县招商引资工作调研报告

经济要发展招商是关键，为了进一步加强我老秘网县对外开放及招商引资工作，加快*经济建设步伐，今年*月县委统战部和相关部门同志深入到部分企业、部门和乡镇通过实地调研走访座谈，对全县招商引资工作情况进行了专题调研。

一、 招商引资工作取得的主要成效

近几年来，县委、县政府把招商引资工作作为推进 “五个*”建设的“一号工程”和关键举措来抓，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。*年,招商引资新签及续建项目*个，到位资金*亿元，同比增长*%;全县利用外资*万元，同比增长*%。

(一) 组织领导不断强化。一是领导高度重视。县委县政府主要领导亲自主抓、亲自调度，县委书记郑东来每月定期主持召开“四大家”联席会议集体研究招商引资工作中的重点、难点问题，解决实际困难。同时强化组织建设，重新组建县招商局和调整完善招商引资领导小组，统筹协调推进全县对外开放及招商引资工作。二是硬化工作责任。县委县政府出台了《关于*县干部职工年终五项奖励性工资与重点工作挂钩的通知》等文件，将招商引资工作纳入全县各级各部门目标责任考核的重要内容。同时，建立实行县领导领办重点项目工作和“一把手”招商工作机制，高位推进招商引资工作。三是强化项目谋划。政府相关部门紧紧围绕“十四五”规划，结合全县发展战略、发展需求，加快项目开发，深度挖掘、谋划项目，做实完善项目库。目前全县共征集筛选谋划重大项目*个，项目投资*亿元。四是着力提升干部队伍素质。与中南民大、*区委党校联合举办中青年骨干培训班，采取集中培训和跟班学习相结合方式，对招商干部进行系列培训，不断提升招商干部队伍素质。五是大力营造浓厚氛围。县政府制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》《关于推进全县产业发展的十条意见》等文件，为全县招商引资工作提供了有力的政策支撑。同时对招商引资工作升温加压，确定*年为招商引资突破年，广泛发动干部群众，挖掘招商潜力，努力营造浓厚氛围。

（二）招商渠道不断拓宽。立足资源招商、产业链招商、以商招商、节会招商、领导招商等形式，坚持“走出去，请进来”相结合，全方位、多渠道招商。一是走出去招商。近两年来，县“四大家”主要领导亲自带领相关部门负责人分赴*、*、*、*、*等重点区域广泛开展“对标行动”，洽谈对接项目，推介我老秘网县特色资源和优势项目。*年分赴*、*、*等地与当地党政部门对接*次、拜访企业*家、联络商会协会*家、举办（或参与）招商活动*次、促成赴咸考察企业*家、完善企业信息库*条；先后组团参加大型招商活动*次,重点推介项目*个，项目投资总额达*亿元；今年*月**·*招商活动成功举办，推介项目总投资*亿元，现场签约*亿元。二是请进来招商。积极邀请外来投资商来咸进行考察投资，先后与深圳安华集团、兴源环境科技有限公司、中国核工业第二建设有限公司、中国文化产业集团等知名企业进行了深度洽谈对接。三是借力异地商会进行招商推介。以异地*商会组建为契机，在“*县招商及旅游推介会暨温州*商会揭牌庆典仪式”、瓯海商会成立庆典仪式等商会活动中进行招商推介。

（三）园区效应不断显现。一是县级工业园区不断完善。近几年来，我老秘网县集中力量抓好以白水坝工业园为重点的园区建设,重点加大园区的基础设施投入，不断提高建设档次和水平，突出抓好园区内供排水、供电、供气、污水处理、路面硬化等基础设施建设，园区配套基础设施日益完备。建立完善园区建设经营管理体制，营造政策性“洼地”，吸引企业向园区集中。目前入园规模企业已达*家。二是乡镇园区建设不断加强。在抓好重点园区建设的同时，搞好乡镇园区的规划和发展，为招商引资项目提供载体保障，目前忠堡工业园、清坪工业园等建设初具规模。*等工业园共入驻规模企业*家。

（四）招商环境不断优化。一是交通区位优势逐渐显现。我老秘网县“两个机场、两条铁路、三条高速、三条国道、四条省道、一条轻轨”及州内一小时交通圈交通网络格局逐步形成，为外来客商来我老秘网县投资兴业提供了较为便利的交通条件。二是城乡环境综合治理成效显著。我老秘网县着力开展“六城同创”“六村同创”城乡环境整治和美丽乡村建设，城乡容貌焕然一新，加之得天独厚的资源条件和自然环境，得到投资客商的高度赞赏。三是政务服务不断优化。建立了一站式行政审批服务中心，进一步简化办事程序，提高办事效率。同时，加强政府诚信制度建设，推动了招商引资工作全面提速。

二、存在的主要问题

我老秘网县的招商引资工作虽然取得长足进步，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：

（一）投资环境有待优化，招商氛围欠浓厚。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，在一定程度上影响了投资商的积极性和项目落地进度。如坪坝营换乘中心项目*年立项，*年签约，*年开工，目前在停车场规划区域内还有*栋房屋待拆迁，制约了工程建设进度。服务环境方面，有些部门思想解放不够，开拓精神不强，对招商工作重视不够、项目研究不透；有的存在“商来心不热，商走心不急” “重招商，轻服务”的现象，项目落地审批服务不优，项目报批耗时长，没有实现领办、代办全程跟踪服务，对已出台的优惠政策还有执行不到位的现象；有的心没往一处想、劲没往一处使，部门之间协调、沟通、配合机制不健全，工作相互推诿，责任担当意识缺乏；有的只重视项目的引进，不重视现有落地企业的管理与服务；有的对招商项目对接服务不优，沟通介绍不够；有的粘性不强，不善于甚至不愿与客商打交道，主动走出去招商少，坐等客商上门多。　　

（二）项目谋划理念滞后，招商基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够吸引客商的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少，即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。招商引资项目在规划、土地、产业政策等要素保障方面，没有提前对接，存在一些政策障碍。同时，园区还处在建设初期，总体实力不强，规模积聚和产业辐射带动效应不强；新医药、新材料、新能源等新兴产业发展还没起步，招商引进高新企业少，传统产业改造升级过程步伐缓慢，标准化厂房建设落后。

（三）土地瓶颈制约突出，项目建设进度缓慢。由于国家对申报用地方面的审批把关、监督越来越严格，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。如白水坝工业园因处在大鲵自然保护区，沿河一带土地报批环评通不过，新的园区土地和厂房不具备入驻条件。*年我老秘网县工业园区需征地*亩，仅报批*亩，土地储备不足。同时，土地规划、报批手续繁琐，部分项目受土地规划报批等因素迟迟不能落地。如三甲医养结合医院项目，投资主体已于去年进驻*并注册成立项目公司，但由于受土地调规及报批制约，项目推进较为缓慢。　　　

（四）招商工作能力不足，相关专业人才缺乏。招商引资责任单位对招商政策、项目包装、行政审批等事项不熟悉，对市场信息不了解或把握不准。项目策划专业团队缺乏，储备的项目前瞻性不够，操作性不强。部门招商队伍人员专业素质普遍不高，特别专业人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。以商招商推介力度不够，企业推介人才缺乏，研发人才奇缺，产品自主研发水平不高。

三、对策与建议

（一）坚持解放思想，创新工作体制机制。一是要进一步统一思想提高认识。各级各部门要进一步深化对招商工作重要性、紧迫性和长期性的认识，突出招商引资“一号工程”地位，持续推进“招商突破年”活动，从思想认识上提高，从深入学习上入手，在加快发展上落实，在转变作风上体现。要充分利用各种媒介，全方位搞好宣传发动，最大限度激发全民招商热情。二是要积极探索建立“招商引资工作容错机制”，进一步完善招商引资考评体系和激励机制，持续加大对招商责任单位的指导调度，通过强化督查考核、贴身服务等举措提升全县招商引资工作力度和水平。三是要建立完善招商人才培养、引进机制。要突出业务培训，学习先进的经验方法，吃透招商引资政策，掌握招商引资办事流程 ，不断提高招商队伍政策业务能力、活动策划能力、统筹协调能力、项目谈判能力、项目包装能力和管理服务能力。要注重将事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策的干部选配到招商引资一线。要围绕“引智”抓招商，通过引进智力和人才为招商引资工作提供科技和人才支持。四是要创新招商引资方式。利用*在外成功人士、各地*商会、中介机构等组织和个人的信息资源，围绕目标企业和重大项目，突出领导招商，大力开展定点招商、中介招商、节会招商、以商招商、网络招商等招商活动。　　

（二）加强信息服务，打造企业融资平台。一是立足市场调研，广泛收集国家鼓励投资的信息，深入了解现有企业生产经营中的困难和问题，对市场前景较好，但缺乏资金、技术和人才的企业，有重点地进行指导和帮助；二是把招商引资与争取政策性投资结合起来，加大向上争取力度，积极推动企业与金融部门的沟通与合作，探索银行可以接受的担保方式，为大项目建设提供贷款支持。通过信贷融资、民间融资等多种途径不断拓宽融资渠道。三是金融部门要围绕“五个*“建设，着力打造“走出去、引进来”的金融服务平台，为*企业提供涵盖资金、技术、服务、信息等全方位的金融服务；为符合国家产业政策、适应*资源优势、有较强盈利能力、销售稳定的小微企业，核心企业或重点招商项目提供融资服务。

（三）强化政策导向，围绕重点进行招商。一是要围绕生态文化旅游产业、硒食品精深加工产业、生物医药产业、清洁能源产业“四大产业集群”扬长避短精心谋划一批项目、储备一批项目、精心包装项目，建好项目库，精准招商引进一批大项目好项目。二是要持续“招大引强”，将上市融资等作为利用外资实现突破的新出路，着力引进医疗、养老等新兴业态外资项目入驻*。三是要鼓励企业和园区采用“并购”方式，以商招商，土地零增量招商。学习“腾笼换鸟”经验，提升传统产业、淘汰落后产能，沿链引进“产业高端和高端产业”，增强自主创新能力，集中集聚集约加快发展战略性新兴产业。

（四）完善产业规划，优化投资服务环境。一是要充分发挥职能部门作用。抓住国家产业发展政策和*对接帮扶机遇，发改、住建、林业、国土等相关职能部门要做好产业规划，注重各部门规划的统一，使规划具有可操作性，确保按照产业规划引进的项目能在规划区内顺利落地。在规划中要突出*新城发展的前瞻性，完善总体规划和产业发展战略规划，科学确定功能分区，合理布局产业发展空间及公益性、服务型设施。二是要加强基础设施建设。突出交通优先发展的战略地位，加快县乡道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，确保物流畅通。着力推动工业园区“一区多园”的公共服务平台、配套基础设施、*万平方米标准化厂房和*产业产业园建设，不断提升园区功能配套水平，增强自身承载能力,使园区快速增量扩容，为优质企业和项目落户创造条件。三是要用足用活相关政策。依托优势产业、主导产业，做好政策、环境叠加文章，学好、用好县政府出台的《关于推进全县产业发展的十条意见》等政策性文件，抓紧出台《十条意见实施细则》，及时兑现政策，吸引大企业、大集团聚集。四是要强化要素保障。深化“放管服”改革，精减办事流程，实行全程代办，努力营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全有序的社会环境、公正公平的法制环境，全力保障投资商的合法权益。强化土地收储，积极申列省重点项目，突破项目用地瓶颈制约；要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障；要解决拆迁问题，制订完善符合实际具有可操作性的征地拆迁政策，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设；要加大土地整理工作力度，以换取更多的土地整理指标用于项目建设；要加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。五是要提高服务质量和水平。加强对招商主体的服务和指导，及时研究和解决问题，强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目落地、开工、建成，各相关职能部门要保障投资项目所需土地、电力、供水等供给要素，对重点项目，要按照一事一议、一企一策和特事特办的原则，促进项目和资金尽快落地开工；要发扬“钉钉子”精神，专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产、盯服务，形成浓厚的招商氛围。