在全区第一季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议。从会议要求来看，当前安全生产工作面临着更加紧迫、更为严峻的形势，各级各部门必须高度重视，再加力度，再强举措，全力抓好各项安全措施落实。刚才，***同志就抓好全区安全生产工作讲了具体意见，部署很全面，措施很有力，我完全同意。下面，我讲三方面意见。

一、深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦

近期，国内接连发生了一系列重特大生产安全事故，充分暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理存在漏洞，教训极其深刻。事故发生后，7位国家领导人作出批示，这样的情况非常罕见，可以想象事后的追责严重程度。

我老秘网区始终对安全生产工作高度重视，今年以来已先后多次召开会议进行安排部署，全力组织开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治。同时，省、市对安全生产工作督导检查力度不断加大，内部明电频传，市委、市政府主要领导近日又专门致信全市，要求全力抓好安全生产工作。在安全生产形势如此严峻形势下，我老秘网区曲陌乡吕七方村发生较大火灾，充分说明有关乡镇、部门对安全生产工作抓的不细、管的不严，归根到底是责任没有落实到位。主要表现在：一是思想不重视。一些乡镇、部门思想麻痹，没有把安全生产上升到政治高度，对当前安全生产形势缺乏政治敏感性，没有作为一项重大任务来抓，安全生产责任、制度落实不到位，极易导致安全事故发生。二是排查不彻底。个别单位对排查治理工作，态度不坚决，走马观花，停留在表面，安全隐患发现不及时，安全生产监管出现盲区，没有做到全覆盖。三是整改不到位。对检查、专项执法等发现的安全隐患，没有严格落实整改责任，没有做到注重过程和细节，全程督导、跟踪整改不够，有的单位安全检查流于形式，对排查出的问题整改不及时、不彻底，埋下了事故隐患。

对此，各级各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识当前安全生产工作面临的极端严峻形势，把安全生产工作放到压倒一切、否定一切、影响一切的高度来看待，时刻绷紧绷牢安全生产这根弦，切实做到思想不能有丝毫懈怠，精神不能有任何滑坡，作风不能有半点浮躁，工作不能有一刻放松，真正把安全生产时时放在心上，紧紧抓在手上，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级和区委、区政府决策部署上打折扣、搞变通，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，真正把各项工作做深、做细、做实，当好全区人民群众的“守夜人”和“保护神”。

二、坚持问题导向，全力抓好检查整治

各级各部门要深刻汲取教训，严格按照全区安全生产各项工作部署，坚持预防为主的方针，以事故防范为原则，在全区开展安全生产拉网式大检查、大排查，并严格进行整改。重点要做到“三个全部”：

（一）所有单位领导必须全部带队深入一线检查。安委会各成员单位主要负责同志和主管副职要亲自安排、亲自带队，组织发动全体人员深入基层一线，对各自辖区和分管领域进行全面检查，不放过任部位，任何疑点、盲点，确保各个环节无遗漏。***个行业检查组，要针对行业、季节特点进行检查，对查出的问题要当场拿出整改意见，并明确专人负责督办。各乡镇要组织乡镇干部、村“两委”干部和驻乡镇基层站所逐村、逐企业、逐摊点开展排查，做到每户必看、每企必查。各园区管委会要在组织企业开展自查的同时，主要负责同志和主管副职要亲自带队，结合安监部门逐企、逐项进行检查，不漏掉任何部位、任何环节，坚决将各类隐患消灭在萌芽，严防事故发生。

（二）所有重点行业和部位必须全部防控到位。各乡镇、园区和各部门要针对当前安全生产特点，结合各自工作实际，扭住重点，抓住关键，突出围绕矿山、冶金、危化、道路交通、建筑施工、消防安全、烟花爆竹、食品安全、校园安全以及电力、加油站、汽车站等重点领域、敏感部位，强化排查监管。要树牢“隐患就是事故”的理念，明白思想上的隐患是最大的隐患，细节上的疏忽是最大的疏忽，所有乡镇、园区和各行业领域、生产经营企事业单位和人员密集场所都要开展过筛式检查，以最严的要求、最大的力度、最细的措施，开展高密度、高频率的大检查。要对隐患问题宁可信其有、不可信其无，宁可多排查一遍、决不放过一处，宁可停产整顿、不可带病生产，切实做到不留空白、不留死角、不留盲区。同时，由工信局牵头，各企业也要开展拉网式排查。要坚持“谁排查、谁签字、谁负责”，确保问题发现得了、防范得住、解决得好。

（三）所有查出的问题必须全部整改到位。对排查出的各类隐患和问题，安监部门和各行业主管部门要逐一列表登记，建立台帐，定措施、定标准、定时限、定责任人，分类治理，跟踪督办，凡是达不到安全生产标准的，一律不准开工；凡是存在重大隐患、近期难以整改到位的，一律停产整顿；凡是安全保障能力低，容易发生事故的危险化学品、烟花爆竹经营企业和消防安全重点单位，一律停业整治，确保百分之百整改到位。在安全生产问题上，安监、公安等有关部门，一定要出重拳、用铁腕，严格执法，狠抓落实，确保彻底整改到位。

三、加大督导问责力度，强化责任落实

做好安全生产工作，关键是抓执行、抓落实。各级各部门必须采取更加过硬的工作举措，加强领导、落实责任、强化监管、严肃纪律，确保全县安全生产形势持续稳定。

一是属地责任要到位。各乡镇、园区必须进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任，党政主要负责同志要对辖区内的安全生产负总责，主动上位、亲自抓，分管同志要深入一线、直接抓，并层层分解任务，压死责任，切实加强日常监管和动态监督，着力解决安全生产中存在的突出问题，做到排查整治全覆盖，不留死角死面，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。

二是监管责任要到位。县安委会、食安委各成员单位要按照职责分工，履行好生产、消防和食品药品安全监管职责，抓好本系统、本战线安全监管，并密切配合、齐抓共管，形成安全生产监管执法的强大合力。同时，其他部门也要各司其职，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，切实履行好监管职责，及时发现问题，彻底解决问题，确保不出问题。

三是主体责任要到位。企业是安全生产责任主体，要切实发挥安全生产第一道防线的作用，积极主动落实安全生产规程，健全完善各项安全生产责任制和岗位责任制，严格按有关规定组织生产经营活动，从源头上减少安全生产事故的发生。要加强安全教育培训，提高职工安全操作、应急处置和自我保护能力。对不落实主体责任的企业，要督促限期落实到位；逾期不整改的或整改不到位的，必须停产整顿，直至关闭。

四是宣传培训要到位。宣传部、安委会成员单位、各乡镇和园区，要加大对消防安全知识、消防器具使用、火灾现场逃生等内容的宣传培训和应急演练，确保关键时刻起到作用。消防队要对全区灭火器进行重点检查，定时更换；区教育局要重点加强对学生冬季防火的培训；安委会成员单位要加强对服务对象的培训。特别是各乡镇主要负责同志和主管副职要亲自负责，通过各种形式，加强对辖区群众消防安全培训和应急演练，确保不出问题。

  五是责任追究要到位。安全生产是一条不可逾越的“红线”，也是一条“高压线”，必须硬起手腕，不折不扣地抓紧、抓实、抓出成效区。区委、区政府督查室、纪委监察局、安监局、检察院要进一步强化对各单位和重点领域、重点行业、重点部位督导，特别对重点安全隐患，要分清责任主体，实行挂账督办，直到隐患彻底消除、问题彻底整改。要加大问责追究力度，把隐患当作事故来对待，变事后问责为事前、事中问责，对工作不力、发生安全事故、造成负面影响的，要坚决按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；事故没有制定切实可行的整改措施不放过）的原则，严肃追究问责，予以顶格处理，绝不姑息迁就，真正通过严厉问责倒逼安全生产工作的高效落实。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。面对当前严竣的安全生产形势，各级各部门必须深刻汲取事故教训，始终保持高度警惕，坚决按照区委、区政府统一决策部署，以对党和政府、对人民群众高度负责的态度，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，切实抓好安全生产工作，确保全区安全稳定。