以真心真情全力做好新形势下老干部工作

以真心真情全力做好新形势下老干部工作

中共XX县委组织部   中共XX县委老干部局

（2019年7月17日）

尊敬的XX局长、各位领导：

XX县服务管理的副县级以上离退休干部共计XX人（其中离休干部XX人、退休干部XX人），另有老干部遗孀XX人（其中老红军遗孀XX人）、“XX”干部XX人（老干部局代管）。近年来，在省委老干部局的倾情关怀和市委老干部局大力指导下，我老秘网县坚持以习近平总书记关于老干部工作的重要论述为指导，按照创新作为与务实推进并重、规范管理与温馨服务并举的工作思路，满怀真心真情，扎实推动全县老干部工作质量和水平再上新台阶。现将有关情况汇报如下，敬请批评指正。

一、老干部工作开展情况

(一)注重统筹兼顾，强化政治引领。一是围绕“三缘三建”推进组织设置覆盖有力。主动适应老干部工作新形势新任务的需要，紧扣离退休老干部“地缘、趣缘、业缘”三大聚集形态，采取“单建、联建、共建”三种组建方式，在集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织，进一步扩大组织覆盖面，全方位多层面搭建教育管理平台。围绕老同志兴趣爱好成立了老年协会党支部、老年科学技术协会党支部等XX个支部，在不具备成立支部的社团组织也全部派驻党建指导员，实现了党的组织全覆盖。在老干部聚集的成都、重庆建立了XX个离退休干部党支部，为常住外地老同志集中学习、集中活动提供了平台。二是围绕“三会三讲”推进党的理论常学常新。坚持县委政府、离退休单位、基层支部三级联动，依托老干部座谈会、形势通报会、春节茶话会，定期开展县委书记讲理论党课、政府县长讲发展形势、组织部长讲作用发挥的“三会三讲”活动，为加强老干部思想理论教育作出示范。充分发挥老干部活动中心和老年大学的思想建设主阵地作用，通过集中宣讲、座谈讨论等多种形式加强离退休干部政治学习。人大、政协、公安、经信等老干部离退相对集中部门充分发挥率带作用，力所能及把老干部纳入本单位党委（党组）或支部“两学一做”等重要学习活动。近XX年来，县委先后集中开展“三会三讲”XX次，赴外形势通报XX次，各类学习宣讲XX余次，有效激发了老干部学习党的创新理论热情，筑牢了自觉践行“两个维护”思想根基。三是围绕“三派三跟”推进组织生活常态规范。紧扣党支部标准化规范化建设统一部署和离退休干部支部“一强四好”创建活动，统筹组织部、老干局及原服务管理单位党委（党组）等力量，采取主题党课派员跟课、组织生活派员跟会、民主评议派员跟评的方式，领学《党支部工作条例》，指导涉老党支部细化“三会一课”、民主生活会、主题党日、民主评议党员等基础工作流程，派出干部通过全程参与、全程跟踪、全程记录，帮助指导组织生活各项活动规范开展。“三派三跟”工作跟踪开展以来，派员参加老干支部组织生活活动XX次，指导XX个离退休干部支部完善组织生活工作流程，显著提升了老干部党员组织生活参与度和满意度。

(二)突出精细精准，创优服务管理。一是注重载体创新推进信息化。积极探索完善“互联网+党建+管理+服务”信息化平台，在已有短信平台、微信群、QQ群的基础上，积极筹备开通老干部工作微信公众号，拟设置老干党建、桑榆风采、时政信息、益寿康养等管理服务模块，并通过链接70余个县域政务微信、微博APP或公众号，打造集党建工作、时政宣传、政务服务、康养旅游、征集展示于一体的综合信息化管理服务矩阵，建好“老有所学、老有所乐、老有所为”的掌上乐园，预计在今年重阳节前可上线运行。二是注重方式优化推进精准化。针对老干部退休后居住分散的特点，持续推行居住地变更、联系方式变化、家庭重大变故“三个报备”，动态更新离退休干部基础信息库，有针对性的提供个性化服务。持续推进家庭主责、单位主管、老干部局主导、社区主帮“四位一体”服务管理体系，通过落实一名原服务管理单位分管领导、配备一名老干机关干部、协调一名社区医生，建立联系服务工作台账，扎实开展亲情化、精细化服务，帮助老同志畅享晚年生活。三是注重制度完善推进规范化。建立“年初有目标、季度有任务、每月有安排”的老干工作制度，项目化、阶段化推动老干部重点工作落地落实。健全县级领导重点联系、老干部门定期联系、服务管理单位日常联系工作机制，统筹做好以“老干部生活困难必访、家庭变故必访、出现矛盾纠纷必访、思想有疑虑必访、重大决策征询必访”和“送思想、送政策、送温暖、送服务、送关怀”为内容的“五访五送”活动，及时掌握老干部思想、生活、健康等情况，帮助解决日常困难。进一步完善特殊困难老干部帮扶工作机制，整合落实资金，加大对高龄、空巢、多病、失能、家庭发生重大变故等老同志的关心关爱和帮扶力度，千方百计解决他们的实际困难。与县级重点医院定点合作开通老干部健康体检、诊断治疗“绿色通道”，建立老同志健康指标台账，动态掌握老干部身体状况，有针对性地给与健康指导。近三年走访老干部XX余人次，探望救助生活困难、生病住院老干部XX余人次，开展社区医生家庭诊疗XX余人次，切实让老干部感受到组织温暖。

(三)着力服务大局，积极搭建平台。一是聚焦脱贫攻坚凝聚老干力量。以“服务脱贫奔康·贡献老干力量”为主题，聚焦全面冲刺脱贫攻坚，先后组织开展“正村风、纯民风——传统文化进农户”“帮青致富”“科技下乡”“法律援助”等XX个特色帮扶活动。原政协主席苟学志、原XX中学校长张家成等十余位老干部发挥自己的人脉优势，成功引导XX名返乡青年实现就业创业。原政协副主席李富育带领医疗、农业、畜牧专家深入XX余个乡镇进XX个贫困村送技术入户。原教育局局长吴朝达、原直工委书记黄建华等老干部参与脱贫攻坚工作的验收、督查、暗访等工作，提出上百条整改建议方案。老干部组织的“道德宣讲团”34次到贫困村宣讲传统文化，通过快板、三句半等群众喜闻乐见的帮助贫困群众更新思想。二是聚焦事业发展贡献老干智慧。紧紧围绕建设川陕革命老区振兴发展示范县“建良言、献良策”，聚焦红色文化、城市建设、文化旅游、交通改善、产业发展、教育卫生等方面提出提案和建议XX余条，协助争取项目资金XX个XX亿元。定期不定期组织开展进农村、进机关、进企业、进学校、进社区，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生“五进五民”活动，以实际行动服务群众、改善民生。彭俊兰、李明旦、吴朝达、彭俊礼等老干部围绕县内红军文化传承，通过人物走访、寻找历史资料等，编撰了大型红军史料《红军在XX》、《红色记忆耀XX》专著和《廉政风云》等，《红魂》《红韵》《红色歌谣》等红色文化读本代表全省参加中组部组织的全国党员培训教育教材评选。老干部徐栩、王立新、侯治国等自发组建网宣队，通过微信、微博、QQ、论坛等为媒介，广泛传播正能量。三是聚焦活动开展展现老干风采。依托老年协会、老年体育协会、老年大学、老年书画协会等涉老组织，定期开展书画、象棋、围棋、乒乓球、羽毛球、登山、歌咏比赛。组织老干部开展“喜看四川新变化”“畅谈改革发展·喜看XX变化”“看五彩巴中、话老区蝶变”等主题征文、书画、摄影活动，XX篇优秀作品省、市老干部局采用肯定，展现了XX老干积极健康的精神风貌。

二、“我看新中国成立70周年新成就”主题活动开展情况

按照省委老干部局和市委老干部局的统一安排，在老同志中扎实开展“我和我的祖国”主题征文活动、川东北六市第十一届老年书画联展“礼赞新中国、奋进新时代”书画作品征集活动，截至目前，收集老同志原创散文、诗歌等XX余篇，优秀书画作品XX余幅。同时，我们正在筹备“庆国庆迎重阳，献礼祖国XX华诞”老年文艺汇演、书画展等庆祝活动，同庆祖国生日，弘扬民族精神，充分展现我老秘网县老同志健康有为的精神面貌，为脱贫奔康凝聚力量。

三、存在的问题

（一）原单位对离退休干部服务管理主体责任履行不力。随着养老，医疗服务的社会化，加之老同志退休后居住分散，原单位领导、人员变动等原因，有的单位与本单位离退休干部多年无联系，更谈不上履行服务管理主体责任。

（二）老干部活动阵地建设存在的问题。XX县老干部活动中心始建于XX年，位于县城内中心地带，紧靠列宁公园和川陕革命根据地军史陈列馆，占地面积越XX平方米，内设办公室、棋牌室、电脑学习室、图书阅览室、书画创作室、会议室等，有一个户外活动广场和一个标准化门球场，活动广场内有羽毛球场、乒乓球台以及扭腰器、太空漫步机等户外健身器材，是主要面向县内离休干部和副县级以上退休干部提供政治学习、文化娱乐、健身强体等的综合性场所。由于我老秘网县经济落后，老干部活动阵地建设投入少，与老同志的学习活动需求存在差距。一是面积不达标，活动场所不够；二是设施设备老化，亟需更新换代；三是功能设施不健全，不能更好发挥活动中心的学习、活动主阵地作用。

（三）老干部利益分配问题。一是退休待遇落差较大。过去老同志退休后，所领敢的退休金与在职时实际领取的工资基本持平，甚至比在职时实际到账的工资高一点。自从XX年XX月后，调整了在职人员基本工资标准，而退休人员一直采用所谓“中人”政策，还一直按调标前的标准核算退休工资，这样一般情况下，退休后都比在职时实际领取的工资少XX元左右，大家不明白这到底是怎么回事。二是年终一次性生活补助发放标准。在职人员每年年终时，都会根据本县经济情况，发放一定数额的全年目标绩效考核奖，而给离退休人员发给一次性生活补助。但没有一个统一的标准，高的市州按同职级在职人员的XX发放，也有达到XX，XX，XX及以下的，还有象征性发个XX千元甚至不发的，说是上面没有政策。造成老同志相互攀比，对县委政府不满。三是机关、事业单位退休干部病故后抚恤金差距巨大。以病故前基本退休金XX2500元/月为例。如果是机关单位退休的（国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准为：上一年全国城镇居民人均可支配收入的XX倍+本人生前XX个月基本离退休费），抚恤金有近XX万元，如果是事业单位退休的（包括参公单位人员，事业人员抚恤金标准为：本人生前XX个月基本离退休费），就只有XX万元。而很多事业单位退休人员本人身份就是公务员，或是按公务员系列套改的工资并办理退休的。这些老同志认为实在不公平，特别是公务员调到事业单位、参公单位工作并退休的老同志更感到不公。

针对以上问题，提几点建议：一是制度保障，在政策上予以明确、细化。近年来，老干部队伍、结构发生巨大变化，离休干部越来越少，退休干部越来越多，且平均年龄都较年轻，大大增加了老干部管理服务工作量和工作难度。但与此同时，我们的老干部工作在政策层面上对退休干部的服务管理界定不明，工作人员在具体管理服务中就感觉无从下手，建议省委老干部局从顶层设计开始予以明确，为我们基层工作指明方向、划下道道。同时，就老干部个人反映最多的退休待遇问题、年终一次性生活补助问题、去世后抚恤金差距问题等都需要从政策层面予以明确。二是财力保障，资金上予以支持、倾斜。老干部工作一直以来都得到了各级领导的高度重视，但XX作为国家贫困县，我们的财力有限，在老干部工作上的投入也相对有限。建议上级老干部门给予项目、资金扶持，提升基层老干部工作实效；三是领导保障，工作中予以联系、指导。领导的重视、肯定是我们工作的动力。XX属于革命老区、边远山区，区位决定了我们离省市各位领导有点距离。借此机会，诚挚邀请省局史局长一行和市局夏部长、杨局长等各位领导多来XX联系、指导工作。

尊敬的XX局长、各位领导，下一步，我们将以此次调研为契机，以高度负责的政治责任感、昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取、创新举措，全力推进XX老干部工作再上新台阶！

创新举措，全力推进XX老干部工作再上新台阶！