政务办2023年度工作总结及2024年工作思路

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区政务办高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，贯彻落实习近平总书记考察*重要讲话精神，锚定营商环境优化提升“一号改革工程”，围绕政务服务增值化改革新部署，紧扣区委、区政府“三商”攻坚行动，全方位构建“一站全链、多能增值”为企服务新体系，持续擦亮“微笑有礼·办事无忧”政务服务营商环境品牌，全力争当“两个先行”的政务排头兵。

2023年，区政务服务中心共办理完成各类事项*.*万件，一网通办率*.*%，政务服务“好差评”满意率保持在*.*%。*区公共资源交易*项，涉及金额*.*亿元,与去年同期相比分别增长*.*%和减少*.*%。*热线共受理企业群众来电*件，办结率达到*%，求助市民答复满意率达到*%以上。

一、2023年工作总结

（一）抓牢党建引领，着力塑造忠诚担当政治品格

一是学思践悟，做实主题教育。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定《工作方案》，组建领导小组，开展“持正确政绩观、建为民新业绩”、青年干部“明德守法、完善自我”、“夯实基层、服务基层、关爱基层”三大行动。创新“三坛三学”学习机制，通读研读必读、选读教材和习近平总书记*考察讲话精神，组织开展“循迹溯源”现场学习。深入基层开展调查研究，每个领导干部领办一个课题，班子集体研究正面和反面案例。聚焦“一号改革工程”，落实全区政务服务系统“政务服务争效、投资项目争速、服务环境争优”三争行动，全力助推高质量发展。紧盯省委巡视反馈工程招投标领域存在问题，深入做好检视整改和建章立制工作。

二是严抓落实，夯实主体责任。坚决落实全面从严治党党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”制度，签订党风廉政建设和反腐工作任务承诺书；落细意识形态工作责任制四张清单，专题研究意识形态工作责任制落实工作，将意识形态工作与日常工作紧密结合；积极开展中国特色社会主义宣传教育，不断增强窗口工作人员党的理论宣传主动性，掌握主动权、打好主动仗。

三是凝心聚力，建强基层组织。凝聚入驻部门党员力量，建立“七彩汇”党建联盟，深入打造“七彩阳光”党建品牌,开展“彩虹系列”党建活动，“七彩阳光”荣获市级优秀党建品牌；组织党员开展党的二十大知识竞赛、“立足岗位作贡献”联村志愿服务、党员先锋岗评选等活动，不断提高党员队伍的素质和能力；全力冲刺全国文明单位创建工作，全面对标提升，全面攻坚会战，全员奔赴一线，确保全国文明单位创建成功。

（二）抓实改革攻坚，着力打造最优政务环境

一是打造企业综合服务中心。依托政务服务中心，新设综合受理服务区、帮企服务区、甬江科创人才服务区等六大功能区块，梳理增值服务事项清单*个、事项*余件，一站式为企业提供政务服务、政策、人才、科技、法律、金融等增值服务。推出“*创业安心包”，截止目前已发放创业安心包*余个，发放免费刻章服务卡*余张，服务企业近*余家。

二是建设企业在线e窗平台。上线惠企政策智搜快享应用，建立惠企政策数据库和企业数字画像库，实现区级政策匹配快速精准，申报途径智能多元，兑现进度透明清晰。打造政企沟通“一键直达”服务场景。搭建覆盖全区的涉企咨询服务网络，实现企业咨询高效答复、问题诉求直达部门。推出涉企服务“一屏全览”指标体系，为企业、政府提供数据参考。

三是深化涉企服务一类事改革。聚焦企业全生命周期，结合*产业特色和发展导向，谋划落地市场准入准营、工程项目建设、企业确权、旧厂房改造提升、商业运行等*个一类事。今年以来，投资项目“一类事”清单已为*个光伏项目、*个充电桩项目、*个改扩建项目、*个装修项目、*个技术改造项目以及*个储能项目提供指引。

四是发布“微笑指数”窗口文明测评体系。以“阳光政务·温暖百姓”为理念，依托全市率先运用的“智慧监管”系统，打造政务服务窗口人员高标准规范化管理机制。“微笑指数”总分为*分，由普惠式服务体验、增值式服务体验、评价机制三块内容组成，包含服务便利化、服务有礼化、服务智慧化、服务满意度指标，通过定期评选微笑大厅、微笑窗口、微笑之星等，打造示范服务窗口、选出微笑有礼典型。

五是破解国有存量资产产权补办难题。坚持“直面事实、尊重历史、先易后难、分类处置”的原则，有效破解存量国有资产不动产权证办理难题，确保国有资产安全、保值、增值。截至目前，已完成*处存量国有资产产权办理工作，补办建筑面积超过*.*万平米。其中，国有企业共累计完成补办*处，共*.*万平米产权，预计可盘活资产达*.*亿元。

（三）抓细服务品质，着力提升政务服务质效

一是聚焦数字化服务。围绕省“改革攻坚”高质量“一网通办”率晾晒指标，推动政务服务事项减表单、减材料、优流程。截至目前，全区共*条创新工单被省采纳，高质量“一网通办”率达*.*%，其中依申请政务服务事项“一网通办”率达*.*%。上线“项目码上智办”全链条服务应用。创新“项目码”成为项目全周期服务唯一身份证，形成覆盖*万条全区项目的数据统计分析指标体系和智能预警体系，每年可为*多个区内新立项项目进行数字化服务管理。该成果被国务院办公厅《电子政务工作简报》政务数据共享工作专刊选用，作为优化营商环境典型案例进行全国推广。

二是升级就近办服务。印发《*区镇（街道）“就近办”高频事项指导目录（试行）》，实现便民服务中心水电气网集成模式全覆盖、标准型便民服务中心全覆盖、示范型便民服务中心建成率达*%。优化“*办事”自助终端点位布局，新增*小时“政务e站”*处。开展“政务早市”进村（社）入户、“政务午市”进园入企、“政务夜市”进场入商“三市三进”系列服务活动。今年以来，政务巴士送服务下基层*场，开展预约定制服务*次、主题服务*场，服务群众近万余人。

三是拓展帮代办服务。深化投资项目全链条代办帮办服务，落实承诺制审批、分阶段施工许可、分期验收、多测合一等审批制度改革，实施联合竣工验收，延长审批服务链条，实行“代办员-审批段长-政务办-区级领导”四级问题协调处置机制。今年以来，代办帮办市重点项目*个，区重点项目*个，调研企业*家，召开项目联合会商会审*次，已解决企业紧迫需求*个，提升审批效率*%。

四是强化考级制管理。建立“以评促改、以评促优”好差评问题闭环处理机制，建立政务服务中心晨会、周例会管理机制，加强窗口工作管理，打造优质政务服务软环境。组织开展考级制能力水平测评。*人通过*年度考级制一级测评（复评），*人考取二级资质。组织开展行政办事员职业技能资格认定考试，*名窗口工作人员通过第二批次行政办事员职业技能考试。截至目前，*名窗口工作人员获取行政办事员国家资格认证，“持证上岗”人员占比达*.*%。

（四）抓严公正规范，着力提升公共资源交易水平

一是整改全面化。高质量从严从紧从快做好省委巡视反馈问题整改工作，组织开展招投标领域突出问题专项检查治理。制定《*区工程项目招投标重大巡视问题整改行动方案》，开展全区依法必招采用EPC和评定分离方式工程项目专项检查，向*家单位下发了专项检查意见书。制定《*区工程建设项目招标投标负面行为清单指导目录》《*区房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包审批管理办法》，汇编《*区及周边地区招投标领域违规违法典型案例集》。

二是交易规范化。废止《关于调整公共资源交易限额的通知》《*区限额以下政府投资项目工程建设非招标方式采购实施办法（试行）》，制定发布《关于进一步明确工程领域招标采购监管有关事宜的通知》，实现与上位法契合一致。破除监管盲区，将机关事业单位的政府采购限额以上、依法必招限额以下工程类项目纳入政府采购监管。推动行政监督权限集中，解决工程招投标领域各部门分散监管所带来的多头执法、各自为政、行业分割、行政资源浪费等问题。

三是服务智慧化。升级改造基层交易平台，全流程重构村社（国企）限额以下工程项目、非工程类采购及村社（机关事业单位）产权交易三类交易功能数字化模块。完成远程异地多点评标场地改造、门禁系统改造及手机储存柜设置，从软硬件上提升公共资源交易服务水平。启用*市公共资源交易电子服务V*.*系统，实现“主体一网登记、交易一网入口，信息一网公开”。

四是监管常态化。坚持依法行政，严格执法监管，通过现场监管、智慧监管等多举措积极发现违法线索，精准打击招投标违法行为全年对*家企业、*个自然人作出行政处罚，其中按规定取消*人省库专家资格，共计罚款*.*万。建立联动协调机制，与经侦移交案件资料*起，办理纪委移交案件*起，办理法院条线移交案件*起。

（五）抓活服务热线，着力解决企业民生需求

*市民服务热线积极拓展加盟企业，充实加盟队伍。截止目前，新拓展加盟商*家，其中家政公司*家，家电类*家，其他类*家。开展“夏日送清凉，关爱暖人心”送清凉活动，加强对加盟商的走访慰问，为奋战在一线的加盟商师傅送去一丝清凉。积极开展志愿服务，定期联合各村社组织“便民活动零距离，为民服务暖人心”系列志愿服务活动，开展重阳节走进养老院志愿服务活。截止目前，已免费为群众提供便民服务*余人次。

二、存在的问题

一是政务服务增值化改革任重道远。政务服务增值化改革作为我省刚刚全面铺开的改革工作，存在改革共识不足，改革动力不强，改革体系不清等问题，建议区委、区政府加强顶层设计，组建改革专班，明确改革任务，统筹协调推进，确保我老秘网区改革进度处在全省领先地位。

二是优质政务服务共享力度有待提升。受限于体制制约，区政务办对分中心、便民服务中心、便民服务站等政务服务机构的考核管理力度仍然有限，在微笑指数智慧监管一体化推进上仍显滞后，下一步将围绕三级政务服务体系建设，全力推进优质政务服务向基层延伸。同时，依托智慧监管系统，不断加强全区政务服务机构的考级制管理建设。

三是基层党组织建设还需加强。围绕“七联七强、七彩争先”的“七彩汇”党建联建工作发挥的作用还不够，联建单位涉及面还不够广，联建活动质量也可以进一步提高，在实际工作中还存在时紧时松的问题，需要进一步全面深入推进。下一步，我办将依托全国文明单位创建、“七彩阳光”优秀党建品牌等工作不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，扎实做好“七彩汇”党建联建。

三、2024年工作计划

2024年，区政务办将一如既往以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化“微笑有礼·办事无忧区”建设，加快构建全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。

一是持续推进政务服务增值化改革。围绕企业综合服务中心，进一步整合政府侧、市场侧和社会侧资源要素，增强涉企服务部门、服务事项中心集成力度；加强工作机制建设，增强中心各方面协同联动、要素流通效率；细化服务清单，形成*特色涉企服务事项清单；围绕“民营经济*条”，推动涉企服务一类事从“单一便捷”转变为“综合赋能”，全面激发政、企、社三方活力，赋能企业高质量发展。

二是持续推进政务服务标准化、规范化、便捷化。积极推进优质政务服务向基层延伸，实现全区示范型镇(街道)便民服务中心*%覆盖。立足便民服务中心（便民服务站）“接待办事区”，构建高标准、高质量、高水平的基层服务体系，开展示范型便民服务中心（便民服务站）创建，构建区、镇（街道）、村（社区）三级贯通服务体系。打造高素质政务服务人才队伍，开展首次考级制三级测评。组织行政办事员国家职业技能考试，实现*%窗口受办人员“持证上岗”。

三是持续提升投资项目审批数字化服务能力。依托“项目码上智办”全链条服务应用，强化审批代办服务数字化节点管理，健全政务服务数据共享协调机制，推进政务信息数据共享、管理创新，全面提升服务效能。加快一体化审批体系建设，打通审批行政壁垒，降低沟通成本，搭建职能部门与企业数字沟通平台，探索构建信息全向导入路径，打造智慧化项目审批“生态圈”。

四是持续规范公共资源交易市场。按照省委巡视要求，做好重大巡视问题整改销号工作。推进基层交易平台建设，建立基层交易项目评标专家，实现公共资源交易项目线上交易全覆盖。做好营商环境“无感监测”跟踪提升工作。严厉打击串标围标违法行为，加强执法能力和执法队伍建设，持续完善与公安经侦、法院、纪委等部门联动机制。