市局“三抓三促”行动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第**次党代会、省委**届*次全会和市委*届*次全会工作部署，按照全省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动统一安排和市委、市政府工作要求，结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，结合即将在全党开展的主题教育，扎实开展“三抓三促”行动，推动全局上下思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，以顽强拼搏的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，不断提高粮食和物资储备安全保障能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，开展专题学习、专题研讨、专题调研、专题练兵，着力解决党员干部理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、转化运用不力等问题，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力。

一是开展专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，认真落实“第一议题”政治学习制度，采取局班子成员领学、局党组督学、党支部研学、党员干部自学的方式，提升全体干部职工理论素养。①深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和关于粮食安全、物资储备重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑，紧密结合党中央决策部署和省市工作要求，提高谋划推动粮食和物资储备工作的科学性、严密性、有效性。②全面学习党章党规、法律法规、管理科学、经济理论等履职必备知识，按月组织开展形式多样、内容丰富的学习活动，进一步提升干部职工理论素养、纪法意识、管理治理能力、发展眼界思维和依法履职能力。③扎实学习粮食和物资储备领域政策制度，建立“每月一法”集中学习制度，认真开展《粮食仓储常用法规政策制度选编》学习解读，提升干部职工在粮食流通、收储调控、仓储管理、保供稳价、应急保障等方面的能力水平。（牵头科室：办公室；配合科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队）

二是开展专题研讨。围绕“经济要发展，我该谋什么”，全局领导干部职工分层分类开展专题研讨，结合工作实际，畅谈发展思路，提出落实举措。①局班子成员要紧紧围绕深入贯彻新发展理念开展研讨，深入分析新发展阶段、新发展格局中粮食和物资储备的机遇和短板，认清出发点、找准关键点、把牢突破点，明确融入和服务新发展格局的方法路径。②各科室主要负责人要紧紧围绕职能职责，深化政策理论分析，用足政策利好，就强化“产购储加销”协同、提升粮食安全保障水平，对当前和今后一个时期重点工作进行研究谋划。③其他干部职工要结合各自工作实际，围绕提升服务保障水平进行研讨，突出切口小、措施实、易执行的要求，征集一批破瓶颈、优环境、促发展的“金点子”。（牵头科室：办公室；配合科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队）

三是开展专题调研。围绕“问题要解决、我该干什么”，深入开展“察实情说实话出实招办实事”活动，解决粮食和物资储备领域存在的问题。①察实情。局党组成员以普通干部身份定期下沉基层、企业跟班工作，每季度至少到县区、企业等跟班工作1天；县级领导干部每年下基层调研不少于60天；其他党员干部结合工作职责开展经常性调研，每月不少于2次、累计时间不少于2天。②说实话。建立群众诉求收集机制，印发“**市粮食和物资储备局‘三抓三促’行动民情记录簿”，全体干部职工如实记录群众反映的情况问题，由科室负责同志定期收集并向分管领导汇报，选取有研究价值的问题提请局党组会议研究讨论，对带有普遍性的民生领域突出问题，形成“综合报告”按程序逐级审阅，视情提交市“三抓三促”领导小组会议专题听取和研究。③出实招。对群众提出的涉及粮食和物资储备领域的有关问题，按照个人、科室、局党组等层级进行分级解决，对需要市委、市政府研究解决的涉及粮食和物资储备的重大问题，按程序报市“三抓三促”领导小组办公室研究解决。④办实事。各科室聚焦粮食安全、物资储备、保供稳价、食品安全、文明城市创建等民生实事和中心工作，每季度确定帮办实事项目不少于1个，对承诺的帮办实事，建立清单、细化措施、明确时限，确保把好事办好、实事办实。（牵头科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队；配合科室：办公室）

四是开展专题练兵。围绕“能力要增强、我该会什么”，坚持岗位练兵和集中练兵相结合、理论学习和具体实战相结合，引导干部职工争做勤于学习、善于学习、不断学习的表率，切实增强干事创业的能力和本领。①深入实施干部职工能力素质大提升专项攻坚行动，以业务骨干讲业务为主要形式，组织干部职工深入学习《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《**省粮食储备安全管理办法》等内容，精心研读《粮食仓储管理常用法规政策制度选编》，下功夫解决储备粮监管过程中存在的“短板效应”“能力赤字”等问题。②健全完善企业职工业务知识季度考评机制，倒逼企业职工学业务转作风强本领，下功夫整治储备粮管理过程中存在的麻木僵化不思为、懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为等问题。③举办干部职工综合能力提升主题培训班，邀请市委办、市委宣传部、市司法局等部门单位业务骨干讲授会议组织、文件编印、信息写作和行政执法等知识，下功夫解决干部履职过程中存在的基本能力不足问题，让履职更专业、更精准、更聚焦。（牵头科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队；配合科室：办公室，局属各单位）

（二）抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，紧盯省委、省政府“八个并重”“八个赋能”“九个聚力”及市委“五个导向”等工作要求，铆足劲头真抓实干，着力解决和纠正不执行乱执行、执行不到位、选择性执行等问题，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一是勇于攻坚突破。牢固树立“争”的意识、做好“早”的文章、创新“用”的方法，攻坚克难、赶超进位，以钉钉子精神狠抓落实加快发展。①坚持问题导向抓突破，对标党的二十大作出的关于粮食和物资储备的重大战略部署，坚决抗牢粮食安全“第一责任人”责任，按时提请市委、市政府修订高质量发展实绩考核指标体系，压实粮食安全责任制考核各方责任，整合力量，凝聚智慧，协调各方，集中攻坚。②坚持目标导向抓突破，对党中央重大决策部署和省市工作安排，特别是国家食品安全示范城市创建等重点工作，分类建立任务清单和责任清单，细化时间节点，明确具体人员，确保各项重点任务以最优的力量、最高的效率推进。③坚持结果导向抓突破，紧盯主业主责，切实抓好粮食储备、粮油轮换、物资储运、安全监管、应急救援等主要工作，做到提前谋划、全力推进、创新实施、高质量完成，推动粮食和物资储备工作再上新台阶。（牵头科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队；配合科室：办公室）

二是实行牵头挂帅。充分发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，健全工作机制，强化动态管理，确保各项工作顺利有序推进。①要增强粮食仓储规范化管理水平，紧盯时间节点，在3月底前完成市级1.9万吨新增地方储备粮入库工作；做好粮油市场保供稳价工作，优化储备、调运、投放机制，确保粮油市场供需平衡；加快实施粮食购销领域监管信息化升级改造项目，构建粮食购销领域信息化动态管控体系；围绕新一轮优质粮食工程“六大提升行动”，积极做好规划项目的申报和争取工作，培育更多具有**地方特色的粮油品牌，助力粮企发展、粮农增收。②要抓好耕地保护和粮食安全党政同责考核，高质高效推进各项考核指标全面落实；积极争取资金和项目，奋力推进**市粮油生态产业链中心建设项目、**市西北粮食进出口仓库物流产业等重点项目建设，不断完善储备基础设施。③要做好战略和应急物资储备安全管理体制机制改革，加快构建统一高效的市、县、乡三级应急物资储备保障体系；积极做好代储中央级应急物资争取工作。④要做好粮食领域食品安全相关工作，加强粮食流通领域执法检查和粮油安全宣传引导，全面提升行政执法水平。⑤要做好涉粮问题整改情况开展“回头看”，进一步深化问题整改长效机制，推动问题改到位、改彻底、不留后患。（牵头科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队分工负责；配合科室：办公室，局属各单位）

三是及时督办督导。坚持正向激励和反向倒逼机制相结合，督促干部职工努力做到“四不”，即不让事情在手中延误、不让工作在手中扯皮、不让问题在手中遗留、不让文件在手中积压。①严格落实重点工作督办机制。完善《**市粮食和物资储备局重点工作督办制度》，定期对重点工作任务进行梳理，及时印发督办通知、工作提醒、工作通报，通过事前提醒、事中跟踪、事后销号、逾期通报、个别约谈等形式，确保每一项重点工作都能迅速有效落实到位。②定期召开重点工作推进会议，把两项重大考核〔粮食安全责任制考核、党政履责督考一体化季度考核〕，以及储备粮管理（应急成品粮管理）、招商引资、乡村振兴等其他考核指标落实情况作为重要内容进行调度，力争实现各类考核争先进位、各项重点工作有效落实。（牵头科室：办公室；配合科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队）

四是检视整改落实。强化报账意识、交卷意识、成果意识，常态化盘点检视各项决策部署执行情况。①对省委涉粮问题专项巡视反馈意见整改情况进行“回头看”，对整改措施落实情况和制度机制完善情况进行自我评估，坚决把该整改的事项整改到位、该完善的制度机制完善到位，推动各项工作规范提升。②按照市纪委监委有关工作要求，深化粮食购销领域不廉洁问题专项整治工作，对专项整治自查自纠、市纪委监委调研督导的各类问题整改情况进行“回头看”，坚决防止涉粮问题反弹回潮。③高度配合市纪委监委对涉粮问题线索开展清底式“回头看”，结合***、***严重违纪违法案件，深入开展“以案促改”工作，对照案件暴露出的漏洞问题，拿出管用实用的整改措施，健全完善储备粮管理、局属国有粮食企业管理等制度机制，确保以案促改工作取得持久性成效。（牵头科室：专项整治工作领导小组；配合科室：机关各科室、局属各单位）

（三）抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面。

一是推动保障能力“大提升”。准确把握市委、市政府工作要求，牢固树立赶超跨越、争先进位的意识，全方位提高粮食安全和应急物资储备安全保障能力。①着力提升粮食收储调控能力。及时下达市级粮油轮换计划，全面完成2023年29950吨省、市、县储备粮轮换任务。定期对储备粮和应急成品粮开展检查巡查。持续夯实“两个安全”基础，对全市储备粮承储库点开展春秋“两个安全”大检查，确保储备粮管理规范、储存安全。②着力提升应急物资保障能力。按照战略和应急物资储备安全管理体制机制改革方案要求，落实落细各项改革举措，科学合理确定救灾物资储备规模、结构，全力推进救灾物资储备库（点）建设，加快形成以市应急物资保障中心为支撑、县区级应急物资储备库为依托、偏远乡镇储备库点为补充的三级应急救灾物资储备网络。③持续提升粮食和物资储备监管能力。认真学习领会中央纪委国家监委印发的《关于深化粮食购销领域不廉洁问题专项整治工作的意见》，积极探索建立粮食和储备与纪检监察、市场监管、审计等专业化监督的力量整合、程序契合、工作融合，织密监督网络，形成工作合力，确保粮食和物资储备安全可靠。（牵头科室：粮食储备管理科、物资储运保障科、财审和监督检查科；配合科室：市粮食稽查支队）

二是推动招商引资“大突破”。围绕“粮头食尾”“农头工尾”大力开展招商引资行动，加快形成“大粮食”“大产业”“大市场”格局。①紧盯重点项目，奋力推进**市粮油生态产业链中心项目建设，大力推进**市粮食物流（产业）园区等重点项目建设，多渠道争取资金，推动粮食和物资储备领域延链、补链、强链。②紧盯责任落实，严格落实招商引资“一把手”负责制，对重大招商项目明确责任领导和责任科室，局主要领导年带队招商不少于4次，其他班子成员不少于2次，大力提升招商引资成效。③完善考评机制，每季度对招商成效进行汇总分析，表现突出的表彰奖励，工作不力的约谈提醒，着力形成招商引资奖优罚劣的浓厚氛围。（牵头科室：物资储运保障科、财审和监督检查科、粮食储备管理科；配合科室：办公室，局属各单位）

三是推动项目落地“大提速”。坚定不移抓实粮食和物资储备领域项目建设，增强项目谋划的前瞻性、科学性、可行性，推动项目落地见效。①全面落实领导包抓项目制度，紧紧围绕“十四五”规划明确的**市粮油生态产业链中心等重大项目制定项目包抓责任清单，明确包抓领导、责任科室和时限要求，紧盯项目建设进度，建立工期目标调度、跟踪督促机制，倒排工期、顺排时序、挂图作战。②认真总结项目实施中的经验，围绕新一轮优质粮食工程“六大提升行动”，积极做好规划项目的资金争取和项目落地工作，实现一、二期项目的有效衔接，打造优质粮食工程“升级版”。③坚持精准帮扶，全面推行“保姆式”“贴近式”“零距离”服务，主动与粮食企业家交朋友，倾听诉求、了解需求，努力营造亲商爱商安商护商的良好发展环境。（牵头科室：财审和监督检查科；配合科室：机关各科室，局属各单位）

四是推动机关作风“大转变”。纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，营造更加便捷、高效、法治的发展环境。①带头落实干部职工日常管理制度。完善科室AB角制度，强化工作协作，避免发生工作空岗、缺位和延误现象，保持工作连续性和正常运转。严格考勤、请（休）销假、外出报告、值班值守管理，因工作外出或有事请假，必须按规定严格履行离岗手续，确保工作有效接续。②严格落实重点工作分级负责制。进一步厘清抓执行抓落实的责任链和任务链，严格执行一般干部向科长负责、科长向部门分管领导负责、分管领导向部门主要领导负责的“三级负责制”，确保各项工作任务能在科室一线保质保量完成。③严格落实重点工作限时办结机制。讲求时效，讲求效率，努力提高快速反应能力，对于安排部署的工作要做到资料收集快、信息整理快、情况报告快。凡明确时限的工作任务，必须按时间节点加快推进，办理事项不超期，上报情况不超时。（牵头科室：办公室；配合科室：粮食储备管理科、财审和监督检查科、物资储运保障科、市粮食稽查支队）

五是推动担当作为“大激励”。激励鞭策干部争先担当、竞相作为，提振全局党员干部干事创业的精气神。①严格落实《推进领导干部能上能下规定》，把选好人、用对人作为最有效、最直接的激励手段，选拔使用想干事、能干事、干成事的干部，畅通职级晋升通道，树立重实干重实绩的用人导向。②严格落实“三个区分开来”要求，细化完善容错免责情形，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。③着力保护干部干事创业的积极性，营造风清气正、积极向上的工作氛围，弘扬正能量，明确工作职责，坚决对推诿扯皮、不担当不作为、履职尽责不到位的干部予以处理，切实形成各负责任、履职尽责的工作局面。（牵头科室：办公室；配合科室：机关各科室，局属各单位）

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月开始，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底前）。局党组成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员部署会议。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头科室细化推进举措，制定相关工作计划，逐项抓好任务落实。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。各牵头科室盯紧牵头任务，采取有力措施，推进工作落实。各科室、各单位紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对工作开展情况加强督促指导，推动落实。

（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺，总结工作成效，固化经验做法，健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。各牵头科室将“三抓三促”行动各自工作总结于12月10日前报局“三抓三促”行动领导小组办公室。

四、组织保障

（一）强化组织领导，协调推进落实。成立局“三抓三促”行动领导小组，局党组书记、局长***同志任组长，局党组成员、副局长***同志兼任办公室主任。局办公室积极联系派驻纪检监察组，不折不扣落实好各项规定动作，各牵头科室认真履行牵头职责，抓好任务落实，形成齐抓共管、各负其责、合力推进的工作局面。

（二）坚持问题导向，狠抓整改提升。坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以粮食产业发展水平不高、精深加工能力不足、应急救灾物资采购资金投入不均衡、应对重大自然灾害能力不突出等问题为出发点，以解决问题提升粮食和物资储备工作水平为落脚点，深入查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，梳理具体问题，制定整改措施，靠实整改责任，建立问题、整改、责任“三个清单”，挂图作战，对账销号，限时整改，确保各项问题清零见底。

（三）强化统筹调度，务求工作实效。树牢整体意识，坚持系统观念，把“三抓三促”行动与粮食和物资储备领域各项任务统筹部署推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动。

（四）严格考核评价，树立实干导向。“三抓三促”行动成绩将与领导干部考核评价相结合，结果作为评先树优、提拔使用的重要依据。全局上下要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保行动各项工作迅速落地、成效真实。

（五）广泛宣传引导，营造舆论氛围。充分运用政府门户网站等平台，多形式、全方位、深层次对全局“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道，集中宣传粮储行业好经验好做法，大力营造抓学习、转作风、重实干、促提升的浓厚氛围。