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信访稳控应急预案
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溪明老秘
发表于 2009-3-30 09:10:21
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为了切实做好xxxx期间的信访工作,确保xxx期间的安全稳定格局,保证公司在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,确保xxx期间的安全稳定格局,制定本预案。
一、信访稳控工作目标:领导包案,层层负责,确保“零上访”目标的实现。
二、信访稳控工作领导小组
组长:XXXXXXXXXXXX
副组长:XXXXXX XXXXXXX
XXXXXXX
成员: XXXXX XXXXXXX XXXXXXX
领导小组负责组织落实分公司xx期间信访重保工作的各项措施和工作要求,全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥,同时对各单位xx信访重保工作进行监督、指导。
领导小组下设办公室:
主任:XXXX
联络员:XXXXXXX XXXXXX
办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与上级公司和本地区公安等有关部门的联络、协调工作。
三、信访稳控工作遵循的原则
1、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,层层建立信访工作责任制。各单位、各部门的主要负责人是第一责任人,对本单位、本部门的信访工作要负总责,对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。
2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则,讲究策略,注意方式,正确做好信访事件的处理工作。
3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定,对信访事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。
5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。
四、信访稳控工作的一般程序
1、信访工作办公室接到信访案件后,立即向公司信访工作领导小组组长通报情况,启动应急预案。
2、应急状态启动后,信访工作办公室人员立即到达现场,从三个方面开展工作:
(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:了解上访人员提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后,信访工作办公室人员才可离开现场。
4、信访工作办公室人员要及时整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),并将信访事件的处理经过上报。
五、信访重保工作措施
1、制定领导包案方式的应急预案,做好排查工作
采取领导包案的方式,落实稳控责任领导和责任人,确保每个群体性信访工作都有专人负责包案落实,每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪,每个不稳定因素都有专人化解和平息。各单位要加强对本地区信访形势的分析研判,进行一次信访易发问题排查,重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题,掌控动向,提前做出有针对性的部署,对发生的问题能够做到从容应对、及时解决。
2、各负其责,共下一盘棋。
党政工团组织要树立“一盘棋”思想,“密切配合,齐抓共管,不推委、不扯皮,各级工会组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任,真正做到想职工所想,急职工所急,切实关心职工疾苦,
帮助解决实际困难,使他们切实体会到企业的关心和爱护。
3、建立和启动联席会议制度.
每月至少召开一次有基层职工代表参加的联席会议,并以此为平台,把工作目标定位在全力推动问题的解决上,努力形成协调联动、合力攻坚的良好局面。同时,加强与地方党委政府的联系和沟通,争取支持和帮助。
4、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。
加强对本地区上访老户、提前退休人员群体、其他用工群体、内退人员群体及实业改制涉及群体等重点工作对象的稳控工作,确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件、大规模集体进京上访、上访人员到会议场所和代表驻地及重点地区聚集滋事,积极做好相关稳控工作。
六、切实做好信访情报信息收集报送工作和加强值班工作
各单位对紧急重大信访信息,要立即报告,并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报,决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度,坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识,坚守岗位,尽职尽责,确保联络畅通。
七、严格工作纪律,认真落实维稳领导责任追究制度
落实工作责任制和责任追究制,对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实,造成严重后果的,严肃追究各单位、各部门一把手及相关人员的责任。
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