关于2022年度全市生态环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告

2022年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移践行“两山”理念，扎实推进减污降碳协同、污染防治攻坚、督察整改等各项工作，持续改善生态环境质量，人民群众生态环境获得感明显增强，在全国“两山”发展百强县中排名第**位。现将有关情况报告如下：

一、2022年全市生态环境质量状况

**年，全市生态环境质量持续改善，保持稳中向好趋势，生态环境公众满意度得**.**分，较上一年提高*.**分，连续三年实现上升。

全年PM*.*浓度**微克/立方米，空气质量综合指数*.**，空气质量优良天数比例（AQI优良率）**.*％，优良天数比例在**各县（市、区）中排名第*位。全市地表水功能区达标率***％。全市Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例为**.*％，较上一年提高**.*个百分点。湖漫、太湖、花芯、桐岭四大集中式饮用水水源地水质达标率***％。全市污染地块安全利用率***％，一般工业固废综合利用率、工业固废安全处置率分别达**.**％、**.**％。中心城区区域环境噪声值**.*分贝，较上一年上升*.*分贝。中心城区道路交通噪声值**.*分贝，同比下降*.*分贝，均符合功能区标准。全市未发生较大及以上突发环境事件。

二、全市生态环境保护目标任务完成情况

（一）坚持制度创新，加快构建现代环境治理体系。市委市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作。*月**日，成立由市委市政府主要领导共同担任主任的市委生态委员会，进一步压紧压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究生态环境领域补短板、省委生态环境保护专项督察等工作。出台《关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，加速推进环境污染问题发现机制落地见效，建立全市生态环境领域全量问题库，目前已动态更新入库问题***个（市级问题**个）。生态环境领域数字化改革稳步推进，建成投运生态数字智治改革系统，实现生态环境数据融合和污染源全生命周期档案管理。噪声污染监管数字化项目列入省“浙里宁静”噪声污染监管数字化应用试点（全省唯一试点县），同时被省委改革办列入重大改革需求清单（基层企业群众期盼名录）；“海洋云仓”数字应用管理不断加快，累计收集渔船污染物**艘次、总量**.**吨。积极探索环境准入改革，小微企业“打捆环评”审批创新得到生态环境部点赞，并在**年全国排污许可管理培训会上作典型案例介绍。

（二）坚持系统治理，高标准打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫战。深入开展船舶修造、制鞋、汽修行业挥发性有机物整治，在全国率先开展船舶修造全行业涂料源头替代，全面推广水性及高固体涂料使用，发放替代补助资金近***万元。扎实推进碧水保卫战。城镇污水处理能力不断提升，坞根污水处理厂迁建、新河－东部北输送管线等工程有序推进，新（改）建污水管网**.*公里，完成**个生活小区和**个工业园区“污水零直排区”建设，城市生活污水集中收集率、处理率分别达**.*％，、**.**％，城镇污水处理厂规范化管理整体水平在**各县市区中排名前列。全市入河（海）排污口整治稳步推进，完成入海排污口溯源***个，**个农村生活污水治理终端，*个乡镇级及以上工业园区入河排污（水）口和**个金清水系走航明管排污（水）口完成整治。扎实推进净土保卫战。土壤污染防治不断强化，在**市内率先开展全国第三次土壤污染普查，完成*个省级园区地下水调查和监测体系建设，启动泽国镇受污染耕地周边遗留淤泥点清理，上马园区电镀医化区块地下水应急管控工程进展顺利。持续开展肥药双控，开展有机肥替代化肥、配方肥替代平衡肥行动，实行主要农作物统防统治、联防联控，连续*年实现化肥农药用量负增长。扎实推进清废保卫战。“无废城市”建设稳步推进，新创建二十大类***个无废细胞单元并通过市级验收，石塘镇入选浙江省“无废之窗”。固废终端处置能力不断提升，总库容**万立方的光大二期危废填埋项目建成投运，新建成小微企业危废集中收运项目*个，全市小微企业危废收集总能力达*.*万吨/年。城乡生活垃圾一体化提档升级，新完成垃圾中转站*套负压除臭和*套渗滤液处理设备安装。建成投运建筑渣土资源化利用项目*个，开工建设*个，建筑渣土综合利用率已达**％以上。在**率先建成覆盖全市的农膜回收体系，废旧农膜回收处置率约**％。

（三）坚持问题导向，高效完成系列环保督察问题整改。坚持把生态环保专项督察迎检和问题整改作为重大政治任务来抓，持续推进系列环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露生态问题整改。截至目前，第二轮中央环保督察反馈**个问题完成整改**件，其中*个已销号，*个正在走销号流程。**件交办信访件完成整改销号**件，剩余反馈问题和交办信访件整改有序推进；长江经济带警示片披露的船舶修造行业完成整治提升，顺利通过省长江办整治验收。制定《**年省委生态环境保护专项督察报告反馈问题整改方案》，逐项列出整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，实行挂牌销号。截至目前，**年省委生态环保专项督察交办**件信访件全部完成整改销号，*项反馈问题已完成整改并进入销号程序；对本轮省委生态环保专项督察交办的*件信访件即查即办，已上报完成*件（*件为不属实件），落实整改措施*件。环境执法监管不断加强，截至**月**日共查处违法案件**起，罚款**万元，移送公安**起，行政拘留**人，采取刑事强制措施**人。其中*起案件被评为全省生态环境系统典型案例，*起案件被部里评为典型案例。查处全省首例噪声超标排放案件。

（四）坚持绿色理念，不断擦亮生态环境美丽底色。着力恢复海洋生物多样性，建成**市“积洛三牛”海域海洋牧场示范区工程，投放*.*万空方人工鱼礁，开展渔业资源增殖放流*.**亿单位。扎实推进绿色低碳发展，全国首座潮光互补型光伏电站实现全容量并网发电，总装机容量***兆瓦，年发电量超*亿度，减少二氧化碳排放***吨。制定建筑领域碳达峰专项行动方案，新建可再生能源建筑面积**.*万平方米，节能改造“老旧小”居住建筑*个（**.**万平方米）、公共建筑*个（**.**万平方米）。深化工业领域“双碳战略”，通过弘扬绿色低碳发展理念，实施全流程节能改造，推动绿色体系发展，组织申报国家级工业产品绿色设计示范企业*家、国家级绿色供应链企业*家、国家级绿色设计产品*个、国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录产品*个、省级绿色低碳工厂*家、**市级绿色工厂*家、省级自愿性清洁生产*家、省级节水标杆*家、节水型企业*家。截至目前，新界泵业和泰福泵业已荣登国家工信部工业产品绿色设计示范企业榜单（第四批），鑫磊压缩机股份有限公司等*家企业的*个产品列入国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录（**年版）。

三、存在的主要问题和不足

尽管我老秘网市生态环境保护取得一定成效，但面对新时代生态环境保护工作的新任务、新要求，面对人民群众对美好生活的需求，还存在不少问题和不足：

一是环境质量改善水平不够高。全市生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，地表水环境质量改善幅度不大，在今年旱情因素影响下，个别断面水质出现反弹。空气环境质量持续改善进入瓶颈期，进一步提升的难度加大。

二是环境治理能力有待提升。当前环境治理主要聚焦在大气、水、土壤污染等传统领域和常规污染物治理，对碳达峰碳中和、生物多样性保护、新污染物治理等领域涉及较少，治理工作重点仍偏城市区域和工业领域，在解决污染防治深层次矛盾，推动环境治理向全域拓展上还需进一步发力。

三是污水处理能力仍需提高。提升泵站、污水管网输送能力与城镇污水处理能力不匹配，城镇污水输送能力不平衡现象依然存在。老城区污水管网仍采用截污式纳管，不能实现雨污分流，严重影响周边水体水质。农村污水处理设施管护水平低，未能将污水中溶解氧浓度、污泥回流比等参数控制在合理范围，出水水质不稳定问题还未彻底解决。

四、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、加快实施“十四五”规划的关键一年。我们将坚决扛牢生态文明建设政治责任，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“干最好、当标杆、争第一”的要求，聚焦“两城两湖”战略、重点领域整治、环境安全提升、数字改革突破，持续优化提升生态环境质量，为高质量发展建设共同富裕先行市贡献生态力量。

一是聚焦“两城两湖”战略，进一步推动绿色低碳发展。围绕全市新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，着力促进产业结构、能源结构、交通结构绿色低碳转型。推进东部新区省级减污降碳协同试点工作，开展园区污染深度治理与节能降碳行动，确保建成省级减污降碳低碳园区，激发绿色低碳发展动能。加快低（零）碳示范创建，建成*个低（零）碳试点镇和**个低（零）碳试点村。推进南海涂光伏项目建设（装机总容量***兆瓦），力争年底前实现并网发电。深化“三线一单”生态环境分区管控，强化在产业结构调整、重大项目选址等方面的应用，严格控制高耗能、高排放项目建设，加快培育绿色低碳技术和产业，打造高质量发展绿色新增长点。

二是聚焦重点领域整治，进一步深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，努力在重点区域、重点行业和关键指标上实现新突破。蓝天保卫战：紧盯大气颗粒物、臭氧、挥发性有机物等重点大气污染物治理，推进制鞋、涂装等涉气行业整治，大力推广涂料源头替代，实施低效废气处理设施整治改造。开展城市扬尘管控、秸秆焚烧整治行动，继续加强以柴油货车、非道路移动机械为重点的移动源污染防治。碧水保卫战：组织开展全市水环境提升系列专题研究，实施江厦大港国控断面综合提升项目、金清大港（新河段、滨海段）水质保障与水生态修复项目，持续提升断面水质，补齐水生态环境短板。扎实推进工业集聚区“污水零直排区”建设、入海排污口溯源整治、涉水行业整治等重点治水工程。净土保卫战：坚持“防控治管”四位一体和多污染要素协同防治，推进农用地、建设用地土壤污染防治和安全利用，开展泽国镇遗留淤泥点清运，加强重点行业、企业退役场地土壤环境监管。推进地下水污染防治，实施危废处置场、生活垃圾填埋场地下水专项调查和地下水国考点位升级改造，继续推进上马工业园区地下水污染管控和治理。清废保卫战：扎实推进省“无废城市”创建，确保*月底前完成申报，年底前完成创建任务。组织实施新污染物治理，推进危废规范化管理和信息化监管。推动飞灰、废活性炭综合利用*个项目建设，提升固废末端处置能力。

三是聚焦环境安全提升，进一步化解生态环境突出问题。持续推动系列环保督察反馈问题整改，全力做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备。坚持问题导向，加快全市生态环境全量问题库建设，推动各行业主管部门、各镇（街道）生态环境突出问题排查长效机制建设，提高主动发现问题能力。以生态环境执法机构规范化建设为契机，推进执法装备配备和“执法大练兵”活动，进一步提升执法队伍规范化水平。深入开展打击危废、“双随机”交叉检查等专项执法行动，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，进一步提升执法效能，守牢生态环境安全底线。

四是聚焦数字改革突破，进一步提升环境管理智能化水平。全面推进“浙里宁静”－噪声污染监管数字化应用试点，年内建成投运噪声自动监测系统建设（***个监测点位），打造**生态环境领域数字化改革品牌。继续推进生态环境监测网络建设，新建工业园区空气自动监测站*座，物流大通道空气站升级改造*座，进一步提升生态环境质量状况感知能力。推进生态环保全民行动，利用世界环境日、浙江生态日等重大环保节日，举办环保设施公开、生态环境志愿服务等系列主题宣传活动，使群众参与生态环境保护活动成为常态。