增强四力 促进学习

                                  周运来

    近年来，市发改委积极响应市委创建学习型机关的号召，围绕营造学习氛围，提高学习能力不断健全机制，创新方法，有力地推动了创学活动向纵深推进，不仅提高了干部素质，而且推动了各项工作开展。2003年以来，连续5年被评为全市"创建学习型机关先进单位"，委领导班子连续3年被评为“学习型领导班子”，还有2名干部被评为全市“学习之星”。同时，在市直单位目标管理考核中连续5年夺得"红旗单位"称号。我们的主要做法是：
    一、树立目标，增强学习的凝聚力。建设学习型机关，关键是要结合实际，确立清晰而有感召力的目标，才能激励人奋发向上的愿望或理想，使学习成为每个干部职工的需要。围绕这一点，我们实行了三个结合：一是上下结合。首先，要求每个干部职工根据市委创建学习型机关的总体要求，提出了个人学习目标。其次，对个人目标进行综合汇总，以具有适当挑战性为原则，形成了明确的团队学习总目标，即建设一个"政治素质过硬，业务素质优良，成员全体具有本科学历，全部熟练掌握普通话、英语、计算机和驾驶技能，50%取得注册咨询师、会计师、经济师、投资项目管理师等专业技术职称"的发改委集体。二是长短结合。我们将团队学习总目标定为五年目标，同时依据这个目标制定了具体的学习计划，将总目标分解到每年、每月、每周。去年，就围绕提高干部综合素质作出了"三个五"的学习安排。"三个五"即要求每个干部读五本好书、写五篇文章、参与五次调研活动。三是虚实结合。既要求干部成为业务的“尖兵”，也要求干部不做理论的"跛子"。一方面大力开展科学技术、市场经济、法律法规、岗位技能及相关专业知识的学习活动，同时也将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观列为重要学习内容，人手一本原著或相关辅导读本，每次学习都坚持虚实并重。由于我们抓好了三个结合，因此在创学过程中始终能够保持明确的学习方向，始终能够凝聚每个干部的学习热情，确保了整个创学活动有条不紊地进行。
    二、奖优罚劣，增强学习的原动力。为了确保创学收到实效，我们从两个方面强化了创学的机制。一是惩戒机制。建立了个人学习档案，把学习考勤、读书笔记、讨论发言、心得体会、调研成果、参加培训、落实学习计划等情况分别建档、立项，由机关学习领导小组对一定时期内的干部学习情况进行统一检查和评价，考评结果直接与评先评优、选拔任用挂钩。如规定对计算机知识、英语听说等岗位技能考核不合格，以及全年学习培训无故缺席三次以上或因私请假四次以上的干部，取消年度评先评优资格，下年度不予提拔重用。二是奖励机制。对于取得学习成果的干部实行重奖。规定对通过自学取得高一级学历的，大专升本科奖励2000元，本科升硕士研究生奖励5000元，获博士学位的奖励20000元，学历升级的学费由单位报销一半；在报刊杂志发表业务性文章的，国家级每篇奖励500元，省级奖励300元，市级奖励100元，并且实行一稿一奖，即登即奖。两项制度的实施，大大激发了全委干部职工的学习热情。据不完全统计，从2003年至今，我委先后在国家、省、市级刊物发表或获奖的理论文章有200多篇，其中国家级35篇，省级59篇；全委共有26人次参加了学历升级教育，其中3人取得研究生学历，26人取得了本科学历；7人取得了全国注册咨询师资格，1人取得了投资管理师资格，1人取得了造价师资格，3人取得了会计师资格。仅2007年就有5人通过了全国注册咨询师考试，其中，规划科万建中同志考试成绩在全国4000多名考生中位列第一，办公室杨建军同志位列全国第四。
    三、创新方式，增强学习的吸引力。创建学习型机关是为了实现委机关的自我超越，要做到这一点，必须依靠创新。我们着重抓了三个方面。一是创新学习手段。千方百计克服资金困难，为每个科室配备了电脑，同时建立了局域网，接入了互联网，极大地提高了干部职工获取信息与自主学习的能力。同时，建立了目前藏书已达到5000多册的机关图书室，阅览室实行全天候开放，特别是为激发大家的读书热情，我们以党小组为单位每月开展一次读书活动，让大家相互交流读书体会，产生了读书的乘数效应，促进了共同提高。二是创新学习理念。彻底改变以前读报纸、学文件的单一做法，确立"在工作中学习，在学习中工作"的理念，采取请进来、走出去的方法，拓宽干部职工的视野。所谓"请进来"，即请高校教师、省市专家学者、对口部门领导前来授课，先后举办了国民经济核算体系、三产、招投标执法、重点稽查等10多个培训班，使全委干部职工系统的掌握了各项专业知识，在业务上较好地做到了与时俱进。所谓"走出去"，即通过外派干部挂职锻炼或到沿海地区进行学习考察，把干部推向经济建设的主战场，逼他们在市场经济中学习管理经济、在发达地区学习发展经验、在服务经济建设中增强服务本领。三是创新学习形式。根据学习内容，相继开展了电脑赛、论文赛、中英文演讲赛、依法行政知识赛等一系列竞赛，有力地增强了学习的趣味性，活跃了学习气氛；同时，针对年轻人多的特点，开展了由年轻人讲课、全体干部听课的"青年干部讲党课"活动，为年轻干部展示自我、锻炼自我提供了一个很好的舞台。
    四、整体联动，增强学习的影响力。创建学习型机关不是搞一枝独秀，而是要不断强化团队学习力，提高干部队伍的整体素质，塑造机关的整体形象。根据这一要求，我们在创学过程中始终坚持了三个注重。一是注重全员提高，通过学习不断造就人才。规定干部职工不论年龄大小、不论职位高低，都要遵守学习纪律，完成规定学习内容，达到所定学习目标。通过严格要求，使全委每个干部职工都有了明显进步，特别是促进了一大批年轻干部成长，目前全委科室负责人中35岁以下的有6人，有3名年轻干部进入了处级后备干部行列，还有1名年轻干部作为省级战略后备干部被派往乡镇任党委书记。同时还向省人大常委会、省发改委、市委办、市委组织部输送了7名优秀年轻干部。二是注重全面规范，通过学习不断改进作风。坚持以创学为契机全面规范干部行为，在深入学习《国家机关工作人员行为规范》的基础上，建立健全了干部职工上下班、值班、车辆使用、学习、会议、卫生、文件管理等一整套制度，有力地促进了整个机关作风的转变。特别是结合学习《行政许可法》，改革了项目审批制度，将审批项目缩减为4项，树立了发改部门积极服务企业的良好形象。在去年的优化经济环境测评中，我委还取得了全市第2名的优异成绩，得到社会各界的一直认可。三是注重全委动员，通过学习不断推进工作。坚持将工作成绩好坏作为评价每一个干部职工学习成果的重要指标，积极促进干部职工运用所学知识创新观念，改进方法，形成了推进全委工作的强大合力。去年，我委累计争取上级投资31.6亿元，到位第四次金融合作开行贷款6.16亿元，完成全市重点工程建设投资86亿元，超过了历年的水平近5个百分点。同时，由我委牵头负责的引进战略投资者工作也迈出大步伐，金天钛业、中联重科、海螺水泥等一批战略投资者相继落户常德，大大增强了我市经济社会发展后劲。