经验材料：建立“四项机制”着力提升基层干部素质和能力

基层单位是队伍的基础，基层干部是基层各项工作的带头人，抓基层、打基础，首先要着力提高基层干部的素质和能力。局党委把培养高素质的基层干队伍伍作为抓基层建设的着力点，把提升基层干部任职能力作为一项根本性、长期性的任务来抓落实，建立“四项机制，努力从干部培养的形式、方法、手段和机制等方面加以改进和创新，探索出“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，进一步激发广大基层干部的活力，推动干队伍伍整体素质的提高，实现干队伍伍建设跨越发展。

一、建立考试机制，大兴以考促学之风

局以提高干部能力素质促进工作为目标，以胜任本职岗位需为出发点，按照岗位分工不同等特点，开展了基层党组织书记理论考试、政工干部岗位练兵考试、防火岗位干部理论考试、全员岗位练兵理论考试、监督执法技能竞赛等考试、竞赛，不断完善考试制度，以考促学。在干部晋职考核做到个人述职和谈话考核是基础，民主测评和党委推荐是中心，体能测试和理论考试是依据，全面考核晋职干部的能力素质，使德才兼备、群众公认、素质优良、能力突出的干部得到提拔使用。对体能底子薄、业务理论差、群众和领导不认可的干部，特别是体能测试和理论考试有一项不合格的干部坚决不予提职晋级。在组织理论考试和各项竞赛中，以人人参加考试竞赛、人人得到锻炼提高为“催化剂”，不断强化干部的业务素质和专业技能，切实增强了干部学习的紧迫感和必要性，激发了全体干部的学习动力和工作热情，干队伍伍形成了注重学习、提升理论素养，注重锻炼、提升工作能力的良好氛围。

二、建立激励机制，激发基层干部活力

局建立了基层干部考评机制，在全市干部群众中开展了基层单位班子和干队伍伍建设情况调研、基层单位干部能力素质调研、干队伍伍思想状况调研等调研工作，下发《班子和干队伍伍建设调查问卷》、《干队伍伍思想状况调查问卷》和《干部民主测评票》共884份，开展干部谈话300余人次，通过听取工作汇报、座谈交流、个别谈话和实地查看工作台账等形式，对班子建设和基层干队伍伍状况有了更直观、更深刻的了解。将干部履行职责、业务学习、体能训练、廉洁守纪等情况纳入考评范围，与干部的选拔使用、评先评优、福利待遇等挂钩，积极培养、宣传、表彰基层先进单位和优秀基层干部，改变“干多干少一个样”的旧观念，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，激发基层干部想事、谋事、干事的工作热情，对重视干部培养、抓干部能力素质建设上成绩突出的领导干部，对自身要求严格、作风扎实、能力素质优秀的干部，在政治上给待遇、经济上给奖励，在全市队伍营造出比、学、赶、超浓厚的创先争优氛围。

三、建立储备机制，形成人才梯队模式

局党委制定了《局学员见习工作实施方案》，以“胜任第一任职需要、着眼未来发展”为原则，以提高学员在基层大中队的任职能力为目标，要求各基层单位做到人才储备从学员抓起，通过培养使学员尽快适应基层任职需要。各级党组织结合当前工作，对本单位工作、见习、轮岗的干部从工作表现、思想政治、履职能力等方面出具工作鉴定，政治处对干部的现实表现作出综合评价，重点对参加总队组织的各项比武竞赛中成绩优秀、表现突出的干部，优先纳如人才储备库，梯队建设、重点培养，适时输送到重要岗位。

四、建立培训机制，构建岗位锻炼体系

从基层干部的岗位特点出发，创新和改进教育培训的内容、形式和手段，增强教育的主动性、针对性和实效性。年初至今，采取“走出去、请进来”的形式，相继开展了防火干部培训、财务人员培训、基层党组织书记培训、警务干部培训、“五会教员”培训、政工干部培训等不同岗位的培训班。局开展了队伍管理、政治工作、内业建设等工作的参观学习和经验交流；政治处邀请边防二团“国门卫士模范连”指导员为全市大、中队干部开展了视频讲座，传授队伍管理先进经验；组织全市政工干部、学员和士官骨干到师范学院开展了思想政治教育学习，提升了队伍干部、士官骨干开展思想政治工作能力；邀请市委党校教授为全市队伍开展了三期党组织建设、党务工作的视频授课，通过培训切实的提高了各岗位人员的业务能力和理论素养，知识结构得到提升，为基层一线队伍管理教育、思想政治工作、灭火救援处置指挥和监督检查等工作的开展打下了坚实的基础。

局通过建立“四项机制”，为今后进一步加强基层干部能力素质建设指明了方向，使基层队伍干部能力实现了“四个提升”。

一是学习能力进一步提升。学习紧迫感不断增强。通过建立考试机制和激励机制，广大基层干部牢固树立起不学则退的紧迫感，充分认识在当前环境下，不进步就是退步，学习是进步的唯一重要途径，转变了学习思想，由被动学习变为主动学习。学习内容不断丰富。基层干部通过学习党的方针政策、时事政治、先进文化知识、各项业务理论等，做到在书本中学、在工作中学、在实践中学，每月将学习内容与实际工作结合撰写调研文章，向各级网投稿，丰富了学习内容、拓宽了学习思维。学习效率不断提高。各基层单位通过开设学习园地，撰写学习心得体会，促进干部交流学习经验，将学习内容与实践相结合，探索总结适合自己的学习方法，将学习成果吃透、抓牢并形成积淀，切实提高了学习效率。

二是工作能力进一步提升。执行能力明显提高。各基层干部在工作中能够提高思想认识、端正工作态度，以高度负责和敬业的精神将各级领导交给的工作任务执行到位，不打折扣、原原本本的按照指示要求开展工作，执行能力明显提高。落实能力明显提高。通过加强基层干部能力素质的培养，能够正确的领会上级领导指示和文件精神，做到统一认识抓落实、突出重点抓落实，全面的提升了将文件、方案、计划转变为现实操作的落实能力。总结能力明显提高。在建立各项机制、制度的基础上，基层干部能够将日常工作方法和工作思路进行分析、归纳、总结，通过定期和不定期工作总结，从中查找不足，结合自身实际加以改正，不断提高归纳总结能力，从而提升了工作效率和质量。

三是创新能力进一步提升。工作思维创新。通过学习教育和引导，基层干部能够克服传统思维、定势思维等旧思维方式，怀着一颗进取心工作，走新路、出新招，工作思维得到了创新发展。方法与时俱进。全体干部能够紧紧围绕在局党委周围，做到审时度势、把握脉搏，明辨当前工作形势，工作中打好提前量，掌握主动权，工作提前预见、提前分析、提前开展，抢抓机遇、与时俱进，将本职工作提升到了一个全新的阶段。措施推陈出新。基层干部能够将创新思维和与时俱进落到工作中，对本职工作制定计划、常抓落实，制定目标、狠抓提升，在工作思路、工作方法、器材装备、内业建设、训练操法等方面都做到了推陈出新，业务建设明显加强，开创了工作新局面。

四是组织能力进一步提升。组织指挥能力进一步加强。基层大、中队干部能够将各种培训和学习中总结出好的经验做法应用到实际工作中，在监督检查、火场处置指挥、宣传等各类事件、活动中，能够以缜密的思维、大局的意识及冷静的头脑组织指挥和处置，创造性的开展工作，组织指挥能力进一步提高和加强。沟通协调能力进一步加强。局注重培养基层干部在处理队伍内部、队伍和地方单位、群众之间关系的沟通和协调能力，各级干部在工作中能够多学、多想、多看、多做，进一步增强了工作开展的协调性，促进了各项工作顺利开展。灵活应变能力进一步加强。通过建立各项机制加强干队伍伍的能力和素质，基层干部在面对问题时摒弃了墨守成规的思路和做法，结合当前新形势，应对不同的局面采取不同的方法，尤其是在争取地方党委、政府支持的沟通和协调中，采取适应当时、当地的方法，灵活面对各种情况，队伍的基层基础建设明显提升。