市文旅行业领域全面从严治党和文旅为民工作迎检汇报材料

日前，作为全市文旅行业系统业务主管部门***市文化和旅游局，在上级相关部门的正确领导和指导下，通过认真贯彻落实中央、省委、***和***市委关于全面从严治党和文旅为民工作的决策部署和重要指示精神，不断强化全面从严治党和文旅为民工作履职尽责的自觉性和主动性，进一步推动了全面从严治党和文旅为民工作工作责任制落实。为推动全市文旅行业领域全面从严治党和文旅为民工作得到更进一步的全面发展深化提升，***月***日，***市纪委监委派驻纪检监察组督导调研组一行到市文化和旅游局及所辖基层企事业单位，对全市文旅行业领域全面从严治党和文旅为民工作工作进行了一线督导调研，了解了该局在推动全市文旅行业领域全面从严治党和文旅为民工作中所开展的基本情况及典型做法，同时也发现了一些亟待解决的问题，并提出了相关的意见建议，为下步工作开展和问题整改指明了方向。

一、工作开展情况及典型做法

（一）深化文旅惠民，凝心聚力促提升。该局以文化振兴为己任，建立健全免费开放工作长效机制，当前各个镇区街道建设图书馆、文化馆分馆***个，实现区域内资源共建共享。建成四座城市书房，打造新的文化地标。以群众满意为标杆，推动“文化惠民”深度拓展。以“***市民文化节”、“五送六进”、“我们的节日”系列主题开展活动，年度文化活动达到***场次以上，惠及接待人数***万余人次。全市***个行政村，文化活动村村有，提高群众获得感。

（二）坚持文化引领，激发脱贫活力。该局利用各项文化扶持政策向全市***个省定、市定贫困村、***个扶贫重点村倾斜。完善提升偏远地区村（社区）综合性文化服务中心，推进农家书屋全覆盖。***镇凭借***助力脱贫被***省文化和旅游厅评为全省第***批“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇（街道）。《***市打造***大秧歌品牌，推动乡村振兴和全面小康展现新作为》入选***省非遗保护***大亮点工作。另外，该局通过切实履行主体责任筑牢扶贫根基，对包帮的困难群众，积极宣传和讲解各项扶贫惠民政策，为其办实事解难题，进一步提升了文旅帮扶示范效能的发挥。

（四）做好推介文章，点亮***形象。在参加***市重点文旅招商项目网络推介会，提高***城市知名度，以及利用***卫视、***车站等投放城市文化旅游形象宣传广告，印制宣传册《***名品》，推介***整体文化旅游形象和内涵的基础上，举办梨花节、樱桃采摘节、桑葚采摘节、等系列线上线下文旅活动***场，累计吸引游客、市民近***万人次参与观看，通过活动凸显我老秘网市文化旅游特色。通过音乐会、大型节会活动和体育赛事，以活动展示资源、吸引人气、壮大市场、创树品牌，进一步擦亮***旅游名片。

（五）挖掘文旅资源，打造产业高地。该局围绕业态延链着力在产业培育和招商引资上下工夫，发挥***产业优势，丰富***科普教育研学、沉浸式体验等文旅内容，大力发展***文旅项目。在主体壮链上，充分发挥国家级***区领建园区、***集团链主企业的龙头作用，引领文化产业转型升级。在消费振链上，积极组织旅游景区开展各类活动，开展免费游***景区、半价游***景区、免费吃桑椹活动等，拉动旅游消费。同时组织企业开展文旅惠民消费活动，积极发放文旅消费券，激发游客出行愿望。在品牌塑链上，以“***印象”为宣传口号，深入挖掘***文化旅游内涵，突出策划打造文旅品牌。

二、存在的突出问题和原因分析

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色思想不深入不到位。一是学深悟透、领悟内涵还有差距。比如：面对当前不断快速发展的文旅工作实际，该局有的领导班子成员认为“理论学习是软任务，业务工作才是硬任务”，尤其在文旅业务工作非常繁重的时候，不能正确处理理论学习和业务工作的关系，往往忽视集体学习和中心组学习的重要性和必要性，对上级要求始终保持饱满的政治热情和良好的精神状态，钻研习近平新时代中国特色社会主义思想，认认真真读原著学原文悟原理，带着感情学、带着责任学、带着问题学，精读深读、细学细悟的要求定力不够，动力不强。二是知行合一、融会贯通上还有差距。比如：该局有的领导班子成员在运用习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南来指导实践推动文旅工作上能力不够，有时存在学用脱节现象，没有真正使党的创新理论进入思想、进入工作，经常是学一样、说一样，干又是另一样，对一些似是而非的错误观点缺乏高度警惕性和斗争性，对于推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走、知行贯通等方面存在学习上的形式主义、实用主义。以上几个方面的问题，都暴露出该局部分党组成员在对待习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习上眼界不宽、格局不高、信仰不深，没有把政治理论学习和文旅专业知识学习当做提升自我修养，和助推文旅事业发展的理论根基来对待，离上级要求原原本本、老老实实、深入细致的理论学习，以及强化以学促行要求上还有一定差距。

（二）文旅为民服务意识不强，解放思想破解难题能力不高。一是文旅为民思想认识有偏差。比如：该局有的领导班子成员对当前基层群众和服务企业真正的想什么、要什么把握的不准，感情上没有真正融入到群众中间，缺乏与基层群众、服务企业深入的交流沟通，不能站在为民办好事办实事的格局上去想问题办事情，导致文旅为民服务标准不高，尤其是面对当前全市文旅产业开发利用总量少，已建成的一些主要文化旅游景点存在单一化、同质化的现象，公共文化设施利用效能不高，参与性、体验性的文化产品少等问题一直存在，很难满足人民群众日益增长的文化旅游消费精神需求。二是破解热点难点问题招数不多。比如：受疫情影响，各项文旅业务工作向前推进都比较艰难，面对基层群众、服务企业、游客普遍反映全市旅游资源开发深度不够，文旅产业配套档次水平不高，旅游亮点和特色品牌打造不够，再加上旅游宣传促销还不到位，旅游纪念品缺精品少特色，文旅产业对社会经济发展的拉动力远远没有迸发出来，以上问题的存在，是当前制约产业发展、提升产业品质的关键所在，但由于考虑研究不足，对于这些问题仍然缺乏现实有效的解决措施。以上几个方面的问题，都暴露出该局部分党组成员在践行宗旨为民服务方面还存在一定的问题需要整改，在对坚持以人民为中心的群众路线和发展理念上树立的还不牢固，离满足人民群众对美好文旅生活的追求和向往还有一定差距，在穷尽一切办法为群众和服务企业解决问题上落实的还不是很给力。

（三）管党治党不够有力，作风建设和干部队伍建设有待提升。一是对党员干部教育管理不够严实。比如：敢管严管党员干部队伍是全面从严治党的核心，当前该局在选拔干部中存在重任用、轻监督的现象，在工作中由于没有做到真抓真管，再加上各项管理制度落实不够，导致部分党员干部在贯彻落实全面从严治党各项任务上，缺乏严谨踏实的工作态度和求真务实的工作作风，工作效能和服务水平与上级较高的要求相比还有一定的距离进行提升。二是工作作风不扎实细致。比如：该局个别领导班子成员在对待常态化程序化的工作上有应付了事的心理苗头，没有做到脚踏实地心无杂念，缺乏敬业精神，总想在工作中找快速完成的捷径，处理事情比较简单，有时只求做了，做得好坏质量如何不去做经验总结深究反思。另外，该局有的领导班子成员存在“好人主义”，对身边的工作人员和发现的苗头性、倾向性问题，有时碍于情面和怕得罪人，处理问题的原则性不强，离上要求的的党要管党工作要求相比还有差距。以上几个方面的问题，都暴露出该局部分党组成员在落实全面从严治党主体责任上抓的不是不严不是很到位，执行纪律不彻底，部分领导班子成员没有真正的站到文旅事业大发展的历史使命上，来进一步强化大局意识和服务意识，在一些廉政敏感细节等问题上不太注意小节。

（四）监管方面和整治养老诈骗工作成效不明显。一是文化市场检查不深入不细致，发现问题不及时。该局针对网吧管理方面投诉较多，个别网吧在内部管理方面存在一定的问题，“禁止未成年人禁入网吧”的警示标语未在显著位置悬挂，“飞线”在隐蔽位置乱拉乱设等问题依然存在等问题。对旅行社营业部的监管不到位，管理存在漏洞，外地旅行社在***设置的营业部在集市、广场散发低价游传单，扰乱旅游市场秩序，对旅游市场造成了不良影响。二是对外地旅行社在本地设立的旅行社分支机构的摸排检查力度不够。宣传工作不深入，个别营业部对打击整治养老诈骗工作存在模糊认识，集中宣传活动中印制的宣传页比较内容简单，对群众吸引度不高，宣传手段不丰富，没有形成人人知晓的氛围，配合活动开展较少，宣传进企业活动开展的效果不理想。以上几个方面的问题，都暴露出该局部分领导班子成员存在缺乏深入基层一线为民解难题的主动性，在推动全面从严治党落实主体责任上存在督查力度不够，缺乏抓作风问题一抓到到底的钉钉子精神。另外，部分领导班子成员对全局部署监管方面和整治养老诈骗工作等苗头性问题，缺少警惕性，抵制不够。

（五）旅游接待能力及文旅产品供给有限不足。一是基础设施水平和产品质素不高。全市A级景区规模普遍较小，主题特色不够突出，存在同质化现象。相互间缺乏衔接和融合，协同发展不够、联系合作较少，缺乏核心的主题整合，没有形成发展合力。二是旅游业态不够丰富。项目和产品形式较为粗糙、单一，多以参观模式为主，缺乏有特色、有亮点、主题鲜明的旅游产品，多元化体验不足，无法形成对游客的长久吸引力。以上问题存在都暴露出该局部分党组成员普遍存在着干事创业担当意识不强的问题，对容易出成绩出成果的文旅业务工作都非常重视，但是对于那种长期性的、基础性的、短期内付出不容易出成绩见成效的工作，往往反而视而不见，有一种守摊子、图稳定的懈怠思想。

（六）考古、文博类专业特色人才较为匮乏不足。全市文物保护研究工作队伍专业人才没有考古、文物鉴定、修复等高校专业毕业人才。目前文物保护研究工作队伍从业者大部分是进入博物馆纪念馆后边工作边实践边学习，缺乏专业系统的理论和实践培养。另外，缺少文物安全协管员配备。国家级和省级文物保护单位***年之前有专项资金支持，配备有文物安全协管员。市县级文物保护单位的安全巡护因为缺少资金支持，无法配备安全协管员，仅凭文物部门现有的人员力量根本无法达到日常安全巡护的要求。且文化活动开展墨守成规，形式固化，内容缺乏新意。为我老秘网市各镇街、村居提供的公共文化产品、服务和项目不能满足群众的公共文化需求，征求群众意见不充分，情况掌握不精准不到底，不能充分发挥宣传教育、引导群众的作用，对群众的喜好掌握不精确。以上问题存在都暴露出该局部分党组成员在践行为民服务解决群众难题方面主动意识不强，宗旨观念弱化且自我感觉良好的不良现象也一度存在，对遇到的在文旅发展中存在的问题，有时掺杂着很复杂的个人感情，对新形势新要求把握不够，这样下去对文旅事业发展非常的不利。

三、下一步改进措施

（一）深化理论武装重视以学促用学用结合。把加强政治理论学习作为首要的、长期的政治任务，通过中心组学习活动、模范机关创建，作风大改进，引导领导班子成员要不断用党的政策理论武装头脑，强化意识形态和网络意识形态思想引领，持续在学思践悟、融会贯通上下功夫，筑牢干事创业助推事业发展的理论根基。同时，用好批评和自我批评思想武器，引导党员干部不断用党的政策理论武装头脑，切实增强党内组织生活的原则性和战斗性，助推文旅事业发展奠定坚实的理论根基。

（二）树立宗旨意识重视民生民生问题解决。要牢固树立宗旨意识，不断强化服务意识、为民情怀，大胆的突破原有的定式思维以及经验主义的约束，突出政治统领，把推动问题及时解决作为推动文旅工作发展和强化宗旨意识的出发点和落脚点，把主要精力和时间聚焦到为群众解决问题上来，加大文旅惠民力度，提升基层公共文化服务体系，大力弘扬红色文化基因，深入挖掘红色文旅资源，深化旅游品质体验，提高“旅游+”效能发挥，在打造旅游度假名城上下功夫，创新性的大胆探索促进文旅发展的好路子，不断满足群众对美好生活的向往和需求。

（三）严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”。始终把廉洁从政作为对自己的起码要求，知敬畏、存戒惧、守底线，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，自觉接受组织、群众和同志们的监督。严格遵守党章党规党纪和宪法法律法规，注重家庭、家教、家风建设，严格管好亲属及身边工作人员，严防“围猎”，筑牢廉洁防线、守住纪律底线。坚持不懈抓班子带队伍，针对问题苗头定期开展对照检查并做好整改落实，要发挥好领导班子成员的党员干部先锋模范作用，提高党组领导班子的凝聚力、号召力、战斗力。

（四）对行业潜在风险问题进行摸排整顿。自觉把当前工作放到未来趋势中去谋划，坚持抓重点、抓关键、抓要害，创造性的开展工作。以全市打击整治养老诈骗专项行动部署为导向，对文旅行业重点问题进行摸排，主要是针对老年旅游、艺术品经营等领域涉及养老诈骗问题隐患，以旅行社为整治重点，针对文化旅游市场常见的非法集资手段进行全面排查，开展宣传活动，坚决杜绝借假旅游名义开展各类投资理财等非法集资活动等问题，深入开展自查自纠，及时整改相关问题，遵纪守法经营。

（五）实施文旅融合基础设施提升战略。依托我老秘网市丰富的文化旅游资源，打造旅游精品工程，不断提高A级景区软硬件设施接待服务水平。以***集团为龙头整合带动全市文旅资源转型升级，打造一批特色鲜明、带动性强、经济效益好的特色旅游产品体系。指导A级景区丰富产品业态，设计形成吸引力强、对接游客需求的旅游产品。充分发掘***厚重历史文化和景区内涵，架构推出多条特色线路，满足游客个性化游览需求。

（六）争取考古、文博类专业人才培养引进。加大人才引进政策宣传力度，通过参与其他地区文物考古项目发掘活动、文物保护专业授课等多种渠道对现有文物保护队伍加强专业专业知识培训和文保队伍建设，积极争取争取对县级以上不可移动文物保护单位配备文物安全协管员。加强业务指导,促进基层综合性文化服务中心的效能发挥。规范基层文化活动场所管理，强化基层文化骨干培训和文体队伍建设。开展好送文化进基层活动，满足人民群众文化需求。