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发挥审计作用 服务经济发展

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沙市秘书 发表于 2009-4-30 23:40:44 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班

                                  宋仁福

  党的十七大报告指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”这一科学论断,对我们站在新的历史起点,推进审计工作新突破,为建设“工业鼎城,商贸鼎城,城市鼎城”和掀起鼎城“二次创业”新高潮提供审计保障有着重要的指导意义。如何贯彻落实党的十七大精神,服务“三个鼎城”和“二次创业”的发展战略,审计工作必须围绕区委区政府的工作重心,积极以创新精神寻求解决问题的新思路、新方法、新途径,努力适应科学发展观要求,审计工作才会发挥应有的作用,取得更大的进展。
  一、创新审计理念。
  一是树立审计监督与服务并重的理念。监督的目的是为了防止权利的滥用,审计服务作用的发挥是为了促使被审计对象更好地运用手中的权利。我们要把促进鼎城经济社会科学协调和谐发展作为审计工作的第一要务,把围绕区委区政府中心工作实施审计作为审计工作的指导原则。在审计实施中,要在重视传统事后审计方式的基础上,积极开展事前和事中审计,为领导宏观决策提供专业意见和建议,防止和避免因错误或不当决策造成经济上的损失和浪费。
  二是树立查处违纪与预防、整改并重的理念。努力将审计监督贯穿于经济活动全过程,加大事前防范和审后整改的力度,充分发挥审计工作在预防警示和督促整改上的作用。对那些掌握专项资金多、收费职能多、控制的资金量大的单位,比如国土、交通、民政、水利、卫生、社会保障、教育等部门尤其是我们关注和监督的重点。通过监督为区委区政府和被审单位提出有针对性和较高专业层次的整改意见和建议,为区委政府领导宏观决策服务,为促进和加强管理服务。
  三是树立真实、合法审计与效益审计并重的理念。传统审计模式的重点是真实性和合法性,我们要在搞好传统审计的基础上,积极开展效益审计试点,逐步扩大效益审计的含量和内容,注意揭示和查处损失浪费、决策不当造成的效益低下的问题,促进提高资金使用效益、提高经济管理水平。
  二、突出审计重点。
  只有把握审计监督的重点,拓宽审计领域,才能更好地发挥建设性作用,服务县域经济社会发展。具体突出抓好以下四个重点:
  一是突出财政审计,做维护财经秩序的“监督岗”。以科学发展观统领审计工作,加强财政资金、政府非税收入审计,规范部门、单位财政收支管理,促进节约型社会建设;加强公共财政支出审计,促进建立公共财政体制;加强专项支出和重点支出审计,促进提高财政资金效益;加强财税政策和调整经济结构支出审计,在推动科学发展方面发挥审计的建设性、促进性作用。
  二是突出民生审计,做构建和谐社会的“润滑剂”。积极履行审计职责,以维护广大人民群众的根本利益为目标,加强对教育、医疗卫生、水利、公路、社会保障、扶贫、农林畜牧等民生资金的审计,严肃查处损害百姓切身利益的违法违规问题,促进党和政府有关民生政策措施真正落到实处,保障群众利益,让人民群众更好享受改革发展成果。
  三是突出经济责任审计,做干部管理的“排头兵”。进一步深化党政领导干部经济责任审计,对重大经济决策、重要经济政策法规执行、重点资金和资产管理等情况进行审计。同时摸索效益审计的新路子,建立科学评价被审计责任人的评价体系,客观反映和评价领导干部任期经济责任、管理能力和决策水平,为加强领导干部管理监督服务,促进领导干部积极贯彻落实区委区政府的决策部署,自觉践行科学发展观。
  四是突出政府投资审计,做政府决策的“参谋人”。要针对政府投资项目投资额度大、一次性、经济效益和社会效益影响长远的特点,做好事前、事中和事后审计,使政府投资项目一开始就处于审计监督的视野中,在确保建设项目科学、可行等方面,发挥审计的参谋作用。要加强事后的决算审计,确保用最少的钱,办最多的事、办好的事,充分发挥财政资金的经济效益和社会效益。
  三、强化审计管理。
  一是整合审计资源,提高审计效能。要通过整合人力资源、技术资源、信息资源,最大限度的发挥审计效能,特别是对于财政同级审计和经济责任审计项目,对通过加强资源整合和人员的调配,有效解决审计任务重和审计力量不足矛盾,达到事半功倍的效果。
  二是健全控制机制,加强质量管理。实现项目控制全程化、操作规程标准化、定性定量准确化、经验推广及时化。建立健全审计执法责任制、审计复核审理制、审计质量“一票否决”制和责任追究制等质量控制机制。要尽早实施“金审工程”建设,全面引入电算审计,用先进的、科学的审计管理系统来促进审计质量的全面提高。
  三是强化廉洁从审,严格审计纪律。实行审前谈话制、日常抽查制、审后回访制、审计公开制以及党风廉政责任制,要通过一些列的措施来内练素质,外塑形象,树立审计在全社会的威信。
  四是构建审计文化,营造良好氛围。坚持以人为本,关心干部的生活、学习,多开展一些有益的文化和体育活动,要使干部在努力搞好本职工作的同时,保持愉悦的心情和活力,激发创造力,实现人的全面发展;同时完善考核激励机制,培养审计干部能干事、会干事、干成事,营造积极向上、勇于探索、乐于奉献的良好氛围。
  四、改进审计方式。
  一是改进审计实施方式。要不断改进现场审计方式,积极推行送达审计。要求除下达审计通知书、有关问题到现场查证、审计报告征求意见等少数情况需要到被审计单位外,其余时间都在局内操作,可以更多的切断与被审计单位的联系,提高工作效益。
  二是改进审计管理方式。实行审计项目“分包管理、打包下达”。在固定资产投资审计中,明确责任人和责任范围,对全区投资项目进展情况进行调查摸底,了解审计任务。“打包下达”就是将审计任务一次性下达到股室,明确完成时间。由各股室制定实施方案,根据各自力量和工作进展,合理调配。
  三是改进审计组织方式。积极探索国家审计与内部审计及社会审计相结合的审计模式。
  四是改进审计操作方式。随着审计环境、审计对象日益复杂,信息化发展日益加快,以手工审计为代表的传统审计已越来越不能适应形式的需要,为此:要大力推进计算机审计,提高审计效率和审计质量;要抓住“金审工程”建设的有利时机,学习和掌握计算机审计的新技能,掌握联网审计技术方法,使基层审计工作尽快适应现代化审计的要求。

 
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