关于《中华人民共和国环境保护法》贯彻执行情况的报告

各位主任，副主任

下面，我代表县政府就《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况向常委会报告如下，请予审议。

一、《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况

近年来，在县委的正确领导和县人大的监督下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并忠实践行绿水青山就是金山银山的理念,深刻领会保护生态就是发展生产力的科学内涵,围绕落实污染减排目标，认真贯彻环境保护法等各项法律法规，从经济结构、产业结构调整入手，通过严格环保准入、淘汰落后产能、加强环境整治、强化环境监管，全民环境意识进一步增强，大气污染防治工作取得了积极进展。辖区内饮用水水质达标率100%，卫生合格率100%，地表水、地下水均达到国家水环境质量标准Ⅲ类水质，2021年城区空气优良天数年达到330天以上，空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）年均值均达到国家空气环境质量二级标准，城区昼、夜间环境噪声等效声级总体达标，城市生活垃圾、生活污水、工业废水等污染物得到有效处理，没有发生过较大的环境污染事件。主要做了以下七个方面的工作：

1.强化组织领导。县政府坚持从全区可持续的高度出发，把“节能减排”和大气污染防治工作摆上突出位置，纳入经济社会发展计划，加强领导，靠实责任，全力推进。每年都召开全区生态环境工作会议，并与各职能部门、各乡镇签订环保工作目标责任书。今年，针对大气污染防治工作的严峻形势，县政府成立了主要领导任组长，分管城市管理和环保工作的副区长任副组长，生态环境、住建等相关部门负责人为成员的大气污染防治工作领导小组，制定了《**年度大气污染防治工作实施方案》和《城区**年扬尘污染整治工作实施方案》，将每一项工作任务分解落实到各相关部门，确保任务明确、责任明确、时间明确。同时，建立大气污染防治工作全区实施联动机制，定期通报各部门落实防控情况，在全区上下形成了政府主管、部门联动的一体局面，为大气污染防治工作开展提供了有力支持和保障。

2.加大污染治理。近年来，县政府采取有效措施，共完成结构减排项目2个（关停**纸业造纸厂、热电联产项目投产），完成工程治理减排项目21个（包括农业源减排项目17个），实行污染限期治理的企业11家，工业污染得到明显遏制。针对今年全区空气质量不达标天数增多的情况，积极开展综合整治，改善城市空气质量。一是强化“减煤”。深入推进城区热电联供集中供热工程，关闭、取缔分散小锅炉**台，减少用煤量**万吨，减少排放烟（粉）尘约**吨，二氧化硫约**吨，氮氧化物约**吨。二是全面“降尘”。加强建筑工地的监管，对易产生扬尘的建筑材料设置围挡，覆盖防尘网或者防尘布。加大城区机械清扫力度，道路洒水由每天2次增加到4次。严格渣土运输管理，渣土车全部安装防尘盖、抑尘网等，对不符合要求上路的渣土车、混凝土车一律重罚，有效降低了道路扬尘污染。三是推进“严管”。加强商业门店、餐饮服务、马路市场、娱乐场所等的综合执法和环境监管，督促117家规模餐饮单位全部进行清洁能源改造。市区主次干道严禁露天烧烤，烧烤摊点一律疏导进固定区域，强制使用天然气、电等清洁能源。在市区、乡镇实施秸秆、垃圾禁烧制度，采取分片包干、专人负责的方式强化监管，杜绝了人为因素造成的局部污染。

3.实施综合整治。积极争取国家和省上环保专项资金**万元，实施农村环境综合整治，对城郊、**的**个村庄实施以饮用水水源地保护、生活垃圾、生活污水处理、畜禽粪便污染治理为主要内容的环境综合整治工程，共购置配套分类式垃圾筒**个，垃圾斗（池）**个，人力三轮保洁车**辆，大型垃圾转运车**台，洒水车**台；建设日处理规模在20吨-150吨不等的生活污水处理设施**套，敷设污水管网近**公里；建设分散式畜禽粪便污染治理工程**多座，使农村环境面貌得到了明显改善。

4.落实减排措施。一是着力控制工业污染源。加强对**工业园区、**光电示范园区、**工业园区三个园区企业的管理，开展以水泥、建材等行业为重点的专项整治活动，对污染源进行拉网式排查，限期配套高效除尘装置，强化颗粒物治理，确保污染物达标排放。二是着重解决结构污染问题。按照国家产业政策要求，积极调整工业布局,加快淘汰水泥、机制红砖等落后产能，大力发展光电产业和循环经济，实现了经济、环境同步发展，有效降低了单位产值、增加值和产品的水耗、能耗、物耗和大气污染物的排放量。三是加强秸秆、垃圾禁烧治理。建立区、乡镇(街道)、村三级秸秆、垃圾焚烧责任体系，在各乡镇、社区辖区内实行分片包干、专人负责、严格管理，禁止秸秆、农作物收割残留物以及落叶、垃圾在田间或城区内焚烧，杜绝人为因素造成局部污染。

5.严格项目审批。按照城市主体功能区建设规划，建立联合准入机制，提高环境准入“门槛”，加强项目环评审查，严防国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业安家落户。为有效保护市民的生活环境，明确规定对在居民区开设餐饮、机动车修理、歌舞娱乐等可能产生污染扰民的项目实行环评公众参与制度。去年以来，对**个区级审批建设项目进行了环评审批，并对**年以来市级审批的建设项目全部进行了“三同时”清理排查和集中整治。

6.优化能源结构。为优化能源结构，改善生态环境，引入天然气工程，目前，全区**辆出租车全部使用天然气，城市居民天然气入户达2万多户，今年年底可达到3万户。同时，严格执行清洁生产审核制度，对应该实施清洁生产审核而没有审核的建设项目不予通过环保验收，在向上申报项目等方面不给予支持。全区2家企业已通过了强制性清洁生产审核工作，占到应审企业的30%。

7.强化舆论宣传。结合生态文明理念的普及与推广，充分运用电视、网络、报纸等各种宣传媒体，策划宣传专栏和主题宣传活动，利用6.5世界环境日等活动，发放宣传资料8000余份，积极宣传国家和省、市环保政策措施，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，将环境保护理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户，营造了贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》的良好舆论氛围。

二、存在的问题

1.大气污染防治压力较大。今年，由于气候变暖，春秋、冬季长期未降雨、雪，空气浮尘大，城区扬沙天气明显多于往年，加之城区热电联供范围内的部分燃煤供暖锅炉尚未接入热电联供集中供热系统，分散点源造成空气中二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度超标，直接造成城区环境空气质量下降，空气质量不达标天数已经达到45天，超出市上下达的目标范围之内。

2.生活污水及工业废水仍存在环境风险。由于**污水处理厂刚开始建设，原污水处理厂超载部分污染地下水的风险仍然存在。尽管第二污水厂设计日处理能力10万吨，已规划设计了**废水及城区生活污水，但项目预计到**年**月一期日处理6万吨项目才能投入运行，在此期间的风险压力较大。

3.项目建设环保设施“三同时”问题较为突出。通过对**年以来审批建设项目进行摸排清查，清理的**个市级审批项目，完成环评验收的只有**个，其他项目均未验收，对新环境保护法实施后环保执法工作带来较大压力。

三、下一步工作打算

下一步，县政府将以新《中华人民共和国环境保护法》实施为契机，新进一步加大环保执法力度，着力解决危害群众健康的环境问题，切实改善全区环境质量。

一是扎实推进大气污染防治工作。严格落实建设施工期、营运期环保措施，加强监管，从源头解决大气污染问题。继续加大环卫保洁设施财政投入，年内再新购置洒水车1辆，对城区重点路段日洒水频次保持在6次以上，最大限度的抑尘降尘，确保空气质量不达标天数控制在50天以内。

二是进一步加大医废固废处理力度。加强医疗废物和固体废物的处置监管，督促各社区医疗机构和乡镇卫生院将所产生的医疗废物全部交由酒泉医疗废物集中处置中心处置，每月对医疗废物集中处置中心开展现场监察，切实做到无害化处理，风电工业固体废弃物无害化处置项目达标运行，确保固废和医废处置率达到100%。

三是着力推动环保五项措施全面完成。进一步加大与相关企业的沟通和执法力度，督促各企业按照省、市的要求，抓紧开展清洁生产审核、工业企业环境标准化建设、环境污染责任保险、企业环境应急预案审批备案和企业自测等5项工作。对企业落实不力的，要强化核查，严格执法，采取强有力的措施推进工作落实，确保各项工作全部完成。

四是进一步扎实推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，深入推进重点行业除尘脱硫脱硝工作。对未通过环评和能评审批的建设项目，坚决不予审批、核准和备案，不发放生产许可证、安全生产许可证和排污许可证。违规建设的，依法进行处罚，实现从源头上控制污染源的产生。

五是进一步加大环保执法力度。加大排污企业的处罚力度，严打重处环境违法行为，确保各类环境、噪声污染问题及时得到整改。每季度组织开展1次联合执法行动，按照“零容忍”的要求严管重罚，依法查处环境违法行为，对污染物进行全天候、全方位、不间断巡查管控，形成横向到边，纵向到底的监管格局。

六是进一步加强环保宣传教育。组织开展以新《中华人民共和国环境保护法》和PM10、PM2.5为重点的大气污染防治宣传教育，提高全民生态文明素养。同时，加快推进环境信息公开，切实维护公众环境知情权、参与权和监督权，及时解决热点难点问题。