科技经费管理相关政策、办法，要由财政、审计、科技、教育等部门全面认真梳理、修改完善，做到激励而不是制约、激活而不是管死，充分调动科研人员的积极性，“开明渠、堵暗道”，提高科研经费的使用效益。要要组建战略咨询与综合评审委员会，对我省科技发展规划、计划等提出咨询和评审意见。要建立省级科技管理信息系统和科技报告制度，完善科技信用体系建设，实行“黑名单”制度和责任倒查机制，特别是严肃查处违纪违规和不廉洁行为。实践证明，不廉洁是科技创新的障碍，必须坚决查处。
　　　　二要全面深化高校科研体制改革。一般情况下，经济落后，实质上是教育、人才落后。必须充分重视我们省高校人才培养和科技创新的重要作用，加大对高校发展和科技创新的支持力度。我们省23所本科高校，2014年转让专利成果只有21项，实际收入不足1000万元。客观上，我们省高校创新人才严重不足，特别是缺少领军人物，全省没有一所“985”大学，这样我们申报重大科技计划，甚至申报院士都受影响。全省23所本科高校有博士生导师714人，而一个中南大学就有748人，而且中南大学有国家重点一级学科6个，院士17人，而我们全省高校只有2位院士，没有一个一级学科国家重点学科；办学特色不明显，办学定位偏于大而全，这也由于办学经费主要靠生均拨款，所以高校更乐意扩招成本低的大文大理专业，而培养成本高、我们省又迫切需要的工科人才少。在经济下滑、产业转型升级急需要的时候，这块短板就充分暴露出来了。这些都说明，我们山西长期的资源型经济发展，缺乏对高等教育和人才的依赖，很多积累的问题没有及时解决。我和省委、省政府有关同志调研座谈的时候，已经明确提出要改革高校科研体制、改革高校科技创新评价考核机制、改革高校学科和专业设置等10个方面的问题，请省委、省政府分管高校的领导抓好落实。
　　　　三要全面深化科研院所改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，但是，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册登记。要由省科技厅牵头，相关部门参加，共同研究再启动并完成好改革任务。要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的新型研发机构。要加大对院所改革的支持力度，彻底解决“中人”退休的收入偏低问题。省市财政拿出专项资金，支持转制院所中试基地、技术研发实验平台建设。对转制科研院所承担的公共科技服务职能，通过政府购买服务等方式给予补贴，帮助他们走出困境，加快发展。
　　　

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这次科技工作会议的主要任务是：深入贯彻全国和全省科技创新大会、2017年科技工作会议以及州“两会”、全州科技创新大会精神，总结2016年全州科技工作，部署2017年任务，贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，为全州经济社会跨越发展注入强大动力。 刚才，云洲同志作了工作报告，全面总结了2016年全州科技工作，安排部署了2017年工作任务，我完全赞同。下面，就进一步抓好全州科技工作，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，增强工作责任感和紧迫感 2016年，全州科技工作在州委、州政府的领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神为指引，深入贯彻落实全国、全省、全州科技创新大会精神，大力实施创新驱动发展战略，扎实抓好重点项目落实，全州科技创新工作取得积极成效。一是科技创新投入进一步加大。全年共组织实施国家和省科技计划项目124项，实施州级科技计划项目26项，投入项目资金3600多万元，创历年新高。全社会研究和试验发展经费（R&D）支出达2.16亿元，增长51.5%，投入强度为0.32%，增长39%。二是科技创新政策进一步完善。研究出台了《深化科技体制改革的实施意见》《贯彻落实云南省创新驱动发展战略的实施意见》《文山州“十三五”科技创新发展规划》《发放高层次人才特殊生活补贴的实施意见》等政策文件，进一步明确了创新型文山建设规划布局，完善了政策措施，优化了科技创新环境。三是科技创新平台进一步夯实。围绕重点产业和重点企业，加强与中医科学院中药研究所、长春医科大学、中国农业科学院等科研院校合作，扎实抓好科技创新平台建设。在文山学院建立了三七研究基地，新建院士专家工作站3家，全州院士专家工作站达9家，工程技术研究中心、技术创新战略联盟等创新服务平台达4家。文山三七产业园区被认定为国家火炬特色产业基地，“文山云材科技”众创空间被认定为国家级众创空间。四是创新驱动发展能力进一步提升。新增国家高新技术企业4家，累计达13家；新增省级创新型试点企业2家，累计达16家。新认定省级科技示范园4家，农产品深加工科技型企业1家，优质种业基地1家，经济合作组织6家，科技型中小企业13家。完成专利申请量524件，增长60.24%。全州高新技术企业开发新产品新工艺新技术及制定标准40个（项），拥有自主知识产权149项，高新技术产品销售收入达60.39亿元。三七标准提取物、专用型总皂苷、血塞通胶囊产业化示范工程，三七新食品原料研究与开发，赤泥选铁关键技术研发及产业化应用等科技项目深入实施，高原特色农业、三七生物医药和大健康产业、新型治金化工和制造业等主导产业技术研究取得新进展，科技创新推动产业转型升级的能力进一步增强。 这些成绩，来之不易，是全州上下特别是全州科技部门在州委、州政府的坚强领导下，积极适应新常态，解放思想，转变思路，狠抓落实的结果，凝聚了广大科技工作者的心血和汗水。我们要十分珍惜，坚定信心，保持定力，继续前行。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，我州科技创新能力与发展新形势新要求相比，还存在巨大差距，还有许多问题需要解决，许多短板需要补齐。一是科技研发投入不足。近几年，我州R&D经费支出逐年大幅增加，但是基数小，总量更小。

根据会议安排，下面我就学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想，围绕“解放思想、改革创新”主题作一简要交流。

40年前，改革开放的历史抉择改变了中国的历史命运，加快了中国特色社会主义的发展进程。40年后，习近平总书记全面深化改革开放重要思想站在更高起点谋划和推进改革，指引中国踏上新征程。这充分显示出我党正以更大决心和魄力冲破思想观念的束缚，以新理念、新战略、新方法，推动新时代中国特色社会主义生动实践。

在这40年中，Z市不断解放思想、改革创新，破茧成蝶。从创造性地提出Z市精神，到与时俱进大力弘扬Z市精神，践行xxx，Z市一次次把握机遇、迎接挑战，成为了时代的弄潮。特别是党的十八大以来，实现了xxx的傲人佳绩，违法犯罪警情和刑事发案率连续9年下降，荣获“xxx”称号，连续14年获评xxx。着力构建智慧城市管理体系，推进智能化社会治安防控体系建设，建立网格化社会治理联动机制，健全“市、镇、街道、社区（村）”四级网络，社区治理法治化、现代化水平明显提升。人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感稳步增强。

我作为一名基层党员干部，参与并见证Z市的飞跃，深深感到这一项项成绩的来之不易，与市委市政府解放思想的理念，和改革创新的举措密不可分。就分管部门方面，我进行了简要的经验总结，有四个更。

一是解放思想，观念更新。

始终做到了坚定政治站位、强化责任担当，把思想不断解放到全面、准确、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上来。当前人民群众对美好生活、公平正义的需要与日俱增。正是在以习近平同志核心的党中央的指引下，牢固树立以人民为中心的发展思想，系统抓当前、谋长远，全力维护政治稳定、社会安定和公共安全，以有效的社会治理、良好的社会秩序，维护社会公平正义，不断回应民生关切，使得我老秘网市的平安建设走在全国前列。

二是解放思想，方法更巧。

始终做到了坚持问题导向，强化技术创新、方法创新，把思想不断解放到事半功倍地抓好社会治理上来。坚定科技是第一生产力的信心和决心，不断推进公共安全视频监控2.0工程，建设视频云架构下的大数据应用体系，构建“六合一”的智慧交通管理系统，推进智慧城市管理。把资源、管理、服务放到基层，建立了网格化社会治理联动机制，从源头统筹社会力量，调节社会关系，化解社会矛盾。

习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。学习总书记的重要指示，联系我们山西实际，全省上下要在以下三个方面深化认识。
　　　　第一，科技创新是摆脱资源依赖的迫切需要。我们省是典型的资源型经济省份，一直没有走出资源过度依赖、增长大幅度剧烈波动的困局。经济发展“新常态”和严峻的现实都告诉我们，走出困局必须靠科技创新、全面创新，使资源型经济焕发新的活力。
　　　　第二，科技创新是产业转型升级的迫切需要。我省不论传统产业转型，还是新兴产业发展，都要靠科技创新、全面创新。一项技术瓶颈的突破，可以带来一个产业的战略性突破；一个重要因素的攻克，可以导致一个产业的重大升级。这样的事例，古今中外不胜枚举。
　　　　第三，科技创新是可持续发展的迫切需要。大家都知道，德国鲁尔区曾经也是产业结构单一，环境污染严重，就是靠科技创新，支撑产业转型，成为欧洲大学最为密集的创新高地，成为世界新经济的典型。在当前我们省经济极为困难的情况下，要实现转型发展，平稳健康可持续发展，我们比以往任何时候都更加需要激发科技第一生产力的潜能，更加需要增强科技创新、全面创新的巨大力量。

#在这里快速回复#三要全面深化科研院所改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，但是，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册登记。要由省科技厅牵头，相关部门参加，共同研究再启动并完成好改革任务。要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的新型研发机构。要加大对院所改革的支持力度，彻底解决“中人”退休的收入偏低问题。省市财政拿出专项资金，支持转制院所中试基地、技术研发实验平台建设。对转制科研院所承担的公共科技服务职能，通过政府购买服务等方式给予补贴，帮助他们走出困境，加快发展。

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设置等10个方面的问题，请省委、省政府分管高校的领导抓好落实。 　　　　三要全面深化科研院所改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，但是，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册登记。要由省科技厅牵头，相关部门参加，共同研究再启动并完成好改革任务。要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的新型研发机构。要加大对院所改革的支持力度，彻底解决“中人”退休的收入偏低问题。省市财政拿出专项

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制、改革高校学科和专业设置等10个方面的问题，请省委、省政府分管高校的领导抓好落实。

结构挺好，总体感觉还是比较虚，看最后部分如何

这篇文章非常好，十分值得学习借鉴

改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，但是，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册登记。要由省科技厅牵头，相关部门参加，共同研究再启动并完成好改革任务。要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的

二是加快发展科技服务业。以产业需求和企业创新发展为导向，大力发展高新培育、知识产权代理、法律咨询、金融投资等服务主体，提升科技服务水平，构建全链条的科技服务体系。鼓励发展科技战略研究、科技评估、管理咨询等科技中介机构，加快发展第三方检验检测认证服务,积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。

习近平总书记明确指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。

科研院所改革。省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，但是，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到现在，16年了，还有近60%的院所没有改制，甚至没有完成工商注册登记。要由省科技厅牵头，相关部门参加，共同研究再启动并完成好改革任务。要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的新型研发机构。要加大对院所改革的支持力度，彻底解决“中人”退休的收入偏低问题。省市财政