县委全会暨县委经济工作会议讲话

下面，围绕贯彻中央和省委、市委精神，做好今年工作，我代表县委常委会，讲三个方面的意见。

一、总结成绩、直面差距，增强加快发展信心

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对多种任务叠加、多重约束并存的严峻考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，聚焦“三新一高”发展导向，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为抓手，立足全省“一核三带”“四强”行动发展布局，紧扣全市建设“三城五地”“九个新突破”目标任务，全力做好县域发展“四篇文章”，呈现出经济运行稳中有进、城乡面貌不断改善、生态环境持续向好、百姓福祉持续增进、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好态势。总体来看，有六个方面突出成效：一是主题教育在学思践悟中扎实开展。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，突出“实”的导向，把握“悟”的深度，抓好“行”的关键，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点工作，真正在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在成效。二是县域经济在逆势突破中稳中有进。针对重点工作评价指标一度落后的局面，全县上下认真贯彻省市经济运行调度会议精神，对标先进，加压奋进，全县地区生产总值、固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售额、一般公共预算收入及城镇、农村居民人均可支配收入等主要经济指标保持了较快增长。“双百千万”长效产业、“三养一药”速效产业发展成效明显，多元富民产业“多点开花”，三季度全县农村居民人均可支配收入中经营性收入占到48.3%，保持了全市领先地位。三是全域旅游在大力发展中加快复苏。立足“文旅赋能型” 发展定位，按照“全域化布局、全要素构建、全产业融合、全季化体验”思路，着力建设乡村环境优美、文旅康养产业兴旺、主客共享幸福的文旅康养旅居目的地，荣获“2023中国农文旅融合发展典范县”、“2023深呼吸生态旅游魅力名县”、“2023年健康中国•康养旅游百强县”称号，入选“2023中国文旅赋能乡村振兴典型案例”，连续4年荣获全省“最具人居环境竞争力县”称号，旅游人数和旅游收入同比分别增长207.95%、192.20%。四是生态文明在强化建设中巩固提升。不断深化“两山”理论实践创新，承办全市建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地暨生态环境提质行动工作推进会，全面落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”，大力实施生态治理保护与修复项目，深入开展“百日排查整治”，中央、省级环保督察反馈问题有序整改，国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地创建成果持续扩大。五是社会事业在稳步推进中全面发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯教育、医疗、就业等重点领域，持续增加民生投入，全县11类民生支出占比达72.5%，全县化解“登记难”工作被评为全省优秀等次。深入推进 “结对帮扶·爱心**”工程，全县人均解决困难、人均帮办实事、人均资助资金均为全市第一、全省前列。着力推进主动创安主动创稳，加强安全生产隐患排查治理，加快推进民族团结进步示范县创建，深化平安**和法治**建设，全县社会大局保持和谐稳定。六是党的建设在守正创新中不断加强。以 “三抓三促”行动为抓手，深入开展“奋进新时代、共圆中国梦”专题系列练兵比武活动和“缅怀守初心、建功新时代”庆祝建党102周年系列活动，面向社会公开征集“美丽**红色福地”主题音乐作品，大力实施基层干部“暖心工程”，持续推进乡镇干部周转房建设，激发和凝聚干部干事创业的强大合力。主动积极配合省委巡视工作，深入推进纪检监察干部队伍教育整顿，为县域经济发展营造了风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是中央省市单位帮扶和东西协作的结果，是全县干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县干部群众，向关心关注我老秘网县的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县工作中还存在不少短板和不足。比如：县域经济总量不大，产业转型升级任务艰巨；项目谋划深度不够，高质量发展缺少强有力的产业项目支撑；改善民生还有差距，公共服务水平有待提升；干部队伍建设还需加强，基层减负还需深化，“三抓三促”行动成效需持续显现等。针对这些问题，我们既不能熟视无睹，也不能妄自菲薄，要以舍我其谁、只争朝夕的干劲，拉高标杆、奋起直追，努力推动各项工作守正出新、行稳致远。

二、认清形势、鼓足干劲，推动重点工作落实

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年各项工作，任务繁重、意义重大。我们要深刻洞察时与势。从国际形势看，全球经济大概率持续走弱，经济增速进一步放缓，我国面临着有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难挑战，但同时，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议就进一步深化新时代做好经济工作的规律性，提出“五个必须”的重要要求，释放出一系列政策利好，省市经济工作会议也结合省情市情，明确发展导向，提出发展要求，为我老秘网县准确把握全局大势、找准自身优势、放大比较优势带来了机遇、指明了方向。我们要深刻理解党中央和省市委对形势任务的科学判断、对重点工作的部署要求，抢抓政策机遇“窗口期”、市场机遇“回暖期”、发展机遇“叠加期”，持续推动县域经济高质量发展。要准确把握危与机。习近平总书记强调“危与机总是同生并存的，克服了危即是机”，当前，经济发展面临的风险隐患仍然较多，需要更好地向内挖潜、向外拓展，调动一切积极因素化解风险、发展经济。我们必须增强忧患意识，有效应对和解决面临的问题和困难。对我老秘网县而言，发展面临的战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素，我们要坚定信心、把握机遇，鼓足干劲、加压奋进，才能不断开创各项事业发展新局面。要统筹做好稳与进。稳中求进、以进促稳，这是经济高质量发展规律的内在要求。“稳”和“进”相辅相成，“稳”是大局， “进”是方向，我们要巩固“稳”的基础，做好“进”的文章，着力在产业发展上扩量提质，在全域旅游上提档升级，在城乡融合上开辟新局，在生态建设上擦亮底色，在营商环境上再造优势，努力实现“稳”和“进”的高水平动态平衡。要灵活运用立与破。党中央强调先立后破，彰显的是辩证思维、系统思维和底线思维的高度统一，体现的是敢闯敢试、稳扎稳打和善作善成的有机结合。当前，我老秘网县面临发展路径如何创新、新旧动能如何转换、体制机制如何完善等重大课题，必须用科学方法指引工作，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，既不能无所作为、贻误良机，更要防止未立先破、破而不立，确保各项工作统筹兼顾、合理安排，尽力而为、量力而行，真正以“立得好”推动各项工作“破得开”。

综合以上考虑，县委对2024年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届四次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推进高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委“四强”行动和市委建设“三城五地”目标，立足 “农业优先型”和“文旅赋能型”发展定位，发展生态产业、推进全域旅游、扮靓美丽**、建设红色福地，聚焦乡村振兴、项目建设、产业发展、全域旅游、生态文明、民生保障，着力做好“六个创优”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化**时代篇章。

围绕总体要求，重点要抓好六个方面的工作：

一要聚焦乡村振兴，创优基础、守牢底线。积极顺应人民对美好生活的向往，建设宜居宜业和美乡村，努力将农村打造成农民群众就地过上现代生活的幸福家园。要持续巩固脱贫攻坚成果。围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，认真落实“四个不摘”要求和过渡期政策，巩固提升“三保障”及饮水安全成果，落实落细“一键报贫”机制，强化防返贫监测，分层分类开展产业帮扶和就业帮扶，持续深化东西部协作和中央定点帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要科学合理布局生产、加工、销售、消费等各环节，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，带动群众致富增收。要坚决确保国家粮食安全。全面落实粮食安全政治责任，坚持保耕地、稳面积、提产量，严守耕地红线，加强高标准农田建设，推动撂荒地整治动态清零，牢牢守住国家粮食安全底线。要落实最严格的耕地保护和用途管控制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，守住全县11.89万亩耕地和9.17万亩永久基本农田保护面积。强化科技增粮措施，大力实施种业振兴行动，积极探索符合实际的粮经间作套种模式，实现粮食生产与农业特色产业互促共进，全面提升粮食综合生产能力。要加快推进和美乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，深入实施全市“百千万全”工程，确保每年创建省级、市级、县级“和美乡村”10个以上，力争创建工作走在全市首位、全省前列。要在抓好示范村建设的同时，合理安排项目资金，推动乡村建设从“点上开花”向“面上成景”转变，着力构建“全域规划、全域发展、全域提升、全域和美”新格局。要着力提升城市品质功能。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化完善城乡基础设施和公共服务，实施城市更新行动，推进智慧城市建设，着力打造山水园林之城、红色传承之城、立体通透之城、健康养生之城。要紧盯城镇建设堵点、难点，争取实施一批城市更新项目，不断优化生活居住、教育医疗、文化体育、社会保障、集贸市场等配套设施，全面提升城镇综合服务功能。

二要聚焦项目建设，创优举措、积蓄势能。坚持“项目为王”理念，统筹加强各环节工作，努力做到政策覆盖我老秘网县的项目全争取、争取到的项目全落地、落地的项目按计划全建成，实现项目数量、建设质量、投资总量“三量提升”。要在谋划争取项目上求突破。紧盯国家和省市政策导向，重点聚焦基础设施、产业发展、民生保障、乡村振兴、社会事业等方面，有针对性的谋划储备一批事关全局、符合**实际、“对上能争取、对外能招商”的大项目、好项目，力争建设一个覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。要着力在政策争取上下功夫，适时跟踪上级项目安排计划，加大跑市进省频次，积极主动向上争取，力争更多项目纳入国家和省市大盘子。要在重点项目建设上求突破。强化要素保障，根据项目成熟度分层次推进，着力破解土地指标、征地拆迁、规划调整、配套建设、环境保护等难题，切实为项目建设保驾护航。要紧盯项目开工、投产、达效等关键环节，加快推进城区排水防涝、智慧物流中心、教育医疗基础改善、公租房及保障性安居工程等重点项目建设，促进固定资产投资稳步提升。要在推进招商引资上求突破。牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，全面提升招商引资的水平和效能。要深化引大引强引头部行动，充分发挥招商小分队的作用，对已签约项目落实“五定”包抓责任制和“五个一”工作机制，确保项目引得来、留得住、发展好。要紧盯全省“优化营商环境提质增效年”行动，深入开展“三问三评三比”活动，用心用情解决好企业生产经营的难点、痛点和堵点问题，以营商环境大改善助力县域经济高质量发展。

三要聚焦产业发展，创优品牌、扩量提质。充分发挥资源特色优势，做大做优做特做强富民产业，推动农业产业规模化、品牌化、效益化，努力提升产业发展层次，推动产业提质增效。要持续发展壮大山地立体农业。坚持以蜂、菌、禽、果、药、蔬为主攻方向，持续发展“双百千万”长效产业和“三养一药”速效产业，推广完善“八有”山地立体农业产业发展布局，做好“覆盖、立体、规模”文章，在全县核桃花椒人均达到各百株、总量超过千万的基础上，着力抓好综合管护，巩固特色产业三年倍增行动成果，努力使“双百千万”工程成为促农增收的“绿色银行”，“三养一药”成为增收致富的主要门路， “多元产业”成为群众增收的有益补充。要大力实施“品牌战略”工程，创建无公害农产品和有机农产品生产基地，加快“三品一标”农产品和“甘味”品牌申报认证，打造覆盖全产业链的区域公用品牌，不断提高农产品竞争力。要加快生态工业转型升级。坚持围绕农业办工业思路，推动农业特色产业由种养业向二三产业融合发展，农特产品向全产业链、高附加值转变。要加大农业龙头企业的培育力度，促进企业加强延链补链强链，加大产品精深加工，提升产品附加值，提高群众经营性收入。要依托县域丰富的大理石、黄金矿产资源，对现有矿产资源开发企业，推广应用新技术、新设备，积极开发新业态、新产品、新模式，帮助企业转型发展。要推动新兴产业实现突破。深入贯彻落实省委部署的“六大行动”，加快传统产业“三化”改造，推动新旧动能转换，支持县域龙头企业在生物萃取、中药发展、蜂蜜酒酿造上走好专、精、特、新的发展路子，实现错位发展、重点突破。要瞄准高端、智能、绿色发展方向，稳妥推进节能减排，发展循环经济，提高资源有效利用率，持续创建绿色矿山，努力形成新的经济增长点。要把产业园作为高质量发展的重要阵地，引导高技术、高科技、高附加值企业向园区集聚，充分发挥产业园虹吸效应，推动新兴产业实现高质量发展。

四要聚焦全域旅游，创优服务、提档升级。抢抓嘉陵江峡谷群大景区建设机遇，以生态为底色，以文化为灵魂，推动全域旅游提档升级，巩固提升全省全域旅游示范县创建成果，争创国家全域旅游示范县。要优化全域旅游发展布局。坚持“全域化布局、全要素构建、全产业融合、全季化体验”的工作思路，把旅游产业作为富民活县、推动转型发展的县域首位产业来抓，切实把全县打造成为一个高品质的“大景区”。深度挖掘利用红色文化和民俗文化等资源，讲好红色**故事，积极融入全省文化旅游经济圈。结合“和美”乡村建设，打造集康体养生、乐享度假、文化体验、商务会展等乡村旅游综合体，大力发展“一乡一品、一村一景”乡村旅游经济，推动全域旅游“多点开花”“百花齐放”。要完善旅游配套服务设施。大力实施国、省、县干道绿化、亮化、美化提质改造工程，建立旅游交通体系，开通主要旅游景区运输专线，健全景区栈道步道、游客接待中心等配套设施，着力提升全县旅游服务水平。依托森林生态、山水田园、道地药材、山珍美食优势资源，精心策划，因地制宜，新建和提升一批农家客栈，发展一批特色民俗旅馆，精心开发“福寿菜”“福寿餐”“福寿席”“福寿宴”系列特色饮食，为游客提供差异化、多角度、全方位康养旅游新体验。要塑造良好旅游品牌形象。依托县内优势资源，持续开展山地自行车邀请赛、太极拳比赛、广场舞大赛、歌咏比赛等品牌赛事，积极培育红色旅游、乡村旅游、研学旅游、摄影采风游等不同特色的精品旅游线路，不断增强旅游产业的吸引力和美誉度。要积极参加省市各类推介活动，通过宣传片、新媒体平台等途径大力宣传我老秘网县旅游资源，使**旅游的影响力不断提升。要广泛征集福寿元素，大力开发福寿产品，加快建设红色福地、长寿之乡。要把国际慢城创建作为重点工作，加强与国际慢城总部对接力度，保质保量完成国际慢城创建任务，早日让**这座“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的深呼吸小城加入国际慢城行列，让更多的人能够在这里体验 “慢节奏”生活。

五要聚焦生态文明，创优环境、释放潜力。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实做好生态环境治理、保护和建设工作，不断巩固全国生态文明建设示范县和“两山”基地创建成果。要推进生态保护修复。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，严格落实河长制、林长制，扎实推进长江十年禁渔，抓好秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复，争取落地一批水环境综合治理、地质灾害防治、尾矿库治理等生态治理项目，切实增强可持续发展能力。要坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，积极探索林草生态系统碳汇项目，推动构建“双碳”背景下的林草发展新格局。要整治环境突出问题。围绕筑牢长江上游生态安全屏障，积极争取国家生态功能区转移支付、生态环境保护专项资金，统筹推进大气、水、土壤污染综合整治，持续改善环境质量。要紧盯“两山”建设后三年既定目标，积极探索“绿水青山向金山银山”转化路径，通过延伸产业链条、塑造优势品牌、多方宣传推介，形成产业发展合力，努力走出生态“含绿量”与发展“含金量”齐头并进、量质齐升的“**路径”。深入开展生态环境风险隐患排查整治，扎实推进第三轮中央环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，坚决防范和遏制各类环境事件发生。要持续改善城乡环境。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全面开展道路交通重点区域“十四乱”综合整治，深入推进“九个美丽”创建，大力实施农村“九改”工程，力争实现全县清洁村庄全覆盖。持续推进农村厕所、垃圾、风貌、污水、庭院“五大革命”，全面推行“户分类、村清扫、乡集中、县清运”的生活垃圾处理长效机制，努力保持干净、整洁、有序、美观的城乡环境。

六要聚焦民生保障，创优品质、增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要优化公共服务保均衡。落实保障政策，加大投入力度，实施民生工程，办好省市县列民生实事。全面落实“双减”政策，实施好能力提升和教育强县项目，不断提升教学质量和教育水平。加强就业创业技能培训，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加强保障性住房建设，有序开发商住小区，不断改善城乡居民住房条件。抓好城乡医疗资源共享改革，优先充实重点科室医疗骨干人才，大力提升医疗机构服务水平。持续开展结对关爱行动，完善社会保障和救助体系，兜住、兜准、兜牢民生底线。要强化社会治理促稳定。充分发挥民事直说“1234”工作法在乡村治理、乡风养成、村务监督和基层党建中的积极作用，健全社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，有效化解信访矛盾。要深入推进主动创安、主动创稳，常态化开展扫黑除恶斗争，深化平安**创建，大力开展“八五”普法，持续推进“四无”创建，努力开创社会治理新局面。要深化精神文明创建活动，持续推进移风易俗，拓展新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里 ”。要防范化解风险保安全。牢固树立总体国家安全观，加强国家安全风险监测预警和危机管控，统筹推进重点领域风险防范化解，保持和巩固社会大局和谐稳定局面。以“时时放心不下”的责任感做好安全生产工作，健全公共安全体系，加强防灾减灾体系和应急救援能力建设，提高安全生产管理水平，坚决遏制各类安全事故发生。落实意识形态工作责任制，健全防范化解金融风险责任政策体系，持续加强网络意识形态管控，努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境。

三、忠诚履职、实干担当，推进全面从严治党

实现奋斗目标，关键在党，关键在人。全县各级党组织和广大党员干部要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，着力把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，为全县经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

一要增强政治意识，坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，加强党对经济工作的全面领导，坚决落实习近平总书记“四个抓落实”的重要要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养党内政治文化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，加强新闻媒体、网络舆论等阵地管理，为高质量发展凝聚正能量。

二要凝聚强大合力，增强干事效能。牢固树立“一盘棋”思想，紧扣县委部署要求，既立足自身实际，各司其职、各尽其责，又着眼全县大局，密切配合、资源共享，坚决打破部门壁垒和信息阻塞，建立起高效协同、团结合作的决策执行链条，做到分工不分家、补台不拆台，合力推动各项工作落地落实。要严格执行民主集中制原则，率先垂范、开诚布公、主动沟通，勇于开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，带动各级班子形成思想同心、目标同向、行动同步、团结奋进的良好氛围。要永葆“闯”的精神、弘扬“创”的劲头、保持“干”的作风，勇担时代使命，扎根实践锤炼本领，不断提高自身解决实际问题的能力，努力在奋进中继承事业，在创新中干成事业。

三要夯实党建根基，筑牢战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断深化党支部标准化建设，常态化整治软弱涣散基层党组织，全面提升各领域基层党建水平。用好主题教育成果，大兴调查研究之风，认真落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。要认真贯彻党中央关于机构改革的重大决策，周密安排部署，严守纪律要求，统筹优化县乡机构设置和职能配置，坚决完成改革任务。要坚持正确用人导向，健全完善选拔任用、关心关爱、激励引导、容错纠错机制，不断优化全县领导班子结构，增强整体功能。要深入实施“暖心工程”，实行更加积极开放的人才引进政策，激励引导干部锐意进取、担当作为，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

四要强化正风肃纪，净化政治生态。围绕深化“三抓三促”行动，按照全市干部作风“五讲五治”活动要求，对慢作为、假作为、不作为、乱作为等作风顽疾进行一次大整肃，推动形成勇于担当、求真务实、遵规守纪的良好作风，激发紧抓快干、拼搏进取、创新争优的奋进状态。要紧盯巡视巡察、督查检查、审计监督等向我老秘网县反馈的各类问题，以全市“五查五看”活动为抓手，切实通过解决突出问题，有效打通工作堵点。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决打好反不廉洁斗争攻坚战持久战，巩固拓展教育整顿成果，坚定不移正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，切实为全县经济社会发展提供风清气正的政治环境和良好的干事创业环境。

同志们，使命在肩、责任重大。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，在新的赶考路上振奋精神、鼓足干劲，攻坚克难、勇于争先，奋力谱写中国式现代化建设**实践绚丽篇章。