遂川县“一大四小”工程建设情况汇报
尊敬的各位领导:
今天,省“一大四小”考核工作组莅临我老秘网县检查指导工作,这是对我老秘网县的深切关怀和巨大鼓舞,我们将以此次考核工作为新的动力,继续深入推进我老秘网县“一大四小”工程,争取更大的成绩。下面,我将我老秘网县“一大四小”工程的有关情况简要汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
遂川是位于江西西南部、吉安中南部的林业大县。全县现有林地面积369万亩,占国土面积的78.2%,森林覆盖率77.4%,活立木蓄积量1000多万立方米、立竹近4700万根。在林改工作中,遂川是全省首批示范县和先进县,是全国林权改革流动现场会的参观点。去年9月,全省“一大四小”工程启动后,我老秘网县高度重视,扎实工作,迅速掀起新一轮造林绿化的热潮,将遂川林业在原有的较高起点上又向前推进了一大步。“一大四小”工作中,全县已累计造林绿化13.7万亩,超过上级下达计划的一半多。目前,我老秘网县森林覆盖率提高了1.1个百分点,在省、市排名继续靠前,且极可能已再向前进位。我老秘网县的“一大四小”工程赢得了省委苏荣书记的深切关心,去年12月底苏书记亲临我老秘网县视察,并对我老秘网县工作给予了高度评价。我老秘网县的主要做法和成效主要是:
一、下定争先进位的大决心。相比全省其它兄弟县,遂川林业基础较好,森林覆盖率全省领先(是2007年度全国林业资源培育先进县),与兄弟县相比,一开始便有不少人担心遂川植树造林空间更小,担心遂川“一大四小”在短时期竞争优势更少。但是,县委、县政府充分认识到,林业是遂川的传统优势和经济命脉。作为省委、省政府的重要战略部署,“一大四小”既是科学发展的生动体现,又是和谐创业的重要平台,重要性不言而喻,必须迎难而上,负重攀登,把“一大四小”当作遂川林业在“灭荒造林运动”之后的又一历史机遇,当作林权改革之后的又一个新的起点,当作全县的头等大事,痛下决心,确保像林权改革工作一样,在全市、全省争先进位。为此,我老秘网县自我加压,调高目标,要求全县造林总规模到2010年达到30.19万亩(去年、今年、明年分别为10万亩、13.6万亩和6.49万亩),到明年,森林覆盖率在77.4%基础上再提高2.6个百分点,达到80%,分别要比省、市高出17和12.5个百分点。
二、开展全民参与的大动员。植树造林涉及千山万水,联结千家万户,是真正的社会工程,只有“大动员”,才会有社会的“大参与”和“大支持”。为了广泛发动干部群众,我老秘网县近几年来第一次召开了有800多人参加的县乡村三级干部大会,充分调动机关团体、企事业,县直、乡镇、村组等全县干部群众的积极性,迅速营造了“上头热下头更热、干部热群众更热、口头热行动更热”的喜人态势。实行“县领导挂点、县直单位帮扶、各级干部服务、县乡村组户五级联动”的工作机制,县四套班子领导、各乡镇场和县直有关单位班子成员每人领办一个示范点,全县派出造林绿化县直工作组112支,专业服务队255支,党员突击队365支;直接参与植树造林的返乡农民工1.6万多人,直接投资林业开发的农民工1410多人,全县有18户造林面积在500亩以上。广大群众像当年支援红军一样支持“一大四小”工程,自愿出让田地造林,见缝插绿,“妇女竞赛林、团员共青林、红领巾成长林、返乡农民工创业林”等如雨后春笋,全县房前屋后、城区园区、山上路旁处处春催人早,绿潮涌动。
三、实行多管齐下的大投入。造林绿化,必是先有“大投入”,才会后有“大面积、大成效,大收益”。但我老秘网县是国定贫困县,财力困难。为此,我们努力建立多元化的资金筹集机制,一方面,县财政毅然从紧张的“吃饭财政”中举重金投入,半年共投入资金5565万元,为历年造林投入之最,列全年县财政单项建设投入之前,加上社会各界投入的1770多万元,部门投入1500多万元,全县总投入达8800多万元,预计全县农民从中直接获益1200万元。同时,县财政为每一个四套班子领导示范点、新农村建设示范点、扶贫开发重点村示范点分别安排1万元左右的“一大四小”专项工作经费。另一方面,大力整合公路交通、城区建设、园区建设、农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水利工程、新农村建设等项目资金,努力争取上级资金,用活县乡村有关资金,广泛吸纳社会资金,实现“扎木成排”的效应。同时,加大林业招商力度,吸引了宜华木业、荣华木业等10多家林产工业企业投入910 多万元,建立工业原料林基地达3万多亩,成为植树造林的生力军。
四、强化真抓实干的大举措。建立县乡村“三级书记抓造林”工作机制,成立由县委书记任组长的全县“一大四小”工程领导机构,分别成立城区、园区、道路、村庄造林绿化领导小组。县委书记、县长亲力亲为,从决策部署到督促检查,从规划设计到具体实施,甚至苗木来源、树种选定、山头地块等,都亲自落实。层层签订责任状,将目标任务分解到部门、乡镇、村组、农户,落实到山头地块。将“一大四小”纳入年度工作绩效考核体系,县财政每年拿出近20万元奖励先进,未完成当年“一大四小”任务的,须向县委、县政府写出书面说明,并取消当年评先评优资格;未完成任务的乡镇场,按比例扣减次年采伐指标。坚持造管并重,建立“谁投资谁受益、谁造林谁所有、谁经营谁得利”的利益导向机制,所有新造林地全部明确产权,颁发林权证,落实经营主体,强化管护责任,完善管护机制。明确规定,凡成活率在84%以下的,必须次年补种,经验收合格后才纳入年度考评;凡成活率在40%以下的,补种和重造所需经费由经营主体或责任单位自行负担。
五、突出鲜明独到的大特色。特色是一个地方的生命力之所在。我们的设想是,通过强化植树造林的特色,塑造遂川之所以成为遂川的独特景观,独特产业,独特品味,做到绿色与特色同在,直至达到“辨树识遂川”的效果。为此,我们始终坚持以“山上出特色,圩镇出亮点,道路出景观,沟渠出绿荫,庭院出经济”为主题,以“林业生态恢复、道路绿化、城镇村绿化、农田林网建设、河渠绿化、工业园区绿化”六大工程为主要依托,科学规划,适地适树,努力打造“金桔之乡、温泉茶乡、林区竹乡”等一批特色乡镇,以及“一路一品”、“一路一景”的特色通道。同时,大力推广“古、珍、速生”树种,实行乔、灌、针、阔合理搭配,全县涌现出高产油茶、金桔、绿茶、楠木、竹子等产业村114个,面积10万多亩。
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