各县（市、区）2013年工作思路

  建设“三个新莲乡” 推动发展新跨越

    ●中共建宁县委书记   林守钦

    2013年，我老秘网县将深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕主题主线，着力稳中求进、好中求快，扎实推进“三个新莲乡”建设，确保地区生产总值增长14%、地方公共财政收入增长20%、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%，为全市发展大局作出更大贡献。重点把握好三个方面：
    一、以更大力度推进闽江正源生态新莲乡建设。坚持开发与保护并重，统筹抓好产业发展、城乡建设和生态保护，壮大实体经济，稳妥推进城镇化，提升经济发展质量和效益。一是着力提升生态特色农业。坚持规模化、工业化、标准化、样板化“四化并举”，稳定莲子4.5万亩、水果11.8万亩、杂交水稻制种8.5万亩、烟叶4.5万亩，新植无患子能源林3000亩，完成1万亩以上高标准农田建设，农作物耕种收综合机械化水平达62%，重点抓好万亩智慧农业示范园和省级农民创业园建设，促进投资上亿元的意大利欧洲风情旅游农庄等项目尽快入园，力争农林牧渔业总产值增长5.5%以上。二是着力发展生态工贸产业。对接三明生态工贸区，探索推进与台江区合作共建产业园区和电子商务平台，积极培育战略性新兴产业，突出抓好40个千万元以上重点技改项目和23个千万元以上新增长点项目建设，推动以一纸、一品、一门、一石为主导的特色工业转型升级，力争规模以上工业增加值增长22%以上；认真落实扩大内需、鼓励消费政策，加快推进以“一港一城一中心”为核心的商贸物流板块建设，确保新华都超市上半年建成运营，大力引进培育电子商务、快递服务等现代服务业，力争社会消费品零售总额增长20%以上、物流运输企业税收增长7%以上。三是着力壮大生态旅游产业。打响全市首个国家4A级红色旅游景区品牌，争取年内闽江源生态旅游区再创国家4A级旅游景区、高峰村创四星级乡村旅游示范点，充分发挥闽江源旅游集团龙头带动作用，主动加强与武夷山、大金湖等周边旅游景区的协作，走差异性发展路子，力争游客年接待量、旅游总收入分别突破40万人次、4亿元。挖掘建宁特色文化内涵，推动文化产业与旅游产业融合发展，加快万星影城、福建对台(慈航)文化交流基地等项目建设，推动文化产业增加值有较快增长。四是着力建设生态优美家园。把生态文明建设理念融入城镇化全过程，完善城市道路、园林绿化等专项规划，实施城市彩化、亮化工程，推进城区主要路段建筑立面和景观整治，加快东山历史文化主题公园、水南城市综合体等项目建设，新开工普通商品房15万平方米以上，协调推进小城镇和新农村建设，突出抓好“四绿工程”、家园清洁行动、农村环境综合整治和节能项目改造，完成造林绿化3.15万亩，全面落实上级下达水土流失治理和节能减排任务，年内新增3个国家级生态乡镇、所有村成为市级以上生态村，全力争创全国国土资源节约集约模范县、省级森林城市、省级卫生城，引导农村群众向中心县城和中心集镇聚集，力争城镇化水平提高2个百分点以上。
    二、以更实举措推进闽赣边界活力新莲乡建设。牢牢抓住“两高”即将开通的机遇，进一步解放思想、改革开放、有效运作，为稳中求进、好中求快提供更足动力和活力。一是坚持以项目带动增活力。牢固树立“抓发展就是抓项目”理念，认真落实处级领导挂包项目机制，实行“一月一督查一分析”，进一步营造比学赶超、激情争先的发展氛围，突破征地拆迁、信贷资金等要素保障难题，力争全年实施“五大战役”项目171个、完成年度计划投资50.4亿元、新开工项目102个、竣工投产项目88个。安排项目工作前期奖补经费200万元，调动部门和乡镇潜心研究政策、加强项目策划、提高前期质量，确保争取项目、资金份额实现最大化。突出“三维”项目对接，严格落实领导干部招商引资责任制，把干部的提拔任用与招商引资工作成效相挂钩，全力打好招商引资攻坚战，力争在引进5亿元以上生产性项目上取得突破。二是坚持以环境优化增活力。坚持一手抓“硬环境”改善，全力配合推进向莆快速铁路和建泰高速公路建设、确保如期竣工通车，积极做好浦建龙梅快速铁路、湄渝高速公路建宁段前期工作，扎实抓好城关至武调火车站公路二期工程、武调至横口公路等县域快捷通道建设，加快突破220千伏变电站前期工作、争取年内动工建设。坚持一手抓“软环境”提升，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，积极开展好以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，重点抓几个损害发展环境的反面典型从重问责，推进服务型政府建设。三是坚持以改革创新增活力。继续推进国库集中支付改革，开展部门结算批复试点工作，完善国有资产管理体制。积极探索创新户籍、土地、财税、教育等方面机制体制，在推进农业转移人口市民化上先行先试。不断创新融资平台和方式，重点争取中国银行分支机构和村镇银行落户建宁，支持和帮助铙纸集团实现上市融资。建立健全与闽赣边界六县的区域协作机制，加强多领域、常态化的合作。创新和完善与省直有关部门、台江区的对口帮扶协作机制，争取更多的支持和帮助。充分发挥企业技术创新主体作用，策划和申报一批省级以上重大科技专项，突出抓好经济开发区科技企业孵化器、铙纸博土后科研工作站等创新平台建设，积极探索直接考核聘用、给予住房补贴和享受特殊津贴等方式增强引才聚才实效。巩固和提升创先争优活动成效，重点抓好农村“168”、非公企业“三五”、社区“135”、机关“1263”党建工作机制的创新和落实，不断增强基层党建工作活力，促进全县干群始终保持创新创业、共建共享的良好精神状态。
    三、以更高标准推进海西中部富裕新莲乡建设。坚持既量力而行又尽力而为，着力保障和改善民生，让人民群众过上更加富裕幸福的生活。一是突出增收。积极引进更多项目落地培植财源，将扶持政策、项目资金更多地捆绑支持高税性企业和项目建设发展，形成谁税收贡献大就重点扶持谁的社会导向，加大纳税贡献奖励力度，完善征管考评办法和科学评估机制，培育一批年纳税总额500万元以上重点税源企业，提高改善民生的财政实力。二是突出民富。统筹抓好就业和用工需求，力争城镇新增就业1800人、新增农村劳动力就业转移5000人。落实好烟叶返税奖励、粮食直补、农机补贴和种养业保险等强农惠农政策，深入推进产业扶贫、造福工程、整村推进帮扶、科技与培训四大工程，加强物价调控监管、保持物价总水平基本稳定。着力扩大各类社会保障覆盖面，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和城乡居民医保财政补助标准。积极引进民营医疗机构落户，推进县**院建设，确保县医院门诊大楼上半年全面投入使用，扩大医疗资源总量，让群众享受更好的医疗服务。加快推进实验小学扩容搬迁工程，新开工一批农村公办幼儿园，扩大学前教育和城区中小学办学规模，解决好进城务工人员随迁子女就学难问题。实施好河东廉租房六期、水南限价房建设，新开工保障性住房240套，进一步扩大保障性住房供给范围。办好全县第二届体育运动会、端午龙舟赛等群众性文体活动，扶持农村电影放映、文化激情广场示范点建设，为群众提供更加丰富多彩的文化服务，让人民过上物质更加丰裕、精神更加富足的美好生活。三是突出安民。强化维稳第一责任，认真落实领导干部下访接访制度，全面实施社会矛盾化解“1443”工程，推行“公调对接、民调进所”新模式，不断提高矛盾纠纷调处成功率。巩固省级“平安先行县”建设成果，完善立体化社会治安防控体系，深化“打四黑、除四害”等专项行动，严格安全生产“一岗双责”，扎实推进道路交通安全综合整治“三年行动”，全力以赴做好各项防灾减灾工作，努力把建宁建设成为全省最具安全感的地区之一，确保人民群众安居乐业。


    突出产城   奋力攻坚

    ●中共永安市委书记   黄建平

    永安在三明发展全局中责任重大，如何多做贡献，关键在产业和城市。2013年，我们要认真贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委、三明市委全会精神，全力推进工业经济和城市经济发展，做到以产带城、以城促产，产城互动、跨越发展。
    在工业经济上，突出“四大板块”，打造“三大平台”，推动产业转型升级。“四大板块”：一是汽车板块。是我老秘网市工业发展的重中之重，也是我老秘网市工业化水平的具体体现，得到了省、市各级各有关部门的高度重视和大力支持，承载了全市人民的极大希望与期待。今年重点是拓展市场，释放产能，提升效益，推动配套；加快实施总投资45亿元的12个产业链延伸配套项目，引进一批重要零部件、新能源汽车和专用车等重大项目，确保实现销售数量和产值比去年增长30%以上，力争增长50%。二是钛合金板块。是我老秘网市重点培育的战略性新兴产业，填补省内钛产业空白。今年重点推进总投资40多亿元的年产万吨钛材项目，同时引进下游配套项目，实现初步成效。三是石墨板块。是国家确定的战略性新兴产业。我老秘网市要充分发挥资源优势，抢抓机遇，把石墨产业培育成我老秘网市新的重点产业。从前年开始，我们已着手各项前期工作，注册了国有全资公司，整合和控制了资源，为下一步发展打下了良好基础。今年要抓紧引进业主、技术和研发团队，从高纯石墨产品入手，向高端发展，抢占我省石墨行业的制高点，今年开始实施投资5亿元的一期项目，3年内实现高纯微晶石墨产业化生产，建成海西重大石墨产业基地。四是传统重点产业板块。永安是老工业城市，虽有较好工业基础，但也面临转型升级的重大任务。为此，我们在抓好新兴产业的同时，大力抓好纺织、林竹、建材、电力等传统重点产业的技术改造、转型升级。今年重点抓好总投资53.8亿元的15个技改项目，实施20个节能与循环经济项目，继续支持驻永的中央和省地属企业发展壮大，努力培育一批龙头企业、领军企业。“三大平台”：一是汽车园。力争年内报批、平整、出让土地各1000亩，完成投资12亿元。突出抓好洛溪地块扩园征迁工作，基本完成埔岭园开发、吉山甲地块土地平整和标准化厂房建设等。二是北部工业新城和福川工业园。北部工业新城力争年内征迁、报批、平整土地各1000亩，完成投资3.5亿元以上；福川工业园在全力推进泉三高速贡川互通口建设的同时，整出1000亩地，开出1条路，引进1个大项目，完成投资3.3亿元以上。三是钛合金产业园。规划占地约2平方公里，3年内要初具规模。今年重点抓好园区土地平整和基础设施建设，力争平整土地1500亩。

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突出抓好洛溪地块扩园征迁工作，基本完成埔岭园开发、吉山甲地块土地平整和标准化厂房建设等。二是北部工业新城和福川工业园。北部工业新城力争年内征迁、报批、平整土地各1000亩，完成投资3.5亿元以上；福川工业园在全力推进泉三高速贡川互通口建设的同时，整出1000亩地，开出1条路，引进1个大项目，完成投资3.3亿元以上。三是钛合金产业园。规划占地约2平方公里，3年内要初具规模。今年重点抓好园区土地平整和基础设施建设，力争平整土地1500亩。

的12个产业链延伸配套项目，引进一批重要零部件、新能源汽车和专用车等重大项目，确保实现销售数量和产值比去年增长30%以上，力争增长50%。二是钛合金板块。是我老秘网市重点培育的战略性新兴产业，填补省内钛产业空白。今年重点推进总投资40多亿元的年产万吨钛材项目，同时引进下游配套项目，实现初步成效。三是石墨板块。是国家确定的战略性新兴产业。我老秘网市要充分发挥资源优势，抢抓机遇，把石墨产业培育成我老秘网市新的

企业、领军企业。“三大平台”：一是汽车园。力争年内报批、平整、出让土地各1000亩，完成投资12亿元。突出抓好洛溪地块扩园征迁工作，基本完成埔岭园开发、吉山甲地块土地平整和标准化厂房建设等。二是北部工业新城和福川工业园。北部工业新城力争年内征迁、报批、平整土地各1000亩，完成投资3.5亿元以上；福川工业园在全力推进泉三高速贡川互通口建设的同时，整出1000亩地，开出1条路，引进1个大项目

2个产业链延伸配套项目，引进一批重要零部件、新能源汽车和专用车等重大项目，确保实现销售数量和产值比去年增长30%以上，力争增长50%。二是钛合金板块。是我老秘网市重点培育的战略性新兴产业，填补省内钛产业空白。今年重点推进总投资40多亿元的年产万吨钛材项目，同时引进下游配套项目，实现初步成效。三是石墨板块

石墨产业基地。四是传统重点产业板块。永安是老工业城市，虽有较好工业基础，但也面临转型升级的重大任务。为此，我们在抓好新兴产业的同时，大力抓好纺织、林竹、建材、电力等传统重点产业的技术改造、转型升级。今年重点抓好总投资53.8亿

四是传统重点产业板块。永安是老工业城市，虽有较好工业基础，但也面临转型升级的重大任务。为此，我们在抓好新兴产业的同时，大力抓好纺织、林竹、建材、电力等传统重点产业的技术改造、转型升级。今年重点抓好总投资53.8亿

四是传统重点产业板块。永安是老工业城市，虽有较好工业基础，但也面临转型升级的重大任务。为此，我们在抓好新兴产业的同时，大力抓好纺织、林竹、建材、电力等传统重点产业的技术改造、转型升级。今年重点抓好总投资53.8亿

地，开出1条路，引进1个大项目，完成投资3.3亿元以上。三是钛合金产业园。规划占地约2平方公里，3年内要初具规

突出“四大板块”，打造“三大平台”，推动产业转型升级，这种写法很有借鉴意义。很学习了！

拓创新，创先争优活动、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织与党员队伍建设以

    发挥生态优势   做大新兴产业

    ●中共三元区委书记   杨稚平

    当前，三元区正处于转型提升、跨越发展的关键时期。2013年，我们将全面贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神，融入和服务海西三明生态工贸区建设，加快推动增长方式转变、产业结构转轨、生态优势转化、农业发展转型、城建重点转移，力争地区生产总值增长13%，确保各项主要经济指标超过全市平均水平。重点抓好三个方面：
    一、突出优势转化，建设“生态花园”。一是推进生态环保项目。实施53个工业节能技改项目，开工建设总投资4.1亿元的垃圾焚烧发电、1.3亿元的慧基能源以及吉口、黄砂、荆东工业园区污水处理厂等能源环保项目；全面实施村镇生态整治，严格保护三元的清山绿水，继续巩固森林覆盖率全省第一的成果，确保实现连续27年无森林火灾。二是发展生态农业。积极推动农村土地流转和农业规模化经营，在巩固千亩提子园、千亩奶油西瓜等示范基地的基础上，扶持发展现代设施农业3000亩，重点建设1000亩现代观光农业示范园区、1000亩海西药用植物博览园以及1000亩富硒农产品产业园；继续推动草珊瑚扩大种植和精深加工，提升“中国草珊瑚之乡”及国家地理标识保护产品的影响力。三是建设生态小镇。全面开工建设总投资25亿元的荆西红酒小镇，部分开工投资20亿元的横坑温泉小镇项目，加快突破格氏栲休闲度假和竹洲美食文化两个生态小镇的招商工作，并着手改造楼源－富源－星桥一线的交通和水系，为建设沙溪沿岸一串明珠作出贡献。
    二、突出产业转型，建设“创业乐园”。一是做大做强新兴产业。在巩固提升机械铸造等四个传统产业的同时，依托现有园区平台和骨干企业，重点培育稀土材料、氟化工、生物及医药和文化创意四个新兴产业，即以吉口稀土产业园为平台，以厦钨集团为龙头，引进一批稀土材料项目，力争三基色荧光粉项目年内完成投资3亿元并建成试生产；以黄砂化工园区为平台，以三农万吨级有机氟项目为龙头，争取一期项目一季度试生产，二期项目年内开工，跟进织物整理剂和含氟涂料项目，延伸氟化工产业链条；以荆东工业园区为平台，以华灿和三泰两个转型升级企业为示范，加快实施酶制剂产业基地、三泰医药中间体、欣茂药业、八农生物、汇天药业GMP技改等一批亿元以上生物医药项目；以“红印山1号”动漫创意产业园为平台，以华悦文化创意公司为龙头，发挥长乐商会的资金优势和运作经验，力争投资10亿元的三明文化创意产业园二期项目下半年开工建设，带动市区文化创意百家企业落地发展。二是加快建设重大项目。继续打好“六大战役”，加快“10+5”项目建设，落实全程导办、联审联办等服务机制，积极探索容缺审批等新途径，着力推动项目提速、服务优化，确保华荣食品、天翼食品、春平美食生产以及三元电控二期、恒大特钢、蓝天高新设备、高斯贝尔电子仪器、明江化纤搬迁扩改等8个投资超亿元的工业项目建成或部分建成，力争8月份开工建设总投资15亿元的烟叶复烤搬迁扩建项目，紧密跟踪英博雪津50万吨啤酒厂搬迁扩改项目，争取尽快落地实施；同时，促成30万吨的池坪煤矿和200万吨的金牛水泥全面投产、达产。三是扩大专业市场优势。完善钢材、机电、家居、水果等现有专业市场功能，加快实施工程机械交易中心、重卡销售中心、土特产品、鲜活水产品等超亿元新建大型市场项目，以及海鑫钢材市场期货交割库项目，推动蔬菜、肉食品等传统批发市场的搬迁改造，促成投资4.7亿元的两烟物流一期以及名成冷冻三期等一批物流项目建成运营。
    三、突出城乡统筹，建设“幸福家园”。一是推进城镇化建设。深化“和谐征迁”机制，在去年完成征地9374亩、拆迁782户的基础上，今年再确保完成征地万亩、拆迁千户以上，重点突破槐林片区、东霞－富兴堡、台江新区、白沙省一建等重点地块的前期工作，确保年内房地产开发面积达到50万平方米以上；加快实施焦溪片区、岩前镇南岸新区、台商投资区综合配套功能服务区以及莘口镇三尖洋片区的开发，拉大重点小城镇的空间架构。二是优化交通体系。如期完成湄渝高速和南三龙高铁三元段征地拆迁工作，确保开工顺利；力争205国道改线工程三元段年内动工建设、306省道改线配套工程过半，带动沿线焦溪、槐林、官洋坑、荆东等片区的开发；继续提升省道支线和农村公路，加快推进岩前大路口至本点路段提级工程建设，争取格氏栲景区道路“三改二”年内开工建设，实施草洋至廖源5公里道路硬化和龙安自然村3公里村路工程建设。三是落实民生工程。强化民生项目的用地和资金保障，加快占地265亩的三明中小学生实践基地项目建设，实施8所学校11幢教学楼的加固改造工程，推进柳城新村等4个百户造福工程安置点建设，实施城市绿道、文笔山森林公园等体育休闲项目，启动建筑面积1万平方米的区卫生综合服务大楼项目，力争建成台江医院、城关街道卫生服务中心等，并实现新增床位300张。进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险体系，探索多种形式的失地农民保障机制，确保完成促进就业责任目标。
    同时，我们将切实抓好党的十八大精神的学习贯彻，践行新一届中央领导集体倡导的务实作风，深入开展以增进干群关系为目标的“知基层情、交百姓友、解群众难”主题活动，进一步落实在全省率先推行的“两推两考两差额”干部选拔任用新机制，力争社会治安综合治理“三率”连续三年保持全省前列，切实加大治懒治庸和反腐倡廉力度，以主动作为、真抓实干、自信自强的精神状态推动三元新发展，不负市委市政府的重托和人民群众的期望！

  培育产业优势   做大经济总量

    ●中共清流县委书记   梁奕章

    2013年，清流县将深入贯彻落实党的十八大精神及省委省政府、市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕“建设幸福清流”奋斗目标，坚持“做美城区、做强产业、做优环境、做好民生”四个工作重点，继续打好“五大战役”，努力实现稳中求进，进中求好，进中求快，又好又快。力争全年地区生产总值增长13.5%以上，农林牧渔业总产值增长5.5%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，地方公共财政收入增长19.8%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和14.4%以上。
    一、坚持“特色鲜明、做大龙头”，加快发展现代农业。一是持之以恒促进农民增收。依托国家级清流台湾农民创业园平台，引进新品种、新技术，提升烤烟、鲜切花、淡水鱼、豆腐皮、黄羊、绿化苗木等特色产业的效益，不断拓展金线莲、太子参、金银花、蝴蝶兰等新产品的增收渠道，其中年内新增鲜切花3000亩、苗木3000亩，通过努力，到2015年打造清流“万亩鲜花基地”和“5万亩绿化苗木基地”。 二是坚持不懈做大农业龙头。对森源兰蕙、金麒麟生物等龙头企业和各类专业合作、农产品深加工企业进行分类扶持指导，推进农业龙头企业做大做强，确保每个特色产业都有2-3家市级以上龙头引领发展。三是加快农业产业化进程。大力发展农产品加工业、休闲农业、农业科技信息服务以及农产品储运、流通等服务业。重点抓好福建春舞枝总部大楼和海西花卉交易中心及鲜花电子商务平台等建设，力争“5.1”前花卉交易中心和电子商务平台竣工，年底前总部大楼封顶，并配套建设百米鲜花大道、10000平方米鲜花广场、20-30亩现代化鲜花大棚。抓好嵩口、余朋、赖坊3000亩玫瑰种植基地建设，鼓励春舞枝公司年内启动兴建玫瑰精油、玫瑰食品深加工企业，争取6月在德国主板上市。
    二、坚持“提升存量、培育增量”，壮大工业实体。一是千方百计培育新兴产业。重中之重抓好总投资50亿元的吉阳太阳能电池芯片生产项目，力争一期项目10条生产线于5月投产，适时启动二、三期工程，同时争取分布式发电设备制造企业落户清流，并启动30兆瓦光伏电站申报工作。力争通过几年的努力，实现100条生产线达产、产值超200亿。二是始终不渝提升传统产业。通过兼并重组、技术改造、产业链延伸，促进存量产业转型升级，用3年时间安排符合条件的企业完成技改任务，今年重点抓好总投资11.9亿的汽枪厂三期、展化化工等7个技改项目，力争实现新增产值4.4亿元。同时抓好总投资6.5亿的台资信柏塑胶五金生产、总投资4.5亿的瑶上煤矿、总投资1.5亿的香港弘宇卫生洁具、总投资1.2亿的无纺布生产等28个新项目建设，实现新增产值14.8亿元。三是抓好清流省级经济开发区建设。加快清流省级经济开发区建设，抓好“一区两园”（金星工业园、城南工业园）扩园，新增工业用地2000亩。主动推进与集美区共建山海协作产业园，力争达成产业合作项目10个以上，确保全年工业项目投资19.6亿元以上，规模以上工业增加值增长23%以上。
    三、坚持“打造精品、做旺做活”，繁荣三产服务业。一是不遗余力推动旅游成“业”。以成功举办25届世客会清流“灵台朝觐”活动为契机，筹划举办“海峡两岸定光文化节”，争取“灵台朝觐”活动成为一年一度的固定节庆活动；加快天芳悦潭四星级温泉大老秘网、温泉汤屋建设，提升接待水平和服务能力，争创国家级温泉地质公园、国家4A级景区；加大九龙湖、赖坊古民居和马氏宗祠招商力度；抓好林畲毛泽东旧居及《如梦令·元旦》展示馆、里田朱德旧居、锅蒙山战役纪念馆等红色旅游项目建设，精心策划包装“清流一日游”或“清流二日游”，推动旅游成“业”。 二是想方设法打通物流瓶颈。重点抓好公路港项目建设，确保信息中心大楼和停车场6月建成投入使用，综合大楼年底前投入使用。同时，规划建设清流城区物流园，建设专业批发市场，打通物流瓶颈，降低商品流通的成本。三是全力抓好其他服务业。继续落实好《关于加快商贸服务业发展的若干意见》，促进商贸服务业繁荣发展。积极申报并在台湾农民创业园兴办1家村镇银行；加快推进县农村信用社的改革试点；加快融资性担保机构、小额贷款公司、农户小额贷款担保公司等非银行金融业发展，增强本地金融企业对经济发展的支持作用。
    四、坚持“提升品质、幸福宜居”，建设大美清流。一是毫不动摇落实规划。落实杭州城市规划设计院已经修编完成清流县域总规，着手控制性详规和修建性详规的编制，重点抓好马头山片区、桥下新区等重要区域和山庄转盘等重要节点的城市设计。启动宣传“太极之城、大美清流”的城市品牌和“休闲之地、温泉之都、宜居之城、生态之县”的建设理念，打造“小县大城关”。二是全力以赴狠抓建设。抓好总投资60亿元、年度投资13.5亿元的36个城建重点项目。坚持以新区建设为主、旧城改造为辅，突出“一带三轴四片区”（龙津河景观带，屏山路、迎宾路、省道204线发展轴，中心城区、城南片、城西片、城北片）发展。继续抓好沿河沿街立面和夜景工程改造，完善城区路网，以新客家风格彰显清流特色。坚持鲜花和大树“进城”，花化绿化美化靓化城区，展示“海西最大鲜切花种植基地”、“中国花卉苗木之乡”和省级园林县城的应有风采。三是加快城镇化进程。大力实施“美丽乡村”计划，按照“因地制宜、体现特色、打造精品”的要求，打造宜居宜业中心镇、中心村。继续抓好嵩溪市级小城镇建设试点，并将全部建制镇及沙芜乡、赖坊乡纳入小城镇建设试点政策范围，重点抓好嵩口“温泉小镇”、长校“客家小镇”、灵地“绿化苗木镇”、沙芜“九龙风情小镇”等规划建设。
    五、坚持“基础完善、服务优质”，优化环境质量。一是完善硬环境。重点抓好年度投资1.2亿元的省道307线沙芜洞口至永安界及 “镇镇通干线”二级路提升工程，并争取将清流至连城公路列入省里二级路改造项目，启动将建宁-宁化-清流-连城高速公路纳入省规划工作。加快田口110千伏、林畲35千伏、城南工业园110千伏变电站前期等供电设施建设，不断提升电力保障能力。二是优化软环境。强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造 “成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的办事环境，让清流成为投资创业的热土。三是保护生态环境。推进国家级生态县创建，年内创建5个国家级生态乡镇、2个省级生态乡镇、4个省级生态村、23个市级生态村，确保省级生态县验收达标。加强水土保持工作，完成5600公顷年度治理目标。持续推进“四绿工程”建设，完成4.14万亩年度造林绿化任务。严格落实污染物总量减排，确保全面完成年度目标。
    六、坚持“增进和谐、成果共享”，提升幸福指数。一是突出教育优先。重点抓好总投资1.5亿元的新一中搬迁新建，力争8月底主体建成。继续推进每个乡镇兴办一所公立独立中心幼儿园，实施好农村中小学生“幸福成长工程”，更多地关心关爱学生。将提高教育质量做为教育工作的重中之重，办好人民满意的教育；二是加快社会事业发展。办好省市县为民办实事项目，健全社会保障体系，做好扶贫开发、保障性住房建设、“造福工程”等惠民实事；巩固计生“国优”成果，抓好人口计生工作；繁荣文化事业，抓好中华客家祖山文化园、海峡两岸中华桂花文化园等项目建设。三是加强和创新社会管理。强化社会治安综合治理，大力推进警务改革，加大各类违法犯罪打击力度，加强各类矛盾纠纷排查调处，严格落实安全生产责任，确保社会安定稳定。
    七、坚持“项目带动、对外开放”，促进投资扩大。一是继续打好“五大战役”。 全力以赴抓好总投资213.5亿元、年度投资49.4亿元的113个重点项目，重中之重要抓好9个省级重点项目、10个市级重点项目和“10+5”市县重点跟踪项目建设，确保全面完成年度目标任务。二是完善“1+1”招商机制，深入开展“大招商、招大商”活动，千方百计在“三维”招商上取得突破，尤其要借助国家级清流台湾农民创业园优势，年内力争新引进台资企业10家以上。三是积极向上争取支持。用足用活苏区政策，精心策划一批基础设施、扶贫开发、民生事业、生态建设等方面的项目，大力度抓好向上对接与争取项目工作。

   发挥主体作用   做足城市文章

    ●中共梅列区委书记   蔡光信

    2013年，梅列区将以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实市委八届五次全会精神，充分发挥梅列地处三明中心城区的主体作用，求真务实，真抓实干，勇于创新，攻坚克难，全力做好做足城市文章，力争实现GDP增长12.5%、固定资产投资增长22%、地方公共财政收入增长16%，确保GDP、区属规上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政收入、消费品零售总额、限上批发业销售额、出口总值、城乡居民收入等指标继续保持全市前列，其他各项工作实现争先进位，为全市发展大局多作贡献。
    一、让城市经济更加繁荣。重点抓好三个方面：一是优化结构。力求从三次产业均衡发力转到以第三产业为重点的城市经济上来，加快中国农批、永星商贸等项目建设，使第三产业的比重达42%以上；力求从各类产业齐抓转到以机械加工及装备制造为重点的工业结构上来，加快新荣重工、鑫利佳罐车等项目建设，使机械加工及装备制造的产值再提升15个百分点；力求从依靠要素驱动转到以创新驱动为重点的发展方式上来，加快百特智能装备、三洋造纸机械等项目建设，使高新技术产业增加值占GDP比重达25%以上。二是扩张规模。做好项目带动，全力抓好省、市、区三级总投资239亿元的100个重点项目，通过领导负责、团队发力、强化运作、注重招商，力求年度投资额达68亿元；做精技改扩能，再培育亿元工商企业20家，使全区亿元工业企业突破50家，亿元商贸企业突破50家；做足楼宇经济，依托29幢商务楼宇，强化引进、规范和服务，打造百亿楼宇经济群，加大贵溪洋片区和陈大新城商务中心的建设力度，更大限度地释发城市经济发展的潜能；做优专业市场，全面整合规范市区41家专业市场，调整城市物流园经营业态，加大物流配送比重，开发半路洋专业市场群，提高物流功能和辐射能力。三是提升质量。注重科技创新，引进20个具有产业引领示范的科技项目入园孵化，力争新组建研发中心5家，认定高新技术和创新型试点企业4家以上；注重品牌提升，力争新创4件省级名牌产品和著名商标，完成马德里商标国际注册3件以上；注重成果转化，加强企业与大专院校、科研院所结对开展产学研联合开发，力争使企业运用新技术、新产品、新工艺达15项以上。
    二、让城市生活更加美好。突出做好三件事：一是加大建设力度。扎实推进徐碧新城、贵溪洋片区、陈大新区、洋溪组团“四大板块”建设，确保顺利完成总投资150亿元的46个重点项目建设；扎实推进依法征迁、和谐征迁，确保全年征收土地5000亩以上，房屋征收30万平方米以上；扎实推进精品小区建设，重点抓好总投资50.7亿元的永星国际、徐碧新城、翡翠城、龙岗花园、贵溪洋新社区、列东新社区6个项目建设，确保新增商品房14.6万平方米。二是加快功能配套。着力加强水、电、路、气、校等基础设施建设，提升城市品质。重点抓好总投资32亿元的城市快速通道、205国道改线、城市绿道以及滨水慢道等重点交通基础设施项目建设，加快推进总投资约10.8亿元的“两馆一宫”、天然气管道、陈大供水管网、气象中心、徐碧学校、海翼幼儿园等14个重点社会事业项目建设。三是加速环境优化。坚持以提升社区“双网化”等特色工作为抓手，加强社会管理创新，营造和谐稳定的社会环境；坚持以争创全国文明城为契机，加大市民素质提升，加强市容环境整治，打造宜居宜业的生活环境；坚持以“马上就办”、“说到做到”为重点，强化部门执行力，构建高效便捷的服务环境。
    三、让城市发展更加持续。着力强化三个重点：一是强化持续发展的动力。加强人才集聚，加快建设我老秘网区院士工作站，安排100万元资金，重奖工作创新、重大项目突破和做出突出贡献的人才，吸引更多的人才到梅列施展才华、创业兴业。加强招才引智，帮助企业自主成立研发中心，力争引进3-5个研发总部。加强劳动力素质培训，力争全年农村劳动力技能培训3500人以上。二是强化持续发展的支撑。积极推动生态文明建设，加快创建省级生态区，确保80%镇（街）达到国家级生态镇（街）标准，80%行政村达到市级以上生态村标准。实施“森林进城”战略，加快推进全长9公里的江滨景观提升改造工程，新增、改善城市绿化面积 63.3万平方米；实施“生态园区”建设，坚持发展经济与保护环境并重，重点抓好健盛食品等25家企业的节能减排，力争年度削减化学需氧量500吨以上；着力提升小蕉省级循环经济示范区水平，坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。三是强化持续发展的保障。始终把加强党建作为科学发展跨越发展的重要保障，引导广大党员干部认真贯彻落实中央关于加强作风建设、密切联系群众的八项规定，大力弘扬实干精神，坚持以实干为荣，以实干为责，以实干为大，自觉增强为民、务实、清廉“三种意识”，深入开展“三谋三创”、“三进三访”、“三评三促”主题实践活动，甘为“老黄牛”，躬身“接地气”，使干部作风更加务实。

   当好全市旅游龙头   打造县域生命产业

    ●中共泰宁县委书记   张元明

    旅游是泰宁的生命产业，抓住了旅游就是抓住了泰宁的发展。2013年，我们将以贯彻落实党的十八大和省、市委全会精神为动力，在更高起点上加快建设“旅游旺、城市美、文化兴、生态优”的海西旅游强县。
    一、围绕“项目攻坚服务年”增后劲。高端项目是推动旅游转型升级的支撑所在。目前泰宁已经落户了金湖体育休闲公园、明清园、国际户外运动基地、金湖乡榭、文化创作(泰宁)基地等一批“人无我有、人有我优、人优我特”的大项目、好项目，现在关键是搞好服务、全力推进。为此，我们将用抓“10+5”项目的这种工作力度、这种服务效率、这种倒逼机制，全力以赴加快这些高端项目建设，力争总投资10亿元的金湖体育休闲公园今年国庆前完成一期球道建设，并投入使用；总投资6亿元集马术、户外拓展为一体的国际户外运动基地项目，上半年开工建设；总投资3亿元的金湖乡榭项目年内投入试营业，打造成集翼伞赛事、水上运动、森林养生为一体的生态旅游运动休闲度假基地；总投资3.5亿元的明清园（二期）项目确保上半年完工，建成我省唯一民间收藏古民居、古家俱的大观园；策划完成的国内最大丹霞岩穴音乐厅，争取年内开工建设；若九天旅游休闲综合体、状元国际大老秘网、金湖宾馆二期等3家五星级宾馆争取年内投入使用或部分竣工；总投资1亿元、年产白酒3000吨的金湖白酒项目争取一季度开工，年内投入试生产；总投资5.5亿元的池潭水电厂改扩建项目争取年内动工建设，新增10万千瓦伏装机容量，项目建成后，可实现金湖全年全程游览。
    二、围绕“游客倍增推进年”增人气。泰宁历届班子为我们创下了众多顶级品牌，目前最首要的任务就是做旺旅游人气、做大游客总量，只有这样，才能增强全县发展旅游的信心，才能从根本上解决项目建设、产业延伸等问题，才能在辐射带动全市旅游发展上更有作为。这些年，泰宁自己跟自己比，游客总量应该说有很大进步，但横向与发达旅游区甚至与永定土楼这样的后发旅游区相比，还有较大差距。正是基于这种考虑，我们在去年“游客倍增三年行动计划”取得“开门红”的基础上，着眼应对“高铁时代”的到来，推出了“把干部派出去，把游客带进来”的新举措，全省首次大规模选派近50名县管后备干部进驻23个目标市场，并由10位县领导分别挂钩联系，通过定任务、定责任、定奖惩，点对点、面对面地开展旅游营销，以此带动全民营销。同时，以举办第五届中国丹霞（泰宁）文化旅游节为契机，重点办好国内最高的4个A级赛事之一的泰宁山地户外运动国际挑战赛；率先在凤凰卫视等媒体投放旅游广告，不断提高泰宁旅游的人气指数，确保全年游客接待量达280万人次以上。
    三、围绕“美丽泰宁建设年”增品质。作为旅游城市，我们将以更高的要求，大力推进县域生态化、景区化、城镇化，加快建设“海西最美山城”。今年重点是以创建国家级生态县为契机，扎实抓好整改措施的落实，确保上半年通过国家环保部的考评验收，成为全市第一个国家级生态县；全面铺开峨嵋峰申报国家级自然保护区工作，争取2年内成功升格。以“公园里的家、丹霞里的城”为理念，采取整体BT招商的运作模式，迅速铺开城西新区开发，今年重点实施总投资15亿元、涵盖省文化创作（泰宁）基地等8个项目的一期开发工程，确保年内8个项目全部动工建设、4个项目竣工使用，力争用10年左右的时间再造一个泰宁城。以“状元故里、江南明城”为定位，推进古城综合开发，全面完成金湖路景观综合改造，并启动新一轮城区夜景提升工程，不断提升城区宜居宜游功能。以丹霞田园乡村为特色，大力规划发展乡村旅游，精心打造高速公路连接线和城区至火车站两条迎宾大道。
    四、围绕“综合改革启动年”增活力。列入全省旅游综合体制改革试点，对我们而言，既是一种机遇，更是一种责任。我们将着眼于回答“综合什么、改革什么、试验什么”三大问题，分试点实施（2013年1月--2013年12月）、改革攻坚（2014年1月--2016年12月）、巩固提升（2017年1月--2020年12月）三个阶段，积极探索，先行先试，努力闯出新路、作出示范。在今年的启动之年，我们将着重在制约泰宁旅游发展的若干关键环节进行破题，重点是：对旅游系统的行政管理职能进行全面梳理和优化配置，进一步健全“大部门制”，探索建立旅**政管理、景区管理协调运行新机制；启动申报福建省旅游金融综合改革试点县工作，争取在全市成立第一家旅游银行、第一家旅游集团，拓宽旅游多元化投融资渠道；启动创建国家级旅游度假区工作，为高端项目开发、增强旅游用地自主权搭建运作平台；在生态补偿、“赣闽粤中央苏区振兴规划”配套资金等方面争取更多的特别政策支持。同时，以旅游综合体制改革为切入点，努力在旅游促进产业融合、城乡统筹、富民惠民等方面积极突破，特别是提升推广水际村“三大协会”的运行机制，让更多群众从旅游发展中受益，进一步推动形成“一业兴、百业旺”的发展格局。

把握新机遇   实现新跨越

    ●中共将乐县委书记   蒋先东

    2013年，将乐县将按照党的十八大精神和中央、省、市经济工作会要求，认真把握推进城镇化、扩大内需、提高创新能力、调整产业结构的新机遇，顺势而为，稳中求进，进中求好求快，全面推动将乐经济社会在更高起点上科学发展、跨越发展。
    一、壮总量，力求快。力争地区生产总值增长14%；地方级公共财政收入增长17%。以“七大战役”的快推进，增添新活力，力争总投资227亿元的228个战役项目年内完成投资80亿元以上。重点项目提质提效。把省、市重点项目、“10+5”重点跟踪项目作为重中之重，提高亿元以上大项目比重，提高重点项目当年竣工投产比重，加快推进宠物物流园、环保集成灶和生物洗涤产品、氮化钒新材料、杨时文化园等44个单体总投资额在亿元以上的项目建设，确保86个县级以上重点建设项目年内新开工40个以上，竣工30个以上。产业基地做特做大。抓龙头，铸链条，加快培育以瑞奥麦特为龙头的轻金属先进制造产业链，以奥亿达集团为龙头的宠物产业链，以金牛公司、通海公司、东南新材料公司为龙头的矿产品深加工产业链，力争三个产业链当年实现产值50亿元以上，进一步形成特色和规模效应。加快农业产业化建设，大力发展绿化苗木和设施农业，启动金森公司万亩紫薇苗木和博览园建设，继续推进中国利农集团、新华都集团在将乐扩大绿色果蔬基地。重点企业扶优扶强。加大帮扶，加强要素保障。力争年内新增10亿元企业1家，5亿元企业2家，亿元以上企业8家，新增规模以上企业11家。
    二、转方式，着眼进。在经济增长质量和长远竞争力上下功夫，努力通过转型发展，探求速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与生态环境协调的发展模式。加快人才和科技创新。进一步用好用活县里设立的总规模2亿元，首期到位5000万元的工业经济百亿行动专项扶持基金，以及1000万元人才发展专项资金。加快平台建设，力争新建5家以上技术研究机构和1个以上博士后工作站。加快技能型人才队伍培育，加强农村实用人才队伍建设，引进更多企业管理人才和专业技术人才，力争新引进博士硕士20人以上。加快新兴产业发展和传统产业升级。以新材料、新能源、生物医药、节能环保产业为主攻方向，加快机械科学研究总院半固态技术应用研究所、福建绿业生物科技研究院公司、北理展华医药技术研发公司、福乐医药硅谷研究中心、北林大将乐紫薇研究中心等新兴产业平台建设步伐，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。加快矿产加工、竹木加工等传统产业的提升改造，实施总投资41.2亿元的36个企业技改项目，推进技术、工艺和产品创新，发展水泥管桩、低密度活性碳酸钙、宠物家具等产品，提高传统产品科技含量和附加值。加快城镇化和新农村建设。着力抓好上河洲新区、南部新区等总投资16.7亿元的28个城市建设重点项目，着力推进市级试点小城镇万安及县域中心乡镇高唐、南口等集镇基础设施改造、产业发展等方面的先行先试，加快各集镇道路交通、商住开发等33个总投资超5亿元的建设项目。
    三、兴文化，立足精。认真实施文化产业提升工程，推进文化产业集聚效应更加凸显。兴道德文化，加强社会主义核心价值体系建设，践行社会主义核心价值观，提高引导能力。通过建立群众广场舞平台，丰富农家书屋，评选农村“六好”、道德模范、十佳青年等方式方法，营造健康向上的人文环境。兴创业文化。努力营造亲商、安商创业环境，大力实施“回归工程”。积极开展创业技能培训，举办好第二届技术工人职业技能大赛，通过与知名高校联办企业家培训班等形式，提高企业人才创业激情和管理水平。积极做好山海协作和内联工作，吸引沿海企业到我老秘网县投资兴业。兴和谐文化。丰富群众文化生活，动工建设总投资约3.5亿元的6个群众文体活动平台项目，在城乡社区新建30个群众广场舞阵地。举办杨时诞辰960周年系列文化活动和第二届海峡两岸擂茶文化交流会，推动文化交流和传播。继续办好乡村艺术节和乡村民俗文化活动，深入乡村开展文艺演出、艺术展览、电影放映等活动，丰富群众精神文化生活。兴文化产业。挖掘丰富将乐客家文化、苏区文化、杨时文化和擂茶文化内涵，培植西山纸、龙池砚文化产品。大力实施文化旅游综合区规划建设，完善商业商务功能开发，全力推进占地16.2公顷、总投资8亿元的杨时文化园建设，抓好总投资3.22亿元的玉华洞景区文化旅游拓展和“大乐野”闽越渔村建设，力争文化旅游项目年内投资3亿元以上。
    四、优生态，致力绿。持续打造将乐好山好水好空气，培育区域发展核心竞争力。优化工作布局。把创建国家级生态县列为全县着力抓好的十件要事之一，确保年内通过省级生态县验收，新增4个国家级生态乡镇，80%以上建制村获得市级生态村命名，80%乡镇通过国家级生态乡镇验收，2014年底前达到国家级生态县标准。优化项目招商。继续坚持项目开发“宁可少一点，也要好一点”的原则，严格执行新上项目环保准入制度。加大现有企业强制清洁生产审核，确保工业废气废水达标排放。优化农村环境。大力实施农村住房立面改造和小区环境整治，探索建立农村生活垃圾长效管理新机制，推进集镇污水处理厂建设，推进小流域综合治理和绿化美化。优化绿色空间。实施县城及沿金溪河两岸和福银高速公路两侧总长度约100公里的生态景观廊道建设。加快发展城市公交，投放100辆燃气环保出租汽车，方便群众出行。
    五、惠民生，务求实。进一步促进就业。通过实行动态审批、减免税费、简化手续等服务，全面落实促进就业的“贷、免、扶、补”政策。要进一步加大教育和卫生投入。进一步延伸提升农村中小学生“幸福成长”工程，探索城区留守儿童幸福成长关爱机制。加快总投资超3亿元的卫生、教育在建项目建设，加快建设乡镇教师周转房，启动乡镇卫技人员周转房建设。健全医疗卫生服务体系，推进基层医疗机构社保就诊卡“一卡通”等工作。要进一步加强社会保障体系建设。保障低收入群众基本生活，全面落实低保政策，做好社会救助、残疾人康复等工作。加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造，加强生产生活困难群众救济救助。全力打好民生建设战役，确保投资1.5亿元的老年公寓、老干部活动中心年内投入使用。进一步加强乡镇敬老院建设管理，全面推进新型农村社会养老保险试点，实施“幸福养老”服务探索，建立政府投入的公益养老与引进民间资本的社会化养老资源共享。进一步创新社会管理。巩固提升乡村夕阳红理事会好做法，力争村一级“夕阳红理事会全覆盖；探索建立城市管理“110”、平安园区服务中心、“网格化管理”等工作机制，深入开展“平安将乐”建设，不断提升人民的安全感和幸福感。
    六、强党建，突出统。强化党建基层基础。继续对良种场（林果场）、“邻里中心”和固定村集体经济收入不足7万元的建制村，分别给予1.5万元、3万元和补足至7万元的补助。进一步通过慰问、座谈、评选表彰优秀、实施生活补助等激励、关怀、帮扶措施，发挥好农村企业家、村医、老村主干等“能人”智慧。强化党员干部作风建设。进一步总结深化“四百活动”，开展“三送一解”，全面推广县直机关“零距离”流动服务、乡镇干部“4+3”联系群众、农村党员“3+N”履职承诺等好做法，提升工作效能，提高做群众工作的能力。强化反腐倡廉工作。总结推广古镛镇“三资”监管向村民小组延伸等做法，进一步拓展廉政教育形式，优化政务环境，加强廉政风险防控。强化党建制度建设。全面推行“马上就办”工作机制，实行每月工作调度、定期督查公示，全程跟进重点工作；实施“观摩+测评+整改”机制，继续对乡镇和部门工作进行拉练式全面检查，传导发展压力，促进党建工作发展。

   持之以恒抓项目   凝心聚力建小康

    ●中共宁化县委书记   肖长根

    2013年，宁化将全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议、省委九届六次、市委八届五次全会精神，把握新形势，应对新挑战，继续实施“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”的经济发展战略，坚持项目带动、城镇化引领、生态优先、民生为本，力拼稳中求进、快中求好，加快“三区”开发、“四地”建设，奋力实现科学发展、跨越发展的新进步、新成效。主要目标是：全县地区生产总值增长13.5%；地方级一般预算收入增长16%；城乡居民收入均增长13%，工作目标按照更好更快些安排。继续把项目建设摆在最突出位置，全年实施123个县级以上重点项目，总投资215亿元，当年完成投资55亿元。
    一、扩展平台、延伸链条、主动对接，着力抓好园区及工业项目建设，打造三明西北一翼具有较强后劲的工业发展新高地。
    一是深入实施华侨经济开发区一区多园扩建规划，为产业集聚和承接转移搭好平台。年内投资2亿元，新增工业用地1500亩，建设标准厂房2万平方米，建成有色金属加工、轻纺服装、精细化工、食品加工、木竹加工等五个专业园区的雏形。二是推进矿产资源开发，进一步壮大矿产加工企业集群。开工建设总投资15亿元、年产400万吨新型干法水泥项目。新建鸿丰、联群钙业项目合计投资4.6亿元、年产25万吨活性氧化钙、45万吨氢氧化钙、11万吨纳米轻质碳酸钙生产线。三是延伸铜铝加工链条，进一步壮大有色金属企业集群。开工建设总投资1.5亿元、年产500万米的通尔达特种电线电缆，总投资3亿元、年产100万平方米的万通建筑铝组合模板项目。四是承接沿海产业梯度转移，进一步壮大轻纺加工企业集群。实施投资3亿元的长宁纺织二期工程，使其产能提高至24万锭；新建总投资6亿元、年产20万锭的纺纱项目，年内一期6万锭建成投产；引进山泉环保包装袋和鸿运手套两家企业，各投资1亿元，年内建成投产。五是加快工业转型升级，大力培育高新技术企业集群。开工建设总投资2亿元、年产5000万片的福特科精密光学元件项目；全面完成总投资2.1亿元、年产LED及应用产品5000万只的金亿电子厂房建设，年内部分投产；新建总投资1.3亿元、年产改性树脂、岐化松香等新产品3万吨的松禾松香项目。六是用工业化理念创基地，依托基地建龙头，做大做强农产品精深加工企业集群。新建金银花系列产品、薏米、膨化食品、过桥米线、猕猴桃酒等生产项目，扶持河龙贡米、优质茶油、米乳饮料、獭兔肉制品等新近入园项目达产扩销、提质增效，年内设施农业示范基地突破1000亩，新增省市级龙头企业5家以上，省级以上授牌的名优产品和著名商标增加到28个，持续有力地促进农林产业发展和农民创业增收。
    二、培育体量、创新业态、增强辐射，着力抓好一批商贸物流项目建设，打造闽赣边界中部最具活力的商品流通集散地。
    一是加快总投资5亿元、经营性建筑面积8万平方米、年营业额超8亿元的闽赣小商品批发城建设，年内完成投资2亿元。二是开工建设总投资6亿元，经营性建筑面积10万平方米的闽赣电子商务与服务外包基地，引领传统商贸企业创新转型。三是在城区新建两个农贸市场，其中中心农贸市场总投资1亿元、占地15亩，年内完成主体建设并投入运营。四是建成总投资2.6亿元、总建筑面积7.5万平方米的客家商业广场，6月底开业。五是开工建设总投资1.5亿元，占地150亩的“公路港”项目，年内部分主体工程完工。六是开工建设总投资2亿元、占地40亩的闽赣中部粮食交易市场。七是开工建设总投资1.5亿元、占地30亩的冷冻食品加工及配送中心。八是开工建设总投资4.2亿元、占地30亩的矿产品仓储物流中心。九是开工建设总投资1.2亿元、占地60亩的石油化工产品仓储物流中心。
    三、提升内涵、丰富景观、优化运作，着力抓好一批文化旅游项目建设，打造在海内外具有持久魅力的特色旅游目的地。
    一是以争创国家4A级旅游景区和“海峡两岸交流基地”为目标，热度不减、干劲不松抓好世客会后续工作。在客家祖地祭祀主轴东侧，筹划开工建设占地342亩，总投资5亿元的葛藤凹古村落，充实民俗文化含量，丰富休闲景观内容，通过商业化运作，打造“祭祖、回家”主题新景区。二是以发掘弘扬红色文化为主线，加快革命传统教育与旅游产业的融合互衬，投资1000万元，实施宁化革命纪念园、纪念馆整体改造，策划生成少共国际师等一批新的红色旅游景点。三是完成总投资3亿元、建筑面积2.7万平方米的客家祖地博物馆主体工程。四是开工建设总投资2.8亿元、营业面积6万平方米的客家影视院线综合体。五是新建总投资1.2亿元，占地37亩、建筑面积2万平方米的五星级客家大老秘网。六是全面完成总投资6亿元、占地640亩的客家美食文化城建设，并以此为基地，推动全县客家小吃产业发展，年内培训小吃从业人员3000人，建成10个小吃原料配送中心，在100个市县铺开客家小吃标准店1000家。
    四、拉大框架、完善功能、突出品味，着力抓好一批城市基础设施项目建设，打造风格彰显、生机盎然的秀美新城。
    一是以推进新一轮城镇化进程为契机，加速城区东扩南伸步伐，实施总规划面积3100亩的城市东扩新区、客家慈恩文化园等2个城市综合体项目，完成900亩土地平整，完成部分城市配套基础设施建设，力争年内建成区面积达12平方公里。二是实施总长19公里的9条城区主次干道建设改造，形成2条城市外围路网环线。三是新建城区5座跨河大桥，促进城区东溪两岸融合发展。四是开工建设总投资1亿元、占地50亩的市民休闲广场。五是建设总投资1.3亿元、总长4.3公里的东溪、西溪河岸景观工程。六是新建总投资2100万元、占地15亩的老干部活动中心。七是按片分步对老城区实施街道路面及沿河建筑立面改造。在城乡建设中大力推广运用客家建筑元素，统一建筑和街区风格，提升客家祖地的城市品味和魅力。
    五、以人为本、统筹兼顾、注重实效，着力抓好一批受益面广的民生项目，打造社会和谐、城乡共进的幸福宁化。
    一是投入3.5亿元，实施城区水厂及供水管网改造、社会福利中心建设、宁化六中校园扩建、翠园广场改造、农村寄宿制学校热水设施配备、农村人口安全饮水工程、农村危房改造等10件为民办实事项目。二是开工建设公共卫生服务中心，建成第二实验小学，完成年度保障房安居工程建设任务。三是全面实施生态县建设规划，创建市级以上生态村39个、省级以上生态乡镇8个，确保实现省级生态县创建目标。加大水土流失封禁治理管护力度，完成水土流失治理面积22万亩，植树造林4.63万亩。四是加快农村人居环境综合整治，坚持“科学规划、突出特色”，加快推进新型农村社区建设，力争每个乡镇建设1个连片50户以上新型农村社区，以点带面，促进农村生活环境改善。五是持续深化“平安宁化”建设，加强社会管理与创新，确保社会和谐稳定。
    为确保上述项目有力、有序、有效推进，我们将着力打好项目建设“攻坚战”，坚持“7+3”项目组运作机制，实行一个项目一班人马、一本责任书、一张作战图、一月一督查、一套奖惩措施的管理办法；坚持定期开展项目督查，实行市县“10+5”重点跟踪、每个乡镇3个重点项目跟踪的督查制度，进一步强化项目考评，营造上下联动、部门齐抓的项目工作氛围。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”主题活动，深入乡村、社区、项目现场破解难题、推进工作。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及省市实施细则，继续深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，推行“马上就办”，进一步提高干部的执行力、落实力和机关工作效能，促进投资环境改善，为推动宁化各项工作再上新台阶提供坚强的保障。

  以大项目构筑大产业   以大开发促进大提升

    ●中共尤溪县委书记   伍   斌
     
    2013年，尤溪县要认真学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省、市的各项决策部署，立足自强，更加自信，坚持稳中求进，着眼强、着力进、着手快，确保实现“五大突破”：地区生产总值突破160亿元，固定资产投资突破130亿元，规上工业总产值突破220亿元，财政总收入突破10亿元，农民人均纯收入突破1万元，在更高起点、更大平台上，全力推动尤溪再提升、再赶超、再跨越，为提前三年全面建成小康社会打下坚实基础。
    一、“攻”为上，抓大项目。总量增长取决于大项目突破，大项目突破取决于团队运作水平。以战役促攻坚。实施“五大战役”项目205个，年度投资136.9亿元。着重是争取44个项目列入省市重点盘子；重中之重是突破46个投资亿元以上项目，特别是13个10亿元以上项目，建成一批新增长点。以团队求突破。继续推行“三化工作法”，配强30个重大项目团队，集中优势兵力决战决胜，由县领导领军，全力实施30个重大项目，实现接续发展的局面。以点评增激情。全面落实市“10＋5”视频点评项目成功做法，围绕乡镇、部门主抓的90个项目，逐月视频亮相，晒运作、晒进度、晒差距，晒出全县上下的紧迫感、危机感和竞争力。
    二、“链”为要，筑大产业。把大县做成强县，关键在引强做强，路径在上下游链接，目标是打造产业集群。壮大支撑性大产业。走“存量重组+增量优选”路子，用好“中国革基布名城”名片，围绕“聚合切片—大化纤长丝—经编服装面料—染整—高档面料”产业链，全力支持德为、德坤、星纺、隆源等投资都在30亿元以上的龙头企业发展，确保纺织业产值突破100亿元，初步建成高端纺织基地。拓展后续性大产业。走“无中生有”路子，发挥区位好、空间大优势，围绕高端电器、电机产业链，重点抓好总投资26亿元的许继工控、旺恒起重等8个龙头企业，力争高端制造业产值突破30亿元，打造产业发展新亮点。做强成长性大产业。走“高位嫁接”路子，依托闽中兄弟物流、大润发等品牌企业，基本建成闽中现代物流园、东方商业广场、大润发商圈，壮大现代物流等核心第三产业，力争商贸物流业产值突破10亿元。提升保障性大产业。走“大龙头+大基地+大园区”路子，重点突破茶叶、油茶、笋竹、食用菌四大特色产业，建好省级农民创业园等五大特色园区，扶强沈郎食用油等十大龙头企业，新建5千亩优质茶叶、1万亩高产油茶、2万亩丰产竹林、500万袋珍稀食用菌等基地，力争农林牧渔业总产值突破67亿元。
    三、“聚”为重，建大平台。尤溪正值持续加快的最佳发展期，大开放、大开发靠大平台支撑。拓展集聚平台。加快建设城南高新、城西综合、洋中机电、管前新材料等四大产业园，年度投资13.53亿元，确保新征土地1.1万亩以上，新供用地5000亩以上，做到土地等项目。建好基础平台。构筑大路网，重点推进向莆铁路、厦沙高速、湄渝高速、城南快速通道等11个交通项目，年度投资14亿元；编织大水网，重点实施兴头水库等32个水利项目，年度投资5.78亿元；完善大融资网，做到区内外金融机构并重，小贷公司与村镇银行并举，力争区内、区外金融机构分别新增贷款20亿元以上、10亿元以上；建设大电网，重点建设宝云园22万伏、城南11万伏等变电站，年度投资1.2亿元。打造创新平台。强化创新驱动，重点培育企业家队伍，扶持5家企业建立研发中心，分别建设2个院士、博士后工作站，抓好38个重点技改项目，凸显科技引领倍增作用。建设招商平台。配强高端纺织、高端装备、物流、农业四大招商团队，突出“三维”对接，争取保利、中粮、中节能等央企入驻，对接上海、深圳、温州、长乐等百强民企，引进台、港、澳百大企业，力争新引进总投资10亿元以上项目10个。
    四、“民”为先，促大统筹。从民生入手，在美丽上着力，在幸福上提升，在城镇化上突破。做“美”。启动“城市尤溪”，抓好总投资28亿元的50个城建项目，实现东城、西城、中心城融为一体，力争城镇化率提高2个百分点；丰富“文化尤溪”，立足中华理学文化城定位，实施14个文化项目，初步建成紫阳公园、朱熹公园；建设“宜居尤溪”，建成省级生态县，创建国家森林县城，建设全国中小河流整治示范区，实施高速公路彩化和国省道沿线村镇美化工程，打造生态尤溪、美丽尤溪。重“和”。重点建设社会管理应急指挥中心、矛盾纠纷调解指挥中心、社会保障综合服务中心、社会团体组织服务中心，推动社会管理从管理型向服务型转变，继续提升群众对社会治安的满意率。激“活”。落实“马上就办”机制，做到重在“马上”、贵在“办好”、成在“持续”，超常规不违规，力争审批时限再缩短，审批速度再加快；完善政策争取和项目获批机制，推广兴头水库交叉申报、并联获批做法，力争在项目报批、资金争取上超过去年；健全干部激励约束机制，落实好新近出台的14项基层干部激励保障措施，实行“三公、三审、三评”监督制度，激发干部创业激情，保证干部干净干事。谋“福”。落实提高企业退休人员基本养老金标准、农村低保标准等政策，加快建设740套保障性住房，实施教育、文化、卫生等36个民生项目，让群众共享改革红利、发展成果，共建开放、美丽、幸福尤溪。

   立足生态   特色发展

    ●中共明溪县委书记   林   斌
　　
    2013年，明溪将把生态文明建设全面融入产业化、城镇化进程，以提升发展质量和效益为根本，立足生态、特色发展，稳中求进、乘势而上，致力探索科学发展、跨越发展之路，力求小县有更大作为。今年的总体目标是，确保实现地区生产总值增长13%，地方公共财政收入增长17.5%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%，主要经济指标增幅不低于全市平均水平。重点抓好三个方面工作：
    一、发展特色生态产业。坚持特而强、特而精的产业发展思路，以打造国内最大的紫杉烷类抗肿瘤靶向药物生产基地、国际技术领先和国内规模最大的工业化含氟特种材料生产基地以及海西最大的气动工具产销基地为目标，围绕抓龙头、铸链条、建集群，做大做强生物与新医药、氟精细化工、气动工具等三个特色主导产业。着力抓实项目增总量。生物与新医药产业，加快南方制药公司药号申报步伐，突破成品药生产，并加强与国仁生物科技公司合作生产卡培他滨片剂；抓好金线莲产业化、黄花倒水莲培育及深加工、草珊瑚膏粉生产等项目建设，推动福建喜果红豆杉全树系列开发等一批项目建设、投产。氟精细化工产业，年内建成美士邦150吨氮化硅轴承生产线，实现博特公司吸入式含氟麻醉剂和海斯福公司四期扩建工程等项目投产、达产，泰丰特色化学原料药及医药中间体生产项目部分产品投入试生产。气动工具产业，推动气动工具商贸城投入使用、入驻商户达60家以上，扶强做大斯特力、聚龙等龙头企业，着力打造气动工具全系列产品的总装基地。此外，继续推进南方制药、海斯福公司上市前期工作，力争2014年南方制药实现上市目标。年内实现3个特色主导产业产值占全县规模以上工业产值40%以上。着力完善园区优平台。用好用足《关于深化山海协作的八条意见》，加强园区基础设施建设，按照“一区多园”的模式，加快氟新材料产业园、生物医药产业园、海西（明溪）气动工具物流园等3个专业园规划建设，联动推进梓口坊、胡坊、盖洋3个工业集中区建设，力争年内入园企业税收收入增长30%以上。着力科技创新强动力。坚持以科技创新驱动特色产业发展，加强产学研合作，注重发挥福建医科大学干细胞研究所陈强教授、南方制药公司沈鑫博士、海斯福公司曹伟博士等一批专家和企业家在推动管理创新和技术创新上的作用，推进紫杉园省级博士后创新实践基地、省级抗肿瘤药物研发中心、氟化工研究技术中心和重点实验室建设，年内新培育高新技术企业1家，力争高新技术产业增加值占GDP的比重达12.5%以上。着力抓好品牌建设。切实打响“中国红豆杉之乡”、“海西药都”品牌，努力争创3个福建省名牌产品，组织实施斯特力公司《气动砂纸机》省地方标准制定，完成《红豆杉速生丰产林栽培技术规范》国家标准制订工作，不断提升产业竞争力。
    二、加快城镇化建设。按照提高城镇化质量的要求，用好省里推进城镇化“12条”等措施，在确保质量的前提下，加快建设海西新侨乡，加速城镇化进程。以基础设施瓶颈持续突破提升城镇化质量。全力配合湄渝高速三明莘口至明溪城关段建设，努力创造无障碍施工环境，密切跟踪明溪城关至枫溪段项目前期工作，力争早日动工建设；认真抓好新一轮国省干线规划建设和农村公路建设，力争城关过境线早日动工建设；紧密跟踪吉永泉铁路前期工作，力争过境明溪并设站点；加快黄沙坑水库建设，年内完成大坝工程量40%以上、隧道工程量30%以上；年内完成公路港建设，并投入运营；推进220千伏明溪变电站和110千伏梓口坊变电站的规划建设，适时启动王桥变电站迁建工程，持续突破制约瓶颈。以民生改善提升城镇化质量。加快城市建设，全力推进南关溪一期、红豆杉大老秘网等8个续建项目，新开工四元堂城市综合体、城中村改造等24个项目，以及汽车站迁建等9个储备项目建设，年内确保老干部活动中心、妇女儿童活动中心完成主体工程，红豆杉大老秘网竣工。优化城乡教育布局，推进实验小学、实验幼儿园搬迁工程，完成乡镇公办幼儿园建设，推动县一中“省级一级达标”校创建。提升公共卫生服务水平，抓好县公共卫生服务综合大楼、夏坊和胡坊2个乡镇卫生院业务用房建设，争取沙溪卫生院住院楼、枫溪卫生院环境改造项目列入中央预算投资计划。完善覆盖城乡的社会保障体系和救助体系，完成各类保障性住房385套2.34万平方米。以文化融入提升城镇化质量。在城建项目组团中，融合生态、苏区、侨乡、客家等自然和文化元素，融入“明惠千家、溪通四海”的明溪精神，切实提升城建品味；以南山古人类文化遗址被确定为“福建省县级考古创新基地”和“福建省首个国家考古创新项目”为契机，积极配合中国社会科学院考古研究所和福建博物院考古发掘工作，为打造国家级考古遗址公园打好基础。以机制创新提升城镇化质量。加强和创新社会管理，深化“二代教育工程”、流动人口管理“321”工作法等社会管理品牌，提升党员星级管理、流动党员管理等党建品牌，争创1-2个省市有一定影响力的工作品牌。积极探索失地农民生活保障机制，加快罗厝岗、龙井上、叶厝坑等安置小区建设，推进和谐征迁，为加快城镇化步伐营造良好氛围，奠定坚实基础。
    三、建设优美环境。立足明溪的生态优势，突出生态产业、生态家园、生态文化等三个重点领域，在去年成功创建省级生态县的基础上，抓巩固，促提升，努力在绿色发展上先行先试，确保今年实现国家级生态县创建目标，为三明创建国家级生态市、福建省建设生态省多做贡献。抓生态规划。委托中科院（厦门）城市环境研究所，编制生态文明建设规划，积极申报国家生态文明试点县，不断形成符合生态文明要求的发展空间格局、产业结构和生产、生活方式；建立和完善生态文明考评体系和责任追究制度，形成人人参与环境保护的良好局面。抓生态建设。用好扶贫开发政策，抓好与省财政厅等5个省直挂钩单位和鲤城区结对共建的23个重点村（居）建设，推进村容村貌整治和村庄绿化美化亮化；争取15个村列入农村环境连片整治项目，推动500户农村危房改造，推进盖洋溪等3条溪流的河道治理工程；年内完成6个国家级生态乡镇创建工作，推动36个市级以上生态村建设。抓生态保护。开展生物多样性科学研究和保护区建设交流，加快建设君子峰国家级自然保护区；推动节能减排工作，确保各项资源环境约束性指标全面完成。
    新的一年，明溪县将认真贯彻落实党的十八大精神、中央“八项规定”和省里《贯彻落实办法》，按照省委九届六次全会和市委八届五次全会的部署要求，主动融入全市攻坚克难促发展竞赛活动，深入开展“深化作风建设年”和“下基层、察民情、解民忧、办实事”活动，促进全县上下进一步转作风，抓落实，求突破，在全市建设绿色家园和创业热土的实践中力求新作为。

   充分发挥优势   推动转型发展

    ●中共大田县委书记   汤俊生

    2013年，大田县将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委市政府提出的“持续发展、转型发展”、“把大县做成强县，优势转为实力”要求，在更高的目标定位上，更加注重经济增长的质量和效益，稳中求进、好中求快，开拓创新、扎实开局，确保GDP、地方公共财政收入、城乡居民收入等指标均增长13%以上。围绕上述目标，突出抓好“四个转型”：
    一、山海协作促转型。立足山区前沿、沿海腹地的区位优势，敞开南大门，着力做好山海协作文章。一是转变思想观念。深入开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动，进一步强化忧患意识、危机意识和沿海意识，树立“不进则退，慢进也是退”的思想观念,增强发展的紧迫感和责任感。学习沿海爱拼会赢、敢闯敢试精神，以更宽的眼界、更大的胸襟，谋求更大开放、更快发展。积极参与沿海产业分工与协作，更加主动融入沿海，对接港口，发展外向型经济，以思想观念的大转变，促进经济社会的大繁荣。二是对接产业项目。深化与中国纺织科学研究院、省政府投资项目评审中心和省煤田地质局的对接合作，加快沿海产业转移承接集中区建设，重点推进京口轻纺新型面料产业园、济阳金鸡化工园、广平循环经济示范园、上京机械制造集中区等特色园区开发，引导产业链关联企业向园区集聚，力争全年开发工业用地4000亩以上。加大招商选资力度，通过周末招商、以商招商、专场招商、产业链招商等方式，引进一批投资强度大、科技含量高、税性比重大、带动能力强的“三维项目”，力争全年引进亿元以上项目10个以上。继续打好五大战役，组建7个重大项目组，深化项目竞赛活动，实行重点项目视频点评制度，全年安排县级以上重点项目123个，总投资483.2亿元，年度计划投资86.6亿元，其中省市重点项目29个，单体投资5亿元以上项目34个，确保新开工项目50个、在建项目51个竣工投产。三是创新保障机制。在资金保障上，重点在扩充信贷规模、扩展融资渠道、扩张金融体系上下功夫，筹建金融办，确保全年银行新增各类贷款10亿元以上，力争有1-2家企业实现上市，引进兴业银行、晋江农商行等区外银行到我老秘网县设点。在用地保障上，用好用足低丘缓坡地利用等政策，积极向上争取用地指标，新增建设用地2500亩以上，新增林地用地1500亩以上。在政策保障上，在确保现有各类惠企政策100%兑现、确保符合补助条件的企业100%受益的基础上，根据形势的发展变化，及时出台针对性强的具体扶持政策，支持实体经济加快发展。
    二、优化产业促转型。立足大田高山资源和矿产资源优势，着力优化经济结构、提升产业层次，切实在做大经济总量的同时，通过产业的转型升级来不断提高经济增长的质量和效益。一是突出传统农业向现代特色农业转变。在稳定粮食生产的基础上，大力发展设施农业、休闲观光农业，以及茶叶、油茶、木薯等现代特色农业。突出做大做强茶产业，用好民生银行授信贷款10亿元等资金支持，培育2-3家规模大、实力强、有品牌的现代茶业龙头企业。办好第八届高山茶文化节，借助林博会、茶博会、网络销售、天津“大田高山茶”一条街等平台，打响“大田高山茶”品牌。创新农业经营体制机制，着力培育新型经营主体，发展多种形式的新型农民合作组织，新增农民专业合作社50个以上。二是突出传统工业向新型工业转变。按照抓龙头、铸链条、建集群要求，发展壮大机械铸造、矿产品深加工、轻纺新型面料等支柱产业集群，培育产值超10亿元龙头企业2家以上。机械铸造产业，重点推进华伦特重工、鑫鹭峰铸造、金泰铝业等5家企业投产达产，加快推进总投资3亿元的铭晟机械等项目建设。矿产品深加工产业，重点推进金阳矿业、鑫城水泥等5家企业达产达效，加快推进华润水泥、海容建材等5个项目建设。轻纺新型面料产业，重点推进万华实业、飞鹰实业等5家企业达产增效，加快建设总投资1亿美元的浩特服饰项目，确保新建成投产项目5个。大力培育生物医药、新能源、新材料等新兴产业，重点推进总投资10亿元的双嘉新能源、总投资5亿元的岩兴工业气体等项目建设，致力构筑新的产业集群。深入实施创新驱动战略，支持企业进行技术改造，实施技改项目60个。三是突出传统服务业向现代服务业转变。财政安排1000万元第三产业发展专项引导资金，重点抓好旅游、商贸物流、文化产业发展。旅游业方面，组建县旅游开发公司，加快推进凯天龙文化创意产业园、仙峰养生温泉度假区、高山茶文化创意产业园等项目建设，动工建设总投资10亿元的海峡酒文化生态观光园。商贸物流业方面，重点抓好闽中现代物流园、同乐物流等项目建设，动工建设总投资3亿元的浩沙体育文化产业园。文化产业方面，将茶文化、土堡文化、民俗文化、红色文化融入旅游项目建设，推进旅游与文化的良性互动，用好文化产业发展专项资金，扶持发展新型文化业态，培育壮大文化产业实体，规划建设土堡生态文化产业园，推动文化产业增加值占GDP比重有较大幅度提高。
    三、统筹城乡促转型。把统筹城乡发展放在突出位置，把生态文明理念全面融入城镇化全过程，坚持城乡建设和生态文明建设并重，营造宜居宜业的发展环境，为转型发展奠定坚实基础。一是做大城市。牢固树立“为民建城”理念，大力实施“南进东拓北扩西延”战略，成立城市规划管理委员会，启动新一轮城市总体规划修编，规划区面积从原来的34平方公里扩大到80平方公里。全面实施“点线面”攻坚计划，在抓好体育文化中心、龙腾盛世等在建项目的基础上，重点突破城市“四大板块”建设：东部新城核心区板块，启动总面积达1300亩的核心区详规设计，重点抓好华石公路（二期）、汽车站迁建等项目建设；南部城市综合体板块，启动火电厂及周边地块综合体详规设计，打造企业总部、销售及研发中心集中区，加快城三小、**院迁建、赤岩路（二期）、法院迁建等项目建设；西北新区板块，启动以国道“纵五线”周田至长溪路段为轴线、总面积达9600亩的城市新区规划及设计工作；三旧改造板块，重点抓好“渔池洋”小区、纺织总厂改造等项目，引导城市产业“退二进三”。二是做美乡村。积极创建美丽乡村，围绕基层组织建设好、产业精美、生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美“一好五美”目标，开展美丽乡村“百日会战”活动。加快小城镇改革发展，以建设、桃源2个市级中心镇为重点，实施19个产业发展项目，完成投资3.28亿元以上。扎实推进新农村建设，开展各具特色的新型农村社区建设试点工作，重点加快高速公路、国省道沿线及重要节点乡村建设，全县培育蓝玉、阳春等10个以上精品村，每个乡镇培育3个以上美丽乡村。三是做优生态。积极创建国家级生态县，确保9个乡（镇）达到省级生态乡（镇）标准，245个村达到市级生态村标准，年内通过省级生态县考核验收。成立生态综合执法局，严格落实“河长制”，全面推进节能减排、水环境保护、环境污染防治等各项工作，大力发展绿色、低碳、循环经济，确保完成年度节能减排目标任务。突出矿山水土流失治理，加快23个矿山水土流失治理示范点建设，重点抓好贵竹林水土流失治理、银川矿区地质环境治理等项目。继续实施“四绿”工程，确保完成5.38万亩造林绿化任务，争创国家级森林城市。
    四、强化保障促转型。着力加强和改善党的建设，将新增财力主要用于民生事业，为转型发展提供坚强保障。一是强党建。着力抓好党建“四项机制”建设的落实，分领域打造一批过得硬、叫得响的党建示范点，扩大影响、形成特色、创建品牌。强化经费保障，县财政每年投入不少于1000万元，确保全县每年村办公经费平均不少于5万元、社区运转经费不少于10万元。改进干部管理办法和考核评价方式，把“两述两评三公示”考核评价模式延伸到乡镇干部，实行机关单位履职与服务公开承诺践诺评诺制度。创新人才引进机制，通过柔性引进人才等方式，规划建设人才公寓，做好招才引智工作。二是转作风。深入开展“转作风、提效能、促发展”主题教育活动，严格落实机关干部作风行为规范“十不准”，加强机关效能建设，重点加大对关键部门、重要岗位的监管力度，营造风清气正的发展环境。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防fubai体系建设，严肃查处违纪违法案件，营造清正廉明的政治环境。三是惠民生。集中精力抓好总投资26.6亿元的50项为民办实事项目，年度投资13.4亿元。深入实施全民创业工程，以创业带就业，确保新增城镇就业2200人以上，转移农村劳动力5000人以上。加强保障性住房建设和管理，新建保障性住房700套（户）以上。扎实开展“交通攻坚年”活动，加快推进“泉三”高速上京互通、“湄渝”高速奇韬互通等项目建设。