增强科学发展观念 服务和谐社会发展

                                  蒋颖群

    胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。在构建社会主义和谐社会的伟大征程中，组织部门作为党委的重要职能部门，担负着为构建和谐社会提供组织保证和人才支持的重要职责，这就要求组织部门要进一步增强科学发展观念，在科学发展观地指导下，努力创新工作，以部门的和谐推动工作的和谐，以工作的和谐带动社会的和谐。
    一、创新工作理念，更加注重“以人为本”
    以人为本是科学发展观的核心和本质。组织工作注重“以人为本”，其根本目的是要通过激发干部、人才、党员队伍的积极性创造性，更好地推进党的事业发展。首先要围绕事业使用人。要坚持围绕“事业用干部、用好干部为事业”，坚持选人用人标准，支持认真工作的人、亲近苦干实干的人、关心政绩突出的人、器重改革创新的人、举荐年轻有为的人、培养德才兼备的人、遏制跑官要官的人、疏远弄虚作假的人、冷淡平庸无为的人、监督少廉寡耻的人。其次要服务事业发展人。发展人是用人的根本目的。要把干部作为一种宝贵的、有限的、不可再生的资源，把他们用在其时、用在其位、用之所长，使他们展其才、尽其用，，最大程度挖掘干部的潜能，让其在发展的事业中实现价值的最大化、以人的全面发展推动社会的全面进步。
    二、创新工作思路，更加注重 “制度公正”
    制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，必须要有体现公正的制度以及保证制度得到公正的落实。
    1、要探索建立量化科学的考核评价机制。选准用好干部的前提是正确地评价干部。目前，一些地方片面强调经济数据和经济指标,一些干部热衷于上项目、铺摊子,搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,给地方发展造成了长期的包袱和隐患。要改变这些杀鸡取卵、竭泽而渔的短期行为，贯彻落实科学发展观,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道,关键是探索建立量化科学的考核评价机制，形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善量化科学的考核评价机制。
    2、要探索建立民主开放的选拔任用机制。为政之要,首在用人。用好一个干部，就会暖一片人心，激发一方干部创业的热情；用错一个干部，就会冷一片人心，挫伤一方干部干事的积极性。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于建立民主开放的选拔任用机制，建设一支高素质的干部队伍。在传统的干部选拔任用机制中，高度集权客观上导致人身依附关系，过度保密客观上导致暗箱操作，刚性指标客观上导致周期性硬性配额和指标性方式配置。其制度缺失必然会在其运行中带来许多方面的弊端，首先是无法有效抑制腐败现象，其次是无法解决人才合理配置的问题。建立民主开放的选拔任用机制，一是树立科学政绩观，硬化政绩作用，努力把落实科学发展观有思路、见政绩、公道正派、群众口碑好的干部选拔上来，这既是提高各级班子落实科学发展观能力的迫切需要，也是组织工作的首要任务。二是坚持群众公认原则，在干部选拔任用中，将群众满意不满意、支持不支持、拥护不拥护作为最基本标准，群众满意率达不到一定比例者，不得晋升、推荐更高职位，考核不得评定为优秀、良好等次，群众不满意率达到一定比例者应引咎辞职。三是严格执行《干部任用条例》，深入推行“两推一选”制度，把提名权交给党员和群众，把选择权赋予选举人，没有用人上的“圈子”，没有组织上的“内定”，做到公开、平等、竞争、择优，从程序、机制、制度等方面保证和实现选举人的民主权利。
    3、要探索建立公正健全的责任追究机制。深入贯彻落实科学发展观，必须健全责任追究制度，解决选人用人权责不对称问题。有权无责权责不对称是用人权形不成约束、出现问题难以追究责任的直接原因，没有责任从而没有限制的权力，必然是腐败之源。应当健全责任制，实现用人权力与用人责任的对接，这是解决用人腐败的关键之一。当前，应重点围绕决策、考察、推荐三个关键环节，健全选拔任用工作责任追究制度。一是建立健全用人决策责任制，对于违背人事决策原则、工作程序，或选拔任用的干部有重大违法乱纪行为等问题，主要领导应负相应责任；二是建立考察责任制，对因考察工作导致选人用人失误的，考察者及考察过程中提供虚假材料的组织和个人，应承担相应责任；三是建立实名推荐制度，既要积极鼓励组织、个人特别是领导干部本着广进贤才的目的举荐人才，又要防止个人以“打招呼”等方式影响党委及其组织人事部门选拔任用工作，对不按规定制度推荐干部或推荐干部存在重大问题的，应追究相应推荐责任。
    三、创新工作方法，更加注重“重心下移”
    坚持重心下移，是组织工作落实科学发展观的重要举措，就是要求组织部门不畏其难、不厌其细地从源头抓起，从基础抓起，充分发挥基层组织和基层党员干部在维护稳定、化解矛盾、推进发展方面的主力军作用，提高化解矛盾、维护稳定的能力。
    一方面要更加重视基层组织阵地建设。组织部门一定要处理好基层党组织的组织制度创新和组织功能强化的关系；要通过基层组织制度的创新，推动和提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；要从创新组织制度入手，合理设置组织规模，扩大组织的覆盖面和工作的覆盖面；要研究以制度来规范和处理基层党组织和其他组织关系的问题，探索建立党组织领导下的充满活力的基层组织运行机制，推进基层民主政治建设以党内民主发展社会民主；要通过规范阵地建设内容，扩大覆盖面积，打牢基层党建工作的物质基础和阵地基础，使广大党员学习有场所，活动有阵地，作用发挥有舞台。
    另一方面，要更加重视困难群众帮扶工作。学习贯彻科学发展观，组工干部必须不断提高协调社会各阶层利益的能力。特别是要关心关注社会弱势群体，坚持把解决好困难群众的生产生活问题提高到增强党的执政能力的高度来认识，想方设法解决他们的实际困难。组织部门要在全社会大力提倡团结互助、志愿服务、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，正确引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
    四、加强自身建设，更加注重“和谐立部”
    树立“和谐立部”理念，就是在坚持公道正派行为准则的同时，要大力推进人性化、科学化管理，创造一种奋勇向上、团结友爱、运行有序、充满活力的工作状态，推进组织事业的更好发展，提高领导科学发展的能力。
    1、要树立公道正派的组工形象。按照“公道正派”的总体要求，努力树立组工干部政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗的良好形象。不断创造条件，加强实践锻炼，使组工干部广泛参与经济社会工作实践，拓展组织工作视野，锤炼组织工作能力。
    2、要锻造诚恳谦和的人格魅力。组工干部是管干部的干部，管党员的党员，管人才的人才，手里掌握着考察权、干部使用的建议权，而有时组工干部也会给人以“不苟言笑”、“一本正经”的感觉，有些人对组工干部感到很敬畏。要解决这个“畏”的问题，组工干部一定要有一种情感、一种情怀，要在亲和力、凝聚力方面下些功夫；要对内讲情份，讲宽容，要容人、容言、容事，努力营造融洽的亲情；要对外讲谦和，正确对待自己，正确对待别人，真心实意地与他们处关系、交朋友，绝不能“高人一等”，要用组工干部的人格魅力增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的凝聚力和亲和力。
    3、要弘扬健康向上的组工文化。组工文化建设是构建和谐组织部门的有效载体，抓住组工文化建设就抓住了“和谐立部”的根本。组工文化具有渗透性、感染性、导向性和激励性，能从根本上长远地影响着组织部门及其组工队伍的行为。建设特色组工文化，要坚持以科学发展观为统领，围绕弘扬公道正派的组工精神，大力加强政治文化建设；围绕健全规范高效的组工机制，大力加强制度文化建设；围绕造就素质优良的组工队伍，大力加强行为文化建设；围绕搭建干事创业的工作平台，大力加强环境文化建设。努力把组织部门建设成为党性强、作风正、工作好、人气旺的部门，把组工干部建设成为知识丰富、情操高尚、意志坚定、素养深厚、人格健全的队伍，不断提高组织工作服务于党委中心工作、服务于发展、服务于人民群众整体利益、服务于构建和谐社会的整体水平。