在“两会”建议、提案交办会上的讲话

同志们：

“两会”建议和提案交办会，我们年年召开。今天的会议对去年办理工作作了回顾总结，进行了表彰，这是对去年这方面工作的肯定。但是从总体上看，我们的办理工作还需要进一步加大力度，进一步创新办法，进一步提高办理质量。刚才，建良同志通报了情况，会荣、樟林同志都发表了非常重要的意见，我完全赞成，希望会后各级各部门认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调几点意见：

一、切实提高认识，增强建议、提案办理工作责任感。

每年“两会”,人大代表和政协委员都提出大量的议案、建议、提案，其中包含了代表、委员对衢州经济社会发展的大量调研及其成果，包含了他们所联系的群众和社会各界对衢州发展尤其是政府工作的期望和要求，包含了人民群众迫切需要解决的困难和问题。办理好这些议案、建议、提案，是各级党委政府及其部门的重要职责，是一项政治责任，是责无旁贷的义务，也是对各方面工作的有力推动。刚才人大、政协两位主要领导的讲话以及建良同志对去年工作的回顾，都涉及对当前办理工作的总体评价、工作成效和存在的问题。从目前情况看，办理工作虽然取得了很大成效，代表、委员总体上是满意的，但在相当程度上，在少数部门和局部领域，还存在着应付现象，仅做公文来往的表面文章，还没有把建议、提案作为我们促进真抓实干、取得实效的重要抓手真正办理到位。去年办理工作满意率总体上比较高，但必须看到，其中有不少“关系分”、“情面分”，真正事情是否落实到位、解决多少实际问题，大家心中有数。每年数百件议案、建议、提案，大量都是对衢州经济社会发展、解决突出问题的很好的意见，如果全部办理到位，我们的工作状态、发展态势要远远超出现在的局面。所以，建议、提案办理工作，要充分看到当前存在的问题，防止出现年年应付的现象，真正办出水平、办出实效。这首先取决于我们的责任感和重视程度，对建议、提案的领会程度，对代表、委员的尊重程度。人大常委会、政协组成人员，对各级政府及其部门具有法律赋予的监督职能，各承办单位要把代表、委员的地位和所提建议、提案的分量看得很重、摆得很高，真正感受到建议、提案当中反映的人民群众、社会各界对党委政府的期望和要求，迫切需要解决的突出问题和民生疾苦，以及我们工作当中需要改进的方面，才能增加工作的压力和动力，增强办理工作的责任感和紧迫感。要通过高质量、有实效的办理工作，更好地推进各项目标任务完成，更好地解决群众迫切需要解决的问题，更好地推进经济社会发展，赢得代表、委员真正满意，赢得广大人民群众的信任。

二、要突出重点，努力解决与人民群众利益密切相关的热点难点问题。今年“两会”共收到市人大代表议案、建议和市政协提案547件，其中交由政府系统承办的共509件，占总数的93.1 %。这些议案、建议和提案，通过今天这次交办会，郑重地交到各级各相关部门。这些建议、提案内容丰富，涉及面广，质量较高，反映的问题非常有针对性，提出的建议意见很有价值，不少可以直接转化为政府具体的政策和举措。各承办单位一定要高度重视，认真对待，及时办理，抓好落实。在办理工作中，要把事关民生和涉及政府机关转变职能、创新体制、改变作风的建议、提案作为办理的重点。在500多件建议和提案当中，有很多是直接提民生问题的，反映了代表、委员对民生问题的高度关注和深入研究。全面改善民生是加快衢州当前经济社会又好又快发展的根本落脚点，民生问题解决不好，创业创新的热情和积极性就发挥不好、保护不好，社会和谐稳定就会受到很大影响，也将对发展造成很大阻碍。因此，必须突出将涉及民生问题的建议、提案作为办理的重点。同时，当前存在的大量问题，既有客观原因，又新形势下出现的新问题，其中也有相当部分反映出我们工作当中的不足和问题，有一些是多年未得到解决的老问题，涉及到政府职能转变、体制机制创新和工作作风改变，各级各部门能否在新形势下更好地面对挑战，担负起责任，取决于工作作风，取决于体制机制创新程度和职能转变步伐。因此，必须高度重视这类意见建议的办理工作，力求实效。前些天，市政府常务会议专题研究部署了今年的办理工作，明确3个方面5件人大议案、1件人大建议和5件政协重点提案由市政府领导牵头领办。同时，对其他建议和提案实行分工负责抓落实的办法。各承办部门要高度重视，实行办理工作责任制，单位一把手要亲自布置，亲自协调研究，直接参与办理，同时要选派政治素质好、大局意识强、业务能力高的同志具体负责办理。要主动加强与代表、委员的沟通联系，共同商定办理方案，通报办理进程，接受办理工作的监督，并对新情况、新问题及时共同研究协商，逐一落实办理好代表、委员提出的各项建议、提案。

三、要进一步创新机制，不断提高办理工作的水平质量。一要完善办理工作制度。要认真总结以往工作经验，善于借鉴各地先进的做法和经验，从衢州实际出发，积极探索新形势新任务面前的办理工作，实现办理思路、方法的创新和拓展。对一些好的做法、经验，有针对性、操作性强的制度，都要进一步规范提升，推进办理工作的规范化和制度化建设。二要增强办理工作的主动性。主动性如何反映对办理工作的重视程度。因此，所有承办部门和具体办理人员，务必摆正位置，绝不能把办理工作看成负担，要作为份内工作、自身职责和必须高质量完成的任务，主动与代表、委员联系、协商，主动开展调查研究。对一些涉及面广的问题，要主动与相关方面和部门协调、协商，把工作做得更细更实。三要增加办理工作的透明度。政务公开是提高政府工作水平和效率非常有效的办法，是接受各方面监督的有效途径。建议、提案办理工作也要进一步增强透明度，通过多种方式加强办理过程、办理结果的公开程度，使整个办理工作始终处在代表委员、社会舆论和群众的监督之下。代表、委员提出的建议、提案，代表着人民群众的要求，办理和落实过程处于社会各方和群众的直接监督下，必然有利于提升办理工作的重视程度、办理质量和工作成效。

四、要强化督促检查，切实把办理工作真正落到实处。要把代表委员是否真正满意作为衡量办理工作的标准，健全和强化督查、考核制度和力度，确保办理工作真正落实，取得实效。今年要认真落实好“三项制度”。一是加强责任考核制度。紧紧围绕办结率、面商率、落实率和满意率四项指标，完善考核细则，定期组织检查。二是执行督办制度。督查部门要结合交办内容和办理期限，定期进行专项督促检查，还要不定期地对工作进程进行巡查，并将有关情况及时反馈，在一定层面予以通报。三是坚持回访制度。今年要继续开展办理“回头看”活动，加强承办部门、交办单位和提案人之间的沟通联系，定期回访、互访，共同把办理工作做得更好。

总之，各级政府及其部门要把建议、提案的办理工作，放到更加重要的位置，以更加强烈的责任感、更加主动的工作态度、更加细致深入的工作作风、更有实效的办理结果，推进办理工作迈上新的台阶，使办理工作的成果更好地转化为为民排忧解难、推进衢州经济社会又好又快发展的实际举措，成为转变政府职能、转变工作作风的实际成效。在此，我表个态，市政府领导带头按照以上要求去努力，希望各承办部门和单位，也要在去年工作基础上，继续扎实工作，把建议、提案办理工作做得更好。