在市委常委（扩大）会议上传达贯彻全国“两会”和省委常委（扩大）会议精神时的讲话

     “四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出并形成的关于治国理政的重大战略思想，也是统领我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。全市各级各部门要深刻认识“四个全面”的重大意义，用“四个全面”引领改革发展稳定和党的建设各项工作，切实做到谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建贡献力量。
    围绕全面建成小康社会，我们要坚持以经济建设为中心，紧紧抓住中央支持福建进一步加快发展和支持苏区振兴发展的重大机遇，主动对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设，积极把握经济发展新常态下的新规律新特点，积极进取、敢于担当、主动作为，进一步加快推进三明科学发展跨越发展。
    围绕全面深化改革，我们要进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，坚持以改革培育经济主体、搞活生产要素、创新发展活力，以“林改”“医改”“金改”“审改”等重要领域作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，既要讲“市场的决定性作用”，也要讲“更好发挥政府作用”，使已经出台的改革措施发挥出最大效应，让人民群众有更多的获得感。
    围绕全面依法治市，我们要增强法治自觉，推动法治实践，培植法治精神，提升法治保障。要尊法学法守法用法，以法治精神、法治思维、法治方式推动工作，依法统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，自觉把依法治市贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各个领域，为我老秘网市各项事业发展提供法治保障。
    围绕全面从严治党，各级党组织要落实从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严抓责任落实，把抓党建工作作为主业和硬任务，把党风廉政建设主体、责任抓在手上，持续加强作风建设。要严管党员干部，切实加强队伍建设，坚持以严的标准教育干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部。

落实“四个全面”战略布局 推动科学发展跨越发展

邓本元

      刚才，源生同志传达了全国“两会”精神和省委常委（扩大）会议精神，通报了拜会国家有关部委、央属企业和高等院校情况，对当前重点工作进行了安排部署。全市各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的重要任务，迅速传达学习、广泛宣传宣讲，引导全体党员和干部群众进一步把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项工作，齐心协力完成全年各项目标任务。这里，我着重讲三点意见：
    一、领会精神之要。这次全国“两会”的主要内容，相信大家通过看电视、读报纸、上网络都有所了解，刚才源生同志作了全面传达，大家不仅要读内容，更要懂内涵。
    （一）准确把握“四个全面”战略布局。这次全国“两会”是在全党全国各族人民全力推进“四个全面”战略布局的新形势下召开的重要会议。“四个全面”战略布局成为了统领“两会”的主题，成为了代表、委员热议的话题。大家务必充分认识到“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的关于治国理政的重大战略思想，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。充分认识到“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，每一个“全面”都具有重要战略意义。其战略目标是全面建成小康社会，战略举措是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，为早日实现“中国梦”勾勒出清晰的“路线图”。充分认识到“四个全面”战略布局，贵在全面，也重在全面。小康社会如果不全面，就可能使小康顾此失彼；深化改革如果不全面，就可能使改革事倍功半；依法治国如果不全面，就可能使法治留有空白；从严治党如果不全面，就可能使党建出现“死角”。总之，大家要把“四个全面”战略布局作为统领我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略，深入学习领会，掌握内在精髓，把握核心要义。
    （二）准确把握“三个双”总体要求。新常态是今年“两会”大家关注的焦点、讨论的热点。围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态，李克强总理强调了“三个双”的总体要求，就是保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。我们理解“三个双”的实质是，通过以保持中高速增长目标为手段，向中高端水平目标迈进；通过以稳政策稳预期目标为手段，实现促改革调结构目标；通过改造公共产品、公共服务的传统引擎，带动大众创业、万众创新的新引擎发力，这既兼顾了现实与理想，又考虑了眼前与未来，还平衡了政府投资与民间投资，充分体现了稳中求进的总基调，是当前和今后一个时期我们在新常态下做好经济工作的大逻辑。我们要从三明实际出发，树牢“发展是硬道理”的观念，以经济建设为中心，把转方式调结构放在更加重要的位置，坚持质量与速度相统一，坚持城乡与区域相协调，坚持节约资源与保护环境相促进，坚持发展经济与改善民生相融合，努力实现有质量有效益可持续的发展。
    （三）准确把握“两大动力”驱动发展。习总书记强调，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。突出改革创新是今年政府工作报告一个非常鲜明的特点。报告86次提及改革，38次提到创新，除部署了六大重点、五大领域的具体改革任务，以及突出强调科技创新之外，总理在强调协调推动经济稳定增长和结构优化、持续推进民生改善和社会建设、切实加强政府自身建设等方面，也贯穿着改革创新的思维。应当说，向改革要动力、向创新要活力已成为党中央、国务院执政、施政的基本思维和基本取向，也是对我们推进地方各项工作的基本要求。为此，我们要增强改革创新意识，把改革作为关键一招、创新作为第一动力，融入到各项事业建设的各方面和全过程。要营造改革创新氛围，以简政放权为突破口，为激发市场活力清障开路，为大众创业搭建平台，为万众创新提供助力。要推动改革创新突破，围绕经济社会发展的突出问题，着力破解一批重点难题，增强发展新动能。
    二、研究落实之举。就是要用“四个全面”战略布局统领改革发展稳定和党的建设各项工作，推动各项事业朝着正确的方向前行。
    （一）围绕全面建成小康社会。着重从三个方面努力：一是落实科学发展跨越发展部署。重点围绕“两个意见”，即中央支持福建进一步加快经济社会发展和中央支持苏区振兴发展意见；着力“两个对接”，即对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设；推动“两个落实”，即落实我老秘网市深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的实施意见和“十百千”重大项目建设工程行动计划。二是推动产业转型。围绕实施创新驱动发展战略，按照“一产围绕现代特色农业抓组织再造、二产围绕6条特色产业链抓技术改造、三产围绕新型商业模式抓业态创造”的思路，加快实施一批产业转型升级项目，让老工业基地焕发新活力。三是推进扶贫开发。积极推动国家扶贫改革实验区建设，重点在改革上发力、在机制上创新。下步要加强与国务院扶贫办沟通对接，尽快出台实验区改革方案，力争获批实施，努力探索一些可复制、可推广的经验。
    （二）围绕全面深化改革。进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，增强发展动力。在抓好今年省上部署的8个方面57项改革任务落实的同时，重点要从三个方面努力：一是以改革培育经济主体。经济主体强，经济实力才会强。这几年，我们集中力量推进林改、金改、农村土地流转等重点领域改革，主要目的是为了培育更多有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制经济、推行PPP模式已成为趋势。各级各部门要应势而动、顺势而为，发挥各类融资平台作用，积极挖掘民间投资潜力，推动一批基础设施和公用事业等领域项目向民间资本开放。这项工作，请市国资委认真研究，拿出具体的措施办法。

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在传达贯彻十八届二中全会和全国“两会”精神时的讲话[复制链接]
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决策参考 发表于 2013-4-7 13:48:04 | 只看该作者 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

刚刚闭幕的全国“两会”，是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十八大精神、努力夺取全面建成小康社会新胜利的关键时期召开的一次重要会议。在“两会”之前，党中央召开十八届二中全会和“两会”党员负责人会议，习近平总书记作了重要讲话，为“两会”顺利召开做好了思想准备和组织准备。在党中央的坚强领导下，在全体代表、委员的共同努力下，会议取得圆满成功，审议、讨论并通过了国务院政府工作报告等各项报告和决议，审议并批准了国务院机构改革和职能转变方案，选举产生了新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员。“两会”期间，刘云山、赵洪祝等中央领导同志来福建团参加审议并作重要讲话。昨天上午，省委召开常委（扩大）会议传达贯彻党的十八届二中全会和全国“两会”精神，对相关工作作了部署。
    今天我们召开市委常委（扩大）会议，传达贯彻党的十八届二中全会、全国“两会”的主要精神，以及省委常委（扩大）会议精神。现在，由我传达习近平总书记在党的十八届二中全会和全国“两会”党员负责人会议上的重要讲话，以及省委常委（扩大）会议主要精神。
    一、习近平总书记在十八届二中全会和全国“两会”党员负责人会议上重要讲话主要精神
    （一）在十八届二中全会第一次全体会议上的重要讲话精神
    习总书记向全会报告了十八届中央政治局产生3个月以来的工作情况。包括八个方面：一是学习宣传贯彻党的十八大精神；二是推动经济持续健康发展；三是发展社会主义民主政治；四是加强宣传思想文化工作；五是做好民生工作和社会管理工作；六是深化改革开放；七是积极推进党的建设；八是做好全国和地方人大政府政协换届工作。此外，习总书记还报告了国防和军队建设、港澳工作、对台工作、对外工作及中央政治局自身建设等。
    （二）在十八届二中全会第二次全体会议上的重要讲话精神
    习总书记主要讲了两个方面内容：一是关于国务院机构改革和职能转变。习总书记指出，行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系。习总书记要求，推进行政体制改革，要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，抓住主要矛盾和重点问题，把职能转变放在更加突出的位置，既巩固以往的改革成果，又着力破解重大难题。特别要求各地区各部门在机构改革中，要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定关系；要推进法治政府建设，坚持用制度管权管事管人；要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，在服务中实施管理，在管理中实现服务；要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。二是关于当前和今后一个时期工作。习总书记着重强调了五个方面：一是进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入；二是进一步保持经济发展良好势头；三是进一步做好保障和改善民生工作；四是进一步深化改革开放；五是进一步加强党的建设。最后，习总书记突出强调了干部作风问题。要求各级领导班子和领导干部一定要牢记“空谈误国，实干兴邦”，要有“钉钉子”的精神，积极进取，奋发有为，真正做到一张好的蓝图一干到底，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    （三）在全国“两会”党员负责人会议上的重要讲话精神
    习总书记着重阐述了当前国际国内形势。对于国际形势，综合判断，我国发展处于重要战略机遇期这一总的战略态势没有变，有变化的是其国际环境方面的内涵和条件，而且这种变化还不小、还会继续下去。具体有五点判断：一是全球经济低迷常态化，世界经济格局出现结构性调整；二是国际战略竞争加剧，大国关系进入全方位角力新阶段；三是各种力量竞相加大对亚洲的战略投入，我国周边不稳定不确定因素增多；四是国际力量对比南升北降态势更加明显，国际秩序和国际治理理念之争愈加激烈；五是地区动荡和热点问题此起彼伏，国际安全形势的复杂性更加突出。我们要准确判断国际形势，牢牢把握对外关系主动权，维护住、利用好我国发展的重要战略机遇期。坚定不移贯彻发展是硬道理的战略思想，扭住实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”不动摇。对于国内形势，习总书记指出，当前国内形势总的是好的。在过去的一年里，全党全国各族人民紧密团结、开拓前进，推动我国各项建设取得了新的重大成就。但也要看到经济社会发展中存在的突出问题，保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效措施加以解决。同时，习总书记还就进一步做好人大、政协工作提出了要求。
    二、省委常委（扩大）会议主要精神
    会议精神主要体现在省委尤权书记和苏树林省长的讲话中。
    尤书记讲话主要有三个方面：一是认真学习领会，切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来。一要深刻领会中央对当前国内外形势的科学判断；二要深刻领会中央关于今年工作的总体部署；三要深刻领会中央关于机构改革和职能转变的重大决策。二是扎实做好我省经济社会发展各项工作，确保今年目标任务的实现。一要全力确保经济发展良好势头；二要继续抓好民生改善实事；三要积极稳妥推进重点领域改革；四要进一步深化闽台交流合作；五要进一步转变政府职能。三是继续加强作风建设，切实把中央精神、省委部署落到实处。一要大兴学习之风；二要注重实干实效；三要抓好反腐倡廉。最后，对做好人大、政协工作提出要求。
    苏省长在会上通报了“两会”期间我省争取国家部委支持、对接央属企业的情况，以及1-2月全省经济运行情况，重点部署了下阶段要抓好的十项工作任务：一要抓好工业发展；二要抓好“五大战役”；三要抓好城乡建设；四要抓好增产增收；五要抓好外贸出口；六要抓好环境保护；七要抓好对台工作；八要抓好机构改革和职能转变；九要抓好民生保障；十要抓好拉练检查项目准备。
    三、我老秘网市贯彻落实意见
    （一）认真学习领会精神。各级各部门要把学习贯彻“两会”精神作为一项重要任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到中央和省委的各项部署要求上来。在学习领会过程中，重点要把握好四个方面：
    1、要深刻领会新形势、新判断。中央总的判断是，在外部环境中机遇和挑战都前所未有的大背景下，我国发展处于重要战略机遇期这一总的战略态势没有变，有变化的是国际环境方面的内涵和条件，而且这种变化还不小、还会继续下去。国内形势总的是好的，但也要看到我国经济社会发展中存在的突出问题，深入分析问题背后的原因。我们要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，既坚定信心，用好有利条件和积极因素，抓住机遇加快发展；又保持忧患意识，积极应对各种风险挑战，增强前瞻性，把握主动性，把三明的事情办好，把三明的各项事业推向前进。
    2、要准确把握新任务、新要求。习总书记在二中全会上，对做好今年工作提出了“五个进一步”的明确要求，特别要紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，努力实现今年经济社会发展目标任务。这次国务院政府工作报告明确了今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策，提出了今年经济社会发展的四个方面工作建议。国务院李克强总理在回答记者提问时强调，推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市协调发展，同时要防止“城市病”，加快农业现代化，推动配套改革。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志在我省代表团听取审议意见时，着重阐述了稳中求进的深刻内涵，强调要作为长期坚持的指导方针，在各项工作中树立稳中求进的思想，贯彻稳中求进的要求。对这些重大部署和要求，我们要结合三明实际，全力抓好落实，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
    3、要主动顺应新改革、新转变。这次全国人大会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，总的来说，这次改革突出了转变政府职能这个核心，抓住了理顺部门职责关系这个关键，明确了坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行的实施原则，在交通、海洋、卫生、食品安全等事关重大、社会关注的重点领域取得了突破，将对经济社会发展产生重要影响。省委尤权书记在省委常委（扩大）会议上要求，加强与国家相关部委的联系沟通，正确引导舆论，做好做细干部的思想工作，保证工作平稳有序，并进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，加快政府职能转变，加快建设有限政府、服务型政府。我们要顺应改革、适应转变，结合三明实际，以机构改革为动力，进一步推动政府职能转变。
    4、要着力养成新作风、新学风。习总书记在党的十八届二中全会上指出，中央之所以要抓住改进作风来推进党的建设，是因为形式主义、官僚主义、享乐主义等问题实际上是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征。在3月1日中央党校开班式上专门讲了学风问题，对新形势下党员干部加强学习作了深刻阐述和有力动员。省委尤书记在省委常委（扩大）会议上要求，要大兴学习之风，注重实干实效，抓好反腐倡廉。我们要按照中央精神和省委部署，自觉贯彻执行，树立清风正气，努力改进作风，以党风政风促进民风进一步好转。
    （二）扎实抓好各项工作。总的要按照中央精神和省委部署，把握“稳中求进”的工作总基调，根据市委八届五次全会和市“两会”安排，围绕既定目标，完善工作举措，突破重点工作，带动整体发展，保持经济发展良好势头，确保完成全年工作任务。
    1、抓研究对接。这次全国“两会”是落实党的十八大部署的新开局。新的开局意味新的布局，也带来了新的机遇，我们要抓紧研究、抓紧跟进、抓紧对接。着重抓好三个方面：一是研究机遇。请市分管领导牵头，根据今年全国“两会”精神特别是政府工作报告和计划、财政报告，分行业、分领域组织专门团队，研究各领域工作的新动向、新布局和新要求，力求主动对接、抢得先机。二是跟进政策。总的看，今年的宏观经济政策延续前两年政策基调，但在实际操作中有所变化，比如今年广义货币量增长目标是13%左右，这一数字与去年、前年实际实现的数字相比相对趋紧。在今年“两会”期间，各部委领导解读政府工作报告时，提出了很多具体操作的政策，我们要认真研究、吃透政策，这项工作请市分管领导牵头，组织市相关部门抓好落实。三是对接项目。当前的重点是苏树林省长在昨天省委常委（扩大）会议讲话中涉及我老秘网市的项目，以及源生同志刚才提到的项目。这些项目对接工作，请相关市领导牵头落实，务求取得实效。
    2、抓产业发展。这是我们做好经济工作的重中之重，务必高度重视，坚持不懈推进，全力以赴落实。重点抓三个方面：一是产业延伸。今年在发展壮大八大重点产业的同时，要突出抓好产业链的拓展延伸，重点从氟化工、稀土等产业入手，分析研究我老秘网市产业发展状况，找出上下游产业所在的重点区域和重点企业，通过企业招商、行业协会和商会招商、园区招商等途径，招大商、引强企，努力在龙头项目、关联项目、配套项目的引进上有所突破。氟化工、稀土两个产业这样延伸，其他产业也同样道理，争取经过几年努力，形成一批在全省乃至全国有影响的产业集群。二是产业平台。主要是抓好专业园区、特色园区的建设。市里重点围绕生态工贸区开发建设，推动沙县构建机械电子产业园，市区构建新材料产业园，永安构建汽车及零部件产业园，力争有更多项目落地。各县也要立足当地条件，打造各自的特色产业园。三是产业创新。着力抓好重点工业技改项目，推动产业、金融、科技协同创新，抓紧研究招才之策，推进产学研用结合。特别是“两会”期间与高等院校、院士专家对接的成果，要抓紧跟进、抓好衔接。
    3、抓城乡建设。总的是按照省里部署，坚持因地制宜、稳步实施，推动以人为核心的新型城镇化进程，促进中心城市、县域城市和小城镇协调发展。主要从四个层面着力：一是推进中心城市建设。要着力拉大城市构架，加快构建“一河一带一道”、纵向南北中新城的格局；要按照“十同”要求，加快市区、沙县、永安同城化步伐，争取今年有新的进展；要加快生态工贸区建设，一手抓招商，一手抓基础设施建设，力争年内有更好的形象进度。二是推进县城建设。要抓好“大城关”建设，推广泰宁县城规划建设经验，融入文化元素，提升县城规划建设水平，加快新区开发和旧城改造步伐，完善功能配套，推动县城向区域中小城市转变。三是推进城镇化进程。要围绕提高城镇化质量，认真落实省上推进城镇化发展的12条措施，突出抓好4个省级试点镇和16个市级中心乡镇建设，打造一批特色鲜明、承载力强的中心乡镇。要重点研究和解决农业转移人口市民化等问题，注重城镇综合交通、公共服务以及吸纳就业能力强的产业项目建设，形成推动城镇化发展的重要支撑。四是推进新农村建设。要继续实施“点线面”攻坚计划，建设一批美丽乡村，加强农村环境综合整治，营造优美人居环境。
    4、抓改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的立足点和出发点，兼顾民生需求与财力可能，既积极而为，又量力而行，把实事办好，好事办实。一要拓宽“钱从哪里来”的渠道。这次政府工作报告提出要改进政府提供公共服务方式，省里今年也开始着手实施公共服务均等化规划。我们要积极对接、主动研究，尤其是在当下财力有限的情况下，要在保证新增财力重点投向民生领域的前提下，拓宽思路、拓宽渠道，积极引入社会力量兴办社会事业，丰富公共产品，增强公共服务保障能力。二要明确“钱往哪里花”的方向。民生支出是刚性支出，我们要把有限的资金花在关键处、用在刀刃上，全力保基本、保重点。当前，关键是要解决好群众高度关注的住房、就业、教育、医疗、收入分配、社会保障、市场物价等方面的实际问题，全力办好26项省市为民办实事项目，让人民群众共享发展成果。三要把稳定作为民生的重要工作来抓。加强综治信访维稳等各项工作，高度重视安全生产工作，对信访积案要抓紧化解，对社会治安突出问题要抓紧整治，对安全生产隐患要抓紧整改，保持社会安定稳定的良好局面。
    5、抓改革开放。在推进改革上，我们既要敢闯敢试、先行先试，又要把握好时机和节奏，充分考虑社会的可承受能力，特别是对影响大、涉及面广的改革措施，一定要坚持试点先行、积累经验、有序推开，尽量减少风险，防范负面影响。当前，要突出三个重点：一是对有基础、有优势的领域，特别是尤书记提到的沙县农村金融改革等，要持续提升、持续拓展，努力在全省探路子、走前头。二是对中央和省上部署的改革任务，尤其是省里今年已经部署的11个重点领域的58项改革，凡是涉及到我老秘网市的改革任务，我们都要有力有序推进，不折不扣落实。三是对政府机构改革和职能转变，要跟进国家和省上的动态，做好前期的调研和准备工作，同时要在继续深化行政审批制度改革上下功夫，进一步转变职能、提高服务效率。在扩大开放上，一方面，要扩大外贸出口，加强扶持政策宣传力度，加大重点外贸出口企业的服务保障力度，扩大出口份额，特别是今年1-2月外贸出口负增长的7个县（市）要尽快扭转局面。另一方面，要加快三明“陆地港”二期、台商投资区、台湾农民创业园等开放平台建设，办好第九届林博会，不断推进明台交流合作。
    6、抓生态建设。生态建设和环境保护是这次政府工作报告的一个重点，也是代表、委员讨论的一个热点。省委尤权书记在接受中央媒体专访时指出，要牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的理念，把“百姓富”与“生态美”结合起来，立足生态优势，加快推进生态文明建设。具体到我老秘网市，重点要抓好三个方面：一是围绕推动绿色转型，抓住省里加快推进全国生态文明示范区建设的契机，以三明生态工贸区建设为重点，加快建设布局一批资源消耗低、环境污染小、经济效益好的大项目好项目，着力壮大培育循环经济和节能环保产业规模，抓好“五小”企业兼并重组、“上大压小”工作，淘汰落后产能，有效控制污染物排放总量。二是围绕共享绿色福利，加快实施国家级生态市和国家环保模范城市建设规划，加强水、大气、土壤、噪声等污染防治，持续推进水土流失治理、城乡环境综合整治等各项工作，继续实施“四绿”工程，争创省级森林城市，通过国家园林城市复检，努力营造良好的生产生活环境。三是围绕形成绿色导向，项目引进要严把新上项目环境保护关，防止低水平重复建设和高耗能、高污染项目上马；干部考核评价要根据中央和省上部署，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；舆论引导要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。
    （三）继续加强作风建设。当前，中央和省里、市里都高度重视作风建设，都进行了全面部署，都出台了相关规定，我们要按照这些要求，从各级领导干部做起，从自己做起，坚持不懈落实好各项规定。
    1、注重学。各级领导干部要自觉做学习实践的表率，少应酬、多学习，深入研究思考我老秘网市改革发展稳定中出现的新情况新问题。一是围绕理论学。当前，要继续把学习党的十八大精神作为首要政治任务，在学习理解上不断深化，在贯彻落实上更加自觉，不断增强做好工作的能力。特别是要认真学习今年1月5日习总书记在新进中央委员会的委员、侯补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加深对重大理论问题的认识，加深对重大实践问题的认识，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强履行职责、做好工作的责任感使命感。二是联系实际学。坚持理论联系实际，在学中干、干中学，做到学以致用、用以促学、学用相长。尤其是当思路打不开时，要善于借助他人的智慧；当工作难推进时，要善于学习他人的经验。对市外、省外特别是我们左“邻”右“舍”创造的好经验、好做法，比如漳州的城市规划建设、莆田的城乡一体化统筹、泉州的金融服务实体经济改革等经验，我们可以大胆借鉴、取长补短。三是着眼实效学。坚持干什么学什么，缺什么补什么，懂就是懂、不懂就是不懂，遇到什么问题就抓紧学习研究弄懂，向基层学习，向群众学习，切实把学到的东西用到推动工作中，用到解决难题上。
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2、突出实。我们在基层做事情，要注重实干实效，树立“功成不必在我任”的理念，既要有“敢拼会赢”的冲劲，又要有“滴水穿石”的韧劲，更要有“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。一是作风要实。中央“八项规定”和省委、市委的《实施意见》已经出台并实施了一段时间，取得了阶段性效果。习总书记指出，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进工作的第一步。为此，我们要在前段工作的基础上把这项工作常态、长效地落实下去，防止“一阵风”。同时，市纪委要围绕加强干部管理、改进作风，结合三明干部队伍的实际，抓紧拟出管用、易记、便于操作的具体规定。二是工作要实。发展有没有新面貌，工作有没有新气象，不在于制定多少规划，喊出多少口号，而在于结合实际，脚踏实地把既定的思路实现好，把既定的目标落实好。各级领导干部一定要树立求真务实、真抓实干、勇于担当、一抓到底的良好作风，结合开展攻坚克难促发展、“四下基层”等活动，把市委市政府部署的各项任务，人民群众期盼的身边事，业界反映的突出问题，一项一项地落实好、解决好。三是成效要实。各级各部门的工作要服务服从发展，要有利于经济增长、财税增收、民生改善，要讲求实效，特别是多做打基础、利长远的事情，不能搞“自编自演、自拉自唱、自娱自乐”的事情。
    3、做到廉。我们要按照中央和省上要求，着力严明党的纪律特别是政治纪律，进一步转变领导机关和领导干部工作作风，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防fubai体系建设，查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题，以反腐倡廉的实际行动取信于民。各级领导干部任何时候都不能放松对自己的要求，莫生老大思想，莫存侥幸心理，莫图非份之利，莫让权力失管，切实管住自己、把持自己，清廉干事、清白做人。近期，省委将要开展惩防体系建设检查，请新婷同志牵头，做好迎检准备工作。



    中央和省上都很重视做好新时期人大、政协工作，各级党委要积极为人大、政协履行职能、开展工作创造条件，更好地发挥人大、政协和广大代表、委员的重要作用。各级人大要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真行使好宪法和法律赋予的各项职责，做到敢于监督、善于监督。各级政协要坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多研究一些具体工作突破的问题，多提一些可操作性的意见建议，不断推动思路更好地转化为现实。
    总之，市委希望全市各级各部门把全国“两会”和省委常委（扩大）会议精神学习宣传好、贯彻落实好，将全市上下的思想统一到中央精神和省委部署上来，把力量凝聚到实现既定的目标任务上来，切实推动我老秘网市各项工作取得新的更大成绩。

“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出并形成的关于治国理政的重大战略思想，也是统领我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。全市各级各部门要深刻认识“四个全面”的重大意义，用“四个全面”引领改革发展稳定和党的建设各项工作，切实做到谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建贡献力量。     围绕全面建成小康社会，我们要坚持以经济建设为中心，紧紧抓住中央支持福建进一步加快发展和支持苏区振兴发展的重大机遇，主动对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设，积极把握经济发展新常态下的新规律新特点，积极进取、敢于担当、主动作为，进一步加快推进三明科学发展跨越发展。     围绕全面深化改革，我们要进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，坚持以改革培育经济主体、搞活生产要素、创新发展活力，以“林改”“医改”“金改”“审改”等重要领域作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，既要讲“市场的决定性作用”，也要讲“更好发挥政府作用”，使已经出台的改革措施发挥出最大效应，让人民群众有更多的获得感。     围绕全面依法治市，我们要增强法治自觉，推动法治实践，培植法治精神，提升法治保障。要尊法学法守法用法，以法治精神、法治思维、法治方式推动工作，依法统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，自觉把依法治市贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各个领域，为我老秘网市各项事业发展提供法治保障。     围绕全面从严治党，各级党组织要落实从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严抓责任落实，把抓党建工作作为主业和硬任务，把党风廉政建设主体、责任抓在手上，持续加强作风建设。要严管党员干部，切实加强队伍建设，坚持以严的标准教育干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部。   落实“四个全面”战略布局 推动科学发展跨越发展    邓本元          刚才，源生同志传达了全国“两会”精神和省委常委（扩大）会议精神，通报了拜会国家有关部委、央属企业和高等院校情况，对当前重点工作进行了安排部署。全市各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的重要任务，迅速传达学习、广泛宣传宣讲，引导全体党员和干部群众进一步把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项工作，齐心协力完成全年各项目标任务。这里，我着重讲三点意见：     一、领会精神之要。这次全国“两会”的主要内容，相信大家通过看电视、读报纸、上网络都有所了解，刚才源生同志作了全面传达，大家不仅要读内容，更要懂内涵。     （一）准确把握“四个全面”战略布局。这次全国“两会”是在全党全国各族人民全力推进“四个全面”战略布局的新形势下召开的重要会议。“四个全面”战略布局成为了统领“两会”的主题，成为了代表、委员热议的话题。大家务必充分认识到“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成的关于治国理政的重大战略思想，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。充分认识到“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，每一个“全面”都具有重要战略意义。其战略目标是全面建成小康社会，战略举措是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，为早日实现“中国梦”勾勒出清晰的“路线图”。充分认识到“四个全面”战略布局，贵在全面，也重在全面。小康社会如果不全面，就可能使小康顾此失彼；深化改革如果不全面，就可能使改革事倍功半；依法治国如果不全面，就可能使法治留有空白；从严治党如果不全面，就可能使党建出现“死角”。总之，大家要把“四个全面”战略布局作为统领我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略，深入学习领会，掌握内在精髓，把握核心要义。     （二）准确把握“三个双”总体要求。新常态是今年“两会”大家关注的焦点、讨论的热点。围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态，李克强总理强调了“三个双”的总体要求，就是保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。我们理解“三个双”的实质是，通过以保持中高速增长目标为手段，向中高端水平目标迈进；通过以稳政策稳预期目标为手段，实现促改革调结构目标；通过改造公共产品、公共服务的传统引擎，带动大众创业、万众创新的新引擎发力，这既兼顾了现实与理想，又考虑了眼前与未来，还平衡了政府投资与民间投资，充分体现了稳中求进的总基调，是当前和今后一个时期我们在新常态下做好经济工作的大逻辑。我们要从三明实际出发，树牢“发展是硬道理”的观念，以经济建设为中心，把转方式调结构放在更加重要的位置，坚持质量与速度相统一，坚持城乡与区域相协调，坚持节约资源与保护环境相促进，坚持发展经济与改善民生相融合，努力实现有质量有效益可持续的发展。     （三）准确把握“两大动力”驱动发展。习总书记强调，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。突出改革创新是今年政府工作报告一个非常鲜明的特点。报告86次提及改革，38次提到创新，除部署了六大重点、五大领域的具体改革任务，以及突出强调科技创新之外，总理在强调协调推动经济稳定增长和结构优化、持续推进民生改善和社会建设、切实加强政府自身建设等方面，也贯穿着改革创新的思维。应当说，向改革要动力、向创新要活力已成为党中央、国务院执政、施政的基本思维和基本取向，也是对我们推进地方各项工作的基本要求。为此，我们要增强改革创新意识，把改革作为关键一招、创新作为第一动力，融入到各项事业建设的各方面和全过程。要营造改革创新氛围，以简政放权为突破口，为激发市场活力清障开路，为大众创业搭建平台，为万众创新提供助力。要推动改革创新突破，围绕经济社会发展的突出问题，着力破解一批重点难题，增强发展新动能。     二、研究落实之举。就是要用“四个全面”战略布局统领改革发展稳定和党的建设各项工作，推动各项事业朝着正确的方向前行。     （一）围绕全面建成小康社会。着重从三个方面努力：一是落实科学发展跨越发展部署。重点围绕“两个意见”，即中央支持福建进一步加快经济社会发展和中央支持苏区振兴发展意见；着力“两个对接”，即对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设；推动“两个落实”，即落实我老秘网市深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的实施意见和“十百千”重大项目建设工程行动计划。二是推动产业转型。围绕实施创新驱动发展战略，按照“一产围绕现代特色农业抓组织再造、二产围绕6条特色产业链抓技术改造、三产围绕新型商业模式抓业态创造”的思路，加快实施一批产业转型升级项目，让老工业基地焕发新活力。三是推进扶贫开发。积极推动国家扶贫改革实验区建设，重点在改革上发力、在机制上创新。下步要加强与国务院扶贫办沟通对接，尽快出台实验区改革方案，力争获批实施，努力探索一些可复制、可推广的经验。     （二）围绕全面深化改革。进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，增强发展动力。在抓好今年省上部署的8个方面57项改革任务落实的同时，重点要从三个方面努力：一是以改革培育经济主体。经济主体强，经济实力才会强。这几年，我们集中力量推进林改、金改、农村土地流转等重点领域改革，主要目的是为了培育更多有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制经济、推行PPP模式已成为趋势。各级各部门要应势而动、顺势而为，发挥各类融资平台作用，积极挖掘民间投资潜力，推动一批基础设施和公用事业等领域项目向民间资本开放。这项工作，请市国资委认真研究，拿出具体的措施办法。

向前行。     （一）围绕全面建成小康社会。着重从三个方面努力：一是落实科学发展跨越发展部署。重点围绕“两个意见”，即中央支持福建进一步加快经济社会发展和中央支持苏区振兴发展意见；着力“两个对接”，即对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设；推动“两个落实”，即落实我老秘网市深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的实施意见和“十百千”重大项目建设工程行动计划。二是推动产业转型。围绕实施创新驱动发展战略，按照“一产围绕现代特色农业抓组织再造、二产围绕6条特色产业链抓技术改造、三产围绕新型商业模式抓业态创造”的思路，加快实施一批产业转型升级项目，让老工业基地焕发新活力。三是推进扶贫开发。积极推动国家扶贫改革实验区建设，重点在改革上发力、在机制上创新。下步要加强与国务院扶贫办沟通对接，尽快出台实验区改革方案，力争获批实施，努力探索一些可复制、可推广的经验。     （二）围绕全面深化改革。进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，增强发展动力。在抓好今年省上部署的8个方面57项改革任务落实的同时，重点要从三个方面努力：一是以改革培育经济主体。经济主体强，经济实力才会强。这几年，我们集中力量推进林改、金改、农村土地流转等重点领域改革，主要目的是为了培育更多有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革

（二）围绕全面深化改革。进一步弘扬改革传统，增强改革胆略，推动改革实践，增强发展动力。在抓好今年省上部署的8个方面57项改革任务落实的同时，重点要从三个方面努力：一是以改革培育经济主体。经济主体强，经济实力才会强。这几年，我们集中力量推进林改、金改、农村土地流转等重点领域改革，主要目的是为了培育更多有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制经济、推行PPP模式已成为趋势。各级各部门要应势而动、顺势而为，发挥各类融资平台作用，积极挖掘民间投资潜力，推动一批基础设施和公用事业等领域项目向民间资本开放。这项工作，请市国资委认真研究，拿出具体的措施办法。

一是落实科学发展跨越发展部署。重点围绕“两个意见”，即中央支持福建进一步加快经济社会发展和中央支持苏区振兴发展意见；着力“两个对接”，即对接福建自贸区和福建海上丝绸之路核心区建设；推动“两个落实”，即落实我老秘网市深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神的实施意见和“十百千”重大项目建设工程行动计划。二是推动产业转型。围绕实施创新驱动发展战略，按照“一产围绕现代特色农业抓组织再造、二产围绕6条特色产业链抓技术改造、三产围绕新型商业模式抓业态创造”的思路，加快实施一批产业转型升级项目，让老工业基地焕发新活力。三是推进扶贫开发。积极推动国家扶贫改革实验区建设，重点在改革上发力、在机制上创新。下步要加强与国务院扶贫办沟通对接，尽快出台实验区改革方案，力争获批实施，努力探索一些可复制、可推广的经验。

改革任务落实的同时，重点要从三个方面努力：一是以改革培育经济主体。经济主体强，经济实力才会强。这几年，我们集中力量推进林改、金改、农村土地流转等重点领域改革，主要目的是为了培育更多有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制经济、推

有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制

有实力的龙头企业、专业大户、新型主体。各地要继续通过深化改革的办法，进一步创新政府管理，推行“阳光政务”，改善投资环境、激活市场主体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制

体，为大众创业、万众创新提供更大空间。二是以改革搞活生产要素。重点要改革投融资体制，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发展混合所有制经济、

创造”的思路，加快实施一批产业转型升级项目，让老工业基地焕发新活力。三是推进扶贫开发。积极推动国家扶贫改革实验区建设，重点在改革上发力、在机制上创新。下步要加强与国务院扶贫办沟通对接，尽快出台实验区改革方案，力争获批实施，努力探索一些可复制、可推广的经验。
    （二）围绕全面深化改革。进

顺势而为，到了基层，就没什么权利了

顺势而为，到了基层，就没什么权利了

要把“四个全面”战略布局作为统领我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略，深入学习领会，掌握内在精髓，把握核心要义

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对两会精神吃得比较透，工作要求落得比较实

确实要深入学习领会，掌握内在精髓，把握核心要义

，扩大直接融资，积极争取发行企业债、城投债，支持企业上市融资，引导有条件的企业到“新三板”、海峡股权交易中心等平台挂牌上市，引进各类投资基金落户三明，进一步拓宽融资渠道。三是以改革创新模式。现在，发

面上形势是否掌握到位，具体特色是否提炼到位，逻辑框架是否组织到位，是一篇文章是否合格的基础标准。

面上形势是否掌握到位，具体特色是否提炼到位，逻辑框架是否组织到位，是一篇文章是否合格的基础标准。