关于2009年调研课题的选题意见

 

根据市委经济工作会议和市委工作务虚会精神，2009年调研选题的指导思想是，立足于贯彻落实科学发展观，紧跟国际国内经济发展形势变化和国家宏观调控政策指向，紧跟市委、市政府决策部署，紧跟社会热点难点问题开展调查研究，为推动常德经济社会又好又快发展服好务、当好参谋。初步安排重要调研课题如下：

1、加强项目建设的调查研究。市委、市政府确定，2009年为全市项目建设年。拟联合市发改委开展调查研究，重点分析研究国家扩大内需、扩大投资的宏观政策，把握沿海产业转移机遇，结合常德实际，找准推进我市工业项目、基础建设项目及民生项目建设的有利条件、主攻目标和工作措施，并调查了解项目建设过程中存在的突出问题，提出改进建议，供领导参阅。

2、加快常德发展的对策研究。围绕市委提出的“发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省”的目标，重点研究国家宏观调控政策和国民经济发展走向，分析我市加快发展的优势和有利条件，提出实现发展目标的对策建议，供领导决策参考。

3、基层干部队伍建设调查研究。拟调查了解乡村两级干部队伍建设的现状和存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，并结合本地及外地的成功经验，提出加强基层干部队伍建设的意见和建议，为下半年即将开展的第三批学习实践科学发展观活动提供参考。

4、推进教育强市建设的调查研究。2007年，市委、市政府下发了《关于建设教育强市的决定》（常发〔2007〕6号）。拟调查了解各地推进教育强市建设的现状、贯彻落实《决定》情况、推进过程中存在的突出问题，加以分析研究，提出促进教育优先发展的对策建议。

5、学习实践科学发展观的调查研究。根据中央统一部署，从今年3月开始，全市要全面开展学习实践科学发展观活动。拟通过调查研究，找准我市在产业规划、生态环保、资源利用、体制机制等方面与科学发展观不相符合、不相适应的突出问题，提出相应的转型和改进措施，供领导决策参考。

6、澧水工业带建设调查研究。建设澧水工业带是今年市委经济工作会议作出的一项重要工作部署。本课题拟联合市经委、市发改委、市规划局等相关单位，采取实地调查、召开座谈会等形式，了解澧水流域工业园区发展现状，解析发展过程中存在的突出问题，依托各地资源优势，找准各个园区的发展特色和功能定位，探求突破发展瓶颈、升格提质的路径政策措施，为编制澧水工业带规划提供参考。

7、利用国家扶持“三农”政策若干问题研究。拟调查了解党的十七届三中全会以来国家出台的一系列扶持“三农”发展的政策，并结合常德实际，加以分析研究，全面掌握政策的变化和发展趋势，从中找准常德借势发展的突破口，围绕促进“三农”发展，提出争取政策、为我所用的应对措施和主攻目标，供领导和部门参考，力争更多的资金和项目落户常德。

8、洞庭湖区中低产田改造调查研究。为确保粮食安全，国家开始实施新增千亿斤粮食产能规划，并将湖南作为6个粮食生产核心区之一，为常德改善农田水利基本条件带来了机遇。拟联合农业综合开发办开展调研，摸清全市中低产田改造现状，并了解整个洞庭湖区的相关情况，提出治理对策，并为与益阳、岳阳等地联合打捆申报项目、争取国家政策倾斜打好基础。

9、农业旅游、生态旅游发展定位及路径选择调查研究。拟联合市旅游局、市林业局、市农业局等部门开展调研，摸清全市农业旅游、生态旅游资源，全面解析阻碍农业旅游、生态旅游产业发展的症结，从中找准发展定位，优选发展路径，提出加快我市农业旅游、生态旅游产业发展的对策建议。

10、应对农民工返乡潮的调查研究。受金融危机影响，大批务工农民返乡。拟调查了解返乡农民的总体情况、生活现状，以及大批农民返乡带来的各种社会压力，分别加以分析研究，并从生活安置、就业援助、创业扶持、社会保障等方面，提出应对措施。

11、县乡村三级卫生服务体系建设调查研究。拟联合市卫生局开展调研，重点摸清县、乡、村三级医疗卫生网点的建设布局、运行管理和人才队伍建设等方面的情况，着眼健全服务体系、改善设施条件、提高服务质量，提出进一步完善农村公共卫生服务体系的思路措施。

12、体制改革若干问题调查研究。联合相关部门，调查了解现行城管体制、财税管理体制、机构编制、农村综合运行体制、农村土地流转及林权制度等方面存在的弊端，解析产生问题的原因，并借鉴外地改革的成功经验，提出推进体制改革的措施和建议，供领导决策参考。