培育农村新型人才 加快新型农村建设

                                  唐汇诰

    桃源县是一个有97万人、47万农村劳动力的农业大县、人口大县。近年来，我们立足县情实际，把开发农村人才作为增加群众收入、推动经济发展重要手段来抓，坚持建立责任机制抓开发、构建培训体系抓开发、面向劳务市场抓。通过培训、输出，全县实现就业的农村劳动力达31万人，其中外出务工的有22.4万人，外出劳务的收入达到15亿元以上。
　　一、立足县情实际，把准农村人才开发的目标方向。
　　一是要加快农村人才开发的速度。实践表明，哪里的人才多，哪里的农民就富裕，哪里的经济发展就快。如我县马鬃岭镇刘炎村，拥有柑桔生产技术人才20多名，大力推动了该村柑桔产业发展，该村现有柑桔面积3100亩，仅此一项收入人均达6900元。扩大农村人才总量，不是一蹴而就、一步到位，而是逐步增长、逐年增加。桃源县通过扩大政府投入，引导社会参与，全县培训机会达30多家，每年培训总量1.2万人次。
　　二是要优化农村人才开发的结构。要围绕加快县域经济发展、推进农业产业化、转移农村剩余劳动力等发展重点，大力开发农村实用人才。重点抓好产业建设的主力军、自主创业的领头羊、市场流通的经纪人、脱离农村的农民工等人才队伍建设。要按照农业特色产业和“一村一品”、“一村一业”的要求，使每个特色产业都有一批人才数量充足的农村实用人才队伍,每个村都要有一批实用人才。
　　三是要提升农村人才开发的质量。农村人才开发，不是培训就完事、评定就结束，而是一个不断提升的过程。从以往的经验来看，开发农村人才必须讲究质量，严把“三关”，即严把培训关，培训必须扎扎实实，不能走过场或为完成指标而培训；严把评审关，评定人才必须凭技术、凭实绩、凭影响；严把落实关，对实用人才的优惠政策、奖励扶持必须严格到位。
　　二、完善培训举措，搭建农村人才开发的优质平台。
　　一是拓宽渠道育人才。要充分整合培训资源，充分发挥党校、农函大、农广校、农科教中心、农村科普示范基地以及社会职业培训中介、民营职校的主渠道作用，充分运用现代化、信息化的手段灵活多样地进行培训，通过采取集中培训和经常培训相结合，集中培训和媒体宣传、网络培训、个人自学相结合，课堂培训与现场指导、下村包片培训相结合，走出去与请进来相结合等办法，来开展各类实用技术的培训与推广。在此基础上，突出选拔一批文化基础好、技术素养高、资质潜能深的人才，进行跟踪指导、个别辅导、定向培育，把这部分人开发成优秀人才。
　　二是营造环境评人才。要根据农村人才特点和实际，建立多层次的农村人才评价机制，特别是突破“你申报我评审”的思维定势，转变服务手段和方式，及时主动将相关政策规定和申报要求传达到各企业和乡村组织。在这方面，我们桃源县作了一些探索，取得了一定成效，早在1997年就在全省率先开始给农村人才评定技术职称，先后为1800多名农村人才评定职称，其中评定高级职称1人、中级职称55人。这些获得职称的农村人才都成了带动一方产业发展、引领一方群众致富的带头人，如苗木花卉大户姚中奎，是全省第一个获得高级园林工程师的农民，仅他一人就带动了全县200多户，发展了苗木2000多亩。
　　三是建立市场引人才。要以政府为主导、社会中介为平台，建立以人才交流服务中心为主体和依托的农村人才市场服务网络，通过政府的主导来引导社会中介的参与，建立起覆盖县乡、链接村组的农村实用人才信息网络，定期发布人才供需信息和举办农村实用人才交流会，使农村人才市场成为农村人才积聚的基地、交流的场地、信息的集散地。
　　四是强化激励奖人才。要采取给荣誉称号、给奖励资金、给扶持项目、给政治地位等方式，加大对传播先进技术、带动群众致富、研发先进技术的各类农村人才的奖励力度。可设立“农村人才专项奖励基金”，对有突出贡献的农村人才给予奖励或津贴补助；采取选拔评比的方式，对优秀农村人才授予相应的荣誉称号，针对不同专长的农村人才发放如“流通能手”、“种植能手”等证书或牌匾，真正在全社会形成鼓励农村人才干事业、支持农村人才干成事业、帮助农村人才干好事业的良好社会环境。
　　三、建立责任机制，提供农村人才开发的保障机制。
　　一是要建立坚强有力的领导机制。要把农村实用人才开发工作纳入“三农”发展的总体规划，建立以党政一把手负总责、相关领导参与的领导小组，科学制定工作规划和实施方案。要健全组织部门牵头，农业、人事、教育部门具体负责的农村人才工作组织体系，特别是要充分发挥人事部门的行政职能作用，把农村人才开发列入社会整体人才资源开发范围；同时，要着重发挥农业、畜牧、林业、科技、教育，卫生、文化等相关部门的主体作用，努力形成开发农村人才的强大合力。
　　二是要建立保障充分的投入机制。要建立政府投入为主导、社会投入为补充的农村才开发投入机制。政府要设立农村人才队伍建设专项资金，每年按财政收入的一定比例提取农村实用人才队伍建设发展资金，并逐步增加培养农村人才的经费投入，并逐步探索建立财政投入、银行信贷、社会投资、农民自筹等多种形式的投入体系。同时，要积极争取国家项目投资，对农业综合开发项目、扶贫开发项目等各类项目的培训经费。
　　三是要建立奖惩分明的考核机制。要将实用人才开发工作纳入各级领导干部政绩考核的重要内容，纳入人才工作开发责任单位项目化管理的范围，明确考核重点、内容，细化考核规则、考核方法，采取平时考核与年终考核相结合、实地考核与实绩考核相结合的方法，对各地、各单位进行检查。对开发农村实用人才成绩突出的单位和个人给予奖励，对不重视农村实用人才开发的单位和个人进行批评。