新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。
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《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。, {1 }$ h5 @; A: b! E* F* Y' _
F# ^/ I" Z7 \2 g) v3 M4 i
前 言' y9 a4 X8 P; ]5 m4 x& h2 Y- {/ }2 b
$ \6 A: t0 b/ n/ J, n" g+ u
本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
* @" r* P9 M8 c! S0 A 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:2 l; \$ ]* A! R4 M7 B6 Z* k7 w9 N. d
a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;
, q# \% W# B# j; [5 Z8 K1 b b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;4 ]% T0 V: g* a9 d; C
c)对标准结构进行适当调整;
: E: _: R2 C/ e0 I. L* Q d)对公文装订要求进行适当调整;
3 j/ h" h- m0 X6 U# oe)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素/ Z" b- ^* D$ U
的编排进行较大调整;/ T* ~2 x! O/ Q% N# y( f; _. o" R" z
f)进一步细化特定格式公文的编排要求;
5 s& m0 v3 B# z8 P& P" G) C! C g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。 X1 F- g+ |# w$ U
本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。, f( G4 r- ^3 H
本标准为第二次修订。
; r9 b4 u1 |* m1 A; K* X1 e 本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。* c) b! K4 v: a& a# y/ I$ M" h
本标准由中国标准化研究院归口。
: a# G6 `+ D1 P3 B' K 本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
1 [4 X$ f8 q: M3 S3 t4 A1 a# M 本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。( q1 l6 n0 |9 Q9 b, G4 g
本标准代替了GB/T 9704—1999。' A$ M1 `: F' k. Z4 t" W! F8 i% Y
GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:" C/ p' Q* y% H6 s5 [% V4 h, o
——GB/T 9704—1988。5 C ]! l3 N. y/ M
, O* Q& b! n& u7 ~0 e- Z
& p% R' g( g" ?9 p% L8 C* c4 L h' w+ ~. L
GB/T 9704—2012$ v; X$ g2 J8 J; f- P
T# F( ?2 m) D( s+ W" w9 @党政机关公文格式4 y$ v) \* I! x; ]) S% I7 V
( q. v" A+ ` G& [, D
1 范围/ u+ A0 z( `0 _+ z3 J
% C/ Z" U* s* M% e) J 本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。0 `/ t' Y7 q/ t& U1 L
本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。* ^! K; z8 m9 t5 z: M2 }/ ]" c( {
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。1 O' p9 G- u6 M* Y, W
4 Y9 v+ {( u5 ^3 J2 _
2 规范性引用文件
5 c' F* |8 v! x2 V7 `6 O; D& r* q0 v8 }" d( V. z2 [
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。% X7 r* V) E" Y
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
, ~# |* N! n! t, V/ V GB 3100 国际单位制及其应用# Z7 K7 V" g- ?5 v3 g
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
' q: o$ g2 G) T# F GB 3102(所有部分) 量和单位7 U% {, C+ v4 ^ ]# i5 o' {
GB/T 15834 标点符号用法" b/ J* n, `) p8 y: |! i; J. q
GB/T 15835 出版物上数字用法% J7 e( V% d% c7 y6 x
8 d! ?! h: Q2 q% F3 术语和定义
3 i- [6 V2 p1 W5 x) S7 f! C
2 P& E$ ~6 r8 M; u, J/ U" F1 }下列术语和定义适用于本标准。
) {+ Z7 L5 B- k6 |3 G% N \3. 11 N# z; t' N5 ^
字 word
6 \* B, L6 `% U标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。0 z8 m3 l9 |* d. M& P6 F U
3.2
& d& ~* [2 _* h 行 line
; I( }1 }( D. o* }) u+ b标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
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% x+ e1 c3 n3 l; Y7 U4 公文用纸主要技术指标3 x, k b: }$ Z8 z: W0 U
/ P+ l4 F3 M7 q2 k5 B s
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。
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5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
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5. 1 幅面尺寸
" f- F$ ~- O* } 公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。1 ?& f& B4 |+ Y; J
GB/T 9704—2012$ M7 S- Z$ A) v/ [
8 F" u! q+ F# H( E* W( X5.2 版面
+ @$ N# Y8 p% U' u+ r* L! V6 x
$ ~4 R& }/ L9 [* o# p5.2.1 页边与版心尺寸6 @$ C6 `) l6 ^: }* J- a7 C# N& ^
公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。
7 T1 d' ]1 P6 `, a2 W S3 k! P3 w }. W$ {. ]8 ~$ B3 n
5.2.2 字体和字号
+ R; M0 K. x4 s" o7 L, U+ F K
4 k% g/ b8 l/ @3 ^. j$ L如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。. p- T: T, Z* L2 S7 L+ x
$ b4 f; d0 X h0 A4 G5 Q
5.2.3 行数和字数 ?6 Z1 P4 ^3 k4 k$ R$ m- a9 \. e
# C. x6 u( F+ O; K; a一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。. b+ H6 g" G* J, b4 R/ B
. {. I: l% T% ?
5.2.4 文字的颜色
/ M4 m2 L/ F: [# t$ L
5 t# j3 P, Y) {. o6 w. @, j, C如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。
- B5 K; C9 a. s9 X$ F% L
# P4 S! `( |1 o l8 d: X9 l' v6 印制装订要求
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6. 1 制版要求2 y: S+ d! ?( c4 \8 Y
) {% C0 B- d) i2 q2 q( J" `( \# ?版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。+ V+ o: E% w; `
9 T! N) c' m; o; h9 Y6.2 印刷要求
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双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。1 B+ l8 x. ]* y
/ x2 H2 P- U7 }1 @1 P
6.3 装订要求( a4 \/ r5 c7 X; J; F8 q1 a5 D
" J$ v# Q! c. F2 q( n
公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。6 ]1 x& I4 q6 n$ [/ S) U. o
骑马订或平订的公文应当:* b6 M7 m# R9 ?6 U, _
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;
0 x4 m, ?' O5 I- \/ n b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;
( v/ {) V. E, H: }' ` c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。) [4 p% L* e: P0 o8 I1 x- q$ E/ Q
包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
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7 公文格式各要素编排规则
9 Y5 p: |4 Y( o( _; O/ Y8 n% y& ?7 ~5 K
7.1 公文格式各要素的划分
2 _" C& L9 ~8 H m3 y
' [* b6 L7 L$ h 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。3 |$ ^- Y p: |# G3 V* C! i* B
页码位于版心外。
4 G" Z5 D, E" H& a# z5 N* yGB/T 9704—20125 W5 {- `& B9 i9 Y, p; P
( b; d3 l+ m! `5 c; v
7.2 版头7 d7 R) v( S0 `6 `9 z
7.2.1 份号# N7 W+ H$ B( _, s9 n Y
: q+ Z4 T, u \" T. s" a. Z( l- p+ I
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。. R6 h* h" J# K: s# W# |1 H0 W
7.2.2 密级和保密期限9 u2 e r& R9 X- w1 A7 {
3 ^& z* {7 U8 `: L
如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
" G8 O4 ]- C8 o6 W2 C7.2.3 紧急程度5 r3 y3 j' M9 W. D. b0 X# q" c
! z, [3 ~" r8 B如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。& L5 x$ `5 v2 c4 d( \
7.2.4 发文机关标志6 Y% z2 Z0 G, I# }' k
0 F: _/ N' K$ H, D$ X" r& s由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
4 y2 ?( P1 Q8 ]6 s发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。
6 X; X0 n9 t3 M联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。8 D* }7 n) R( m1 d) p
7.2.5 发文字号 A3 s9 V& y% Q6 _. ~
: a' J/ X. C( E Q, x7 x6 _编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。6 t6 K$ D1 Y1 D- ~% q; X V
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
, G) |, K0 y) n9 R7.2.6 签发人( T& x6 ~9 }9 O7 b0 h2 \* r
: U4 A" Q% r i5 B p由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。" X1 v8 M1 \+ D& I/ O, B1 ~/ E0 j1 c+ B
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
$ ~: P2 q9 J, V! c7.2.7 版头中的分隔线
& l8 g5 B9 W9 |+ m+ s, [) }& W
( N. E. b# o+ Y Q发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
3 N4 a3 g5 u6 _, o9 t* ?$ Z7.3 主体* Q' t( X% v- o y
7.3.1 标题2 y, P0 ?, f1 v! F9 E
\4 m% M) x# S$ t0 H
一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
5 r+ i# M4 b& _ O1 e" g9 p2 l % I! U. Z N2 v5 p4 z
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