纪检骨干培训会发言——将压力传导到基层末端面临的矛盾问题及对策思考

习近平总书记强调指出要推动全面从严治党向基层延伸，层层传导压力，强化责任落实。进入新时代，我们在上级党委纪委的正确领导下，坚持严字当头、持续传导压力、强化正风肃纪，政治生态不断向上向好。但也应清醒看到，将压力传导到末端还面临一些矛盾问题，影响制约了打通作风建设的“最后一公里”。

一、参透表象把清“症状”

隔帘号脉雾里看花只能一知半解，透过表象找准“病症”方能事半功倍。在实际工作中，将压力传导到末端面临哪些突出矛盾？我们感到以下几个问题还不同程度存在。一是在学习教育上浅尝辄止。传达上级要求习惯当“传话筒”，把集体学了、本子记了、通知发了，当成落实了、传达了、到位了，没有做好阐释解读和答疑解惑工作，导致少数党员领会上级精神不准确、不透彻、不全面。二是在方式方法上临渴掘井。工作中被动抓的多、主动抓的少，上级有指示、下级才落实；上级有措施、下级才实施；群众有反映、各级才重视。比如，很多时候是通过上级转交的信访件才掌握情况，而没有主动地沉到一线中去宣讲宣教、发现问题，将人民群众身边的违规违纪扼杀在萌芽状态。三是在具体落实上囫囵吞枣。抓作风建设不突出重点、不区分层次，搞“一刀切”“一锅煮”“上下一般粗”，开万能药方，把对领导干部的要求当作对一般党员的要求，落实工作缺乏针对性、实效性。

二、扭住要害找准“病根”

习近平总书记强调，解决风气问题关键是要找到病根，对症方能下药。找准影响传导压力的根本原因，重点就是要精通“病因”、精细剖析“病理”。一是思想认识不够到位。有的同志在上级大力抓作风、纠“四风”的形势下，仍然停留在过去的惯性思维上，认为基层风气属于小事小节，觉得不要过于高调，吃个饭、随个礼、收点土特产，无伤大雅、不以为然；还有的对作风建设和反腐倡廉越往后越紧、越往后处理越重的形势要求认识不足，存在观望心态和随大流心理，“上面九级风浪、下面纹丝不动”。二是揭短亮丑不够大胆。对单位建设和发展中存在的问题，怕亮多了影响单位的建设发展和个人的成长进步，不能积极正视问题、认真反思问题、彻底根治问题，甚至藏着掖着，搞内部消化，“大事化小”“小事化了”，缺乏主动查找、敢于暴露、坚决改正的作为担当。三是监督问责不够有力。当前，各级反复强调要“一案双查”，发生问题要严肃倒查领导责任。在实际工作中，对一些影响较大、性质较严重的问题，都能严肃处理、以儆效尤；但对一些情节较轻的违规违纪苗头，往往只处理当事人，对领导责任查的不细、追究不深。四是体制机制不够健全。当前纪委抓监督执纪问责普遍面临经验缺、能力弱的问题，不少同志思想观念转变不够，还感到纪检工作是“副业”而非“主业”，常有被动应付、难有主动作为。虽然我们成立了纪检小组，设立了风气监督员，取得了一些成效，但要真正常态长效发挥好作用、履行好职责，还有很长的路要走，还有不少的坎要过，任重而道远。

三、把握关键开出“良方”

着力强化传导压力到末端一线的方法手段，目的就是要用“猛药”治疴、用“良方”祛病，重点在“四个着力”上下功夫。一是着力深化思想认识。当前正风肃纪反腐正向末端一线延伸，我们要深刻领悟习总书记“三个永远在路上”“三个任务依然艰巨”的科学判断，彻底摒除“高压之后就是低压”“不廉洁与基层无关”“事不关己高高挂起”等错误观点，要清醒认识到，一些以前只属于小节性的东西，现在已经被明令禁止，比如请吃吃请、结婚“随份子”等，不能再用“老一套”来行事。要不断传递从上到下越来越紧、越往后越严的信号，切实感触高压严治就是常态的决心，以强烈的紧迫感从严纠治发生在人民群众身边的不正之风，不松不让、一抓到底，增强广大党员对正风反腐的“获得感”。二是着力压实“两个责任”。加强党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任，书记副书记是第一责任人，只有先把责任意识牢固立起来，才能确保压力传导不会脱节。要将各级党委纪委的“两个责任”进一步细化分解，层层压紧压实，使责任分工更加具体，更加明确。书记副书记要担起第一责任，对年度党风廉政建设重点工作亲自把关、亲自部署、亲自推动。各级要层层传导压力，切实把“治未病”作为常态，使每名党员干部始终处于严格监督管理之下。三要着力强化监督执纪。监督不力，知己不严，责任就落实不下去。要将压力传导下去，必须对发现的问题做到严纠彻改、绝不姑息，不仅要追究当事人责任，还要追究主体责任、监督责任和分管责任，把责任变成带电的“高压线”，抓不好就要追责问责、严肃处理。监督执纪“四种形态”既是关口前移、抓早抓小的实践探索，更是组织上对各级党员的关心爱护，纠小过以防大错、除小疾以防大病，惩前毖后、治病救人。要坚持奖惩问责和检查考评同步进行，把落实党风廉政建设责任制的成效与单位发展、个人成长挂起钩来，形成人人有责、人人有为的良好局面。四是着力建强纪检队伍。“打铁还需自身硬”，建设一支忠诚、干净、担当的纪检党员队伍，是压力传导到底到边的重要保证。我们将持续巩固深化纪检骨干队伍建设成果，进一步规范纪检小组和风气监督员常态运行机制，细化工作内容，明确任务分工，在实践中磨砺队伍、提升素质。通过抓学习培训、抓工作规范、抓制度落实、抓实践转化，努力构建纪委管总、单位主抓、专人负责的三维立体监督体系，形成上下联动、齐抓共治的强大合力。