今年以来,在省委、省政府和省安委会的领导下,在省安委办和相关部门的指导和支持下,**县委紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,不断强化“红线”意识,以贯彻落实中央、全省、全市安全生产工作会议精神为主线,充分发挥党委领导作用,政府安全生产监管责任和企业主体责任,全县未发生工矿商贸安全生产事故,有力保障了人民群众生命财产安全,营造了安定和谐的社会环境。 一、树立“红线意识”,落实安全生产领导责任。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系,全面实现了“三级五覆盖”。一是将安全生产工作摆到更加突出的位置,纳入党委重要议事日程,县委常委会每季度听取一次安全生产工作汇报,县政府每季度召开一次安全生产工作会议,研究部署全县安全生产工作,及时解决安全生产工作中的重难点问题。县委主要领导坚持凡是涉及安全生产的制度文件,重大事项都亲自安排,凡是涉及安全生产的重要隐患、重点领域都亲自过问、亲自批示、亲自部署,特别是在重要时段、重点问题、敏感信息方面进行现场办公、一线指导,多次带队深入到**、**、**等重点企业和化工、建筑、交通等重点行业领域进行调研检查。二是出台安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定,明确各级党委主要负责人对职责范围内的安全生产工作负总责。要求各级党委班子其他成员按照“一岗双责”要求,做好分管职责范围内安全生产相关工作。三是把安全生产工作作为全县经济社会发展重点工作之一,列入重点督查和年终考核的工作内容。进一步加大对领导班子考核中安全生产工作的权重,把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。四是把安全生产工作纳入县委、县政府齐抓共管的新型安全生产监管大格局之中,全面实现县、乡、村安全生产责任“三级五覆盖”,加快构建安全生产综合监管新机制,严肃事故责任追究,加强社会监督和舆论监督。五是把抓好安全生产作为党史学习学习教育的重点内容,强化安全生产执法监察工作,保持“打非治违”高压态势,不断增强执法实效。督促企业进行自查自改,严格落实“四个一律”,坚决消除生产安全事故发生的源头。同时,支持同级纪检机关严肃查处安全生产违纪行为,依法依规落实对党员干部的责任追究,不断加大安全生产责任追究力度。 二、做到警钟长鸣,营造安全生产浓厚氛围。将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。一是充分利用各种媒体进行宣传。充分发挥报纸、电视、网络、手机等媒体作用,在**日报、电视台、**新闻网开辟安全生产专栏,宣传安全生产法律法规知识。同时,通过在县委中心组学习、党校主体班开设安全生产课程,增强“一把手”安全生产履职能力。二是扎实开展全国第二十一个“安全生产月”活动。组织安委会成员单位在张寒晖文化广场开展“安全生产咨询日”活动以及“安全生产志愿者”授旗仪式。开展**余人参加的企事业单位主要负责人安全生产履职尽责警示教育活动。发放安全教育光盘**张,安全教育读本**册。在“安全生产月”演练周活动期间,分别在危化企业、交通、建筑、天然气、消防等领域开展应急救援演练活动。认真组织开展长沙429楼房倒塌事故等典型安全生产事故案例警示教育巡展活动,强化企业安全生产意识。三是集中开展安全生产咨询日活动。在“元旦”、“春节”、“两会”、“清明”、“五一”、“国庆”等节假日和特殊时段,加大安全法律法规、消防安全知识、交通安全常识、安全科普知识、全民应急避险安全知识等安全生产知识宣传,保障了全县重要节假日和重点时段良好的安全生产环境。四是分层开展企业安全教育培训。组织讲师团、技术服务队开展了安全生产知识进企业、进车间、进班组活动,重点开展劳动密集型企业员工和外来务工人员消防培训,累计入企宣传**家、**人次。对危化生产单位主要负责人、安全生产管理人员**人,特种作业人员**人进行了安全资格和职业健康培训,帮助企业解决了“怎么查”,“查什么”的问题,增强了企业自查自纠的能力。 三、强化治本攻坚,加强重点行业领域专项整治。突出危化品、烟花爆竹、交通、建设工程、人员密集场所等重点行业和领域,重拳出击,严管重罚,实施安全生产大检查专项行动,开展集中整治,有效打击了非法生产经营行为,进一步整顿和规范了全县安全生产秩序。一是涉爆粉尘企业。吸取爆炸事故教训,对棉纺织、火力发电、建材、酒类生产企业、粮食储存加工、饲料加工、烟草等行业企业逐项逐企业进行全面排查。并按要求聘请有专业资质的评价公司对企业进行了安全评估和职业健康的安全检测。共检查企业**家,发现安全隐患**处,已全部责令限期整改。二是烟花爆竹行业。严格落实网格化排查机制,做到时间保证、人员到位、任务明晰。完成全县**家烟花爆竹长期销售点、**家临时销售点的许可工作。对含氯酸钾产品的烟花爆竹进行了专项整治。投资**万元完成了烟花爆竹专营公司仓库新建工作,并通过了竣工验收和标准化验收。三是危化企业。严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》,切实提升企业特殊作业安全管理水平,组织专家对我老秘网县危化生产企业进行隐患排查治理,共查出隐患**处,并全力督促整改。组织专家对油气管线和危化输送管道进行了专项检查,取缔非法化工企业*家。对未实行自动化控制系统的危化生产企业,不予受理安全生产许可证换证申请,关闭*家未按要求进行自动化控制系统改造的企业。四是交通运输方面。交通、公安交通管理部门以各类客运车辆、危险化学品运输车辆、旅游包车、校车安全为重点,严格落实各项监控措施,坚决遏制重特大道路交通安全事故的发生。五是建筑施工方面。加强对施工现场脚手架搭设、施工用电、施工机械的监督检查,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地强制停工整顿。六是特种设备方面。质监、消防等部门会同乡镇办对液化气充装站点、锅炉、压力容器和特种工持证上岗情况开展专项整治行动,严厉打击非法制造、使用特种设备和非法充装液化气行为,确保群众生命财产安全。今年以来,全县共组织队伍**个,执法人员**人次,检查企业**家次,发现问题**项,整改**项,罚款**万元,停产整顿**家,关闭取缔2家。 四、保持高压态势,依法严厉打击违法行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,强化安全生产执法工作,司法机关依法惩治失职、渎职犯罪行为,为安全生产监管提供强有力司法保障。一是加大行政执法力度,提升执法队伍建设。加强行政执法培训,强化依法行政,明确执法目标和任务,严格按照程序办理,真正做到依法办案、文明办案、亮证执法、规范执法。二是强化职能部门联合,提高行政执法效能。安监、公安、工商、国土、住建、质监等部门强化联合执法,加大打非治违管控。对无证照、证照不全或过期从事生产经营建设,关闭取缔后又擅自生产经营建设,停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产,违反建设项目安全生产“三同时”规定,瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按照规定期限予以整治,未取得相应资格证或无证上岗,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法,未依法严格追究事故责任以及责任追究不落实等违反安全生产法律法规的生产经营建设行为进行严处重罚。三是开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,对非法违法活动可能藏匿的区域、场所、部位进行拉网式排查,坚决依法关闭非法企业。同时,加大宣传力度,采取奖励措施鼓励广大群众举报各类非法违法行为,乡镇采取领导分包责任制,逐户签订安全承诺书,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。截止目前,共组织队伍**个,执法人员**人次,检查企业**家,发现问题**项,停产整顿企业*家,罚款**万元,有效震慑和遏制了各类非法违法生产经营建设行为。 五、构建长效机制,强化各项工作措施落实。深入推进风险辨识管控和隐患排查治理“双控”机制建设,开展标准化创建及诚信等级评定,全力提升安全保障。一是加快风险辨识管控机制建设。召开了全县风险辨识管控工作推进暨经验交流会议,明确了目标、时间、内容及责任,全县**家企业完成了综合性风险分级分类工作,其他各乡镇街道、县直部门主管的行业企业也正在深入推进,确保安全风险管控机制得到有效落实。二是加快隐患排查治理体系建设。制定了安全生产隐患排查治理体系建设实施方案,成立了工作领导小组,体系建设工作扎实推进。目前,**家企业注册了系统,系统纳入率为**%;完成隐患排查清单管理工作,企业配备隐患自查自报移动终端51部,其中37家企业启用,企业系统注册完成率为62.5%。三是开展企业安全生产标准化创建及安全生产诚信等级评定工作。今年共完成标准化创建企业**家,其中危化生产经营单位**家,占全年任务的**%,一般行业**家,占全年任务的**%;危化生产经营单位诚信等级评定**家,占任务数的**%,一般行业诚信等级评定**家,占任务数的**%。 虽然在安全生产工作中取得了一些成绩,但与上级要求相比,与人民群众的期盼相比,还存在一定差距。一是全县还存在安全生产基础薄弱问题;二是部分企业安全生产主体责任落实不到位;三是部分从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的问题依然存在。下步工作中,我们将认真贯彻省委、省政府的重大决策部署,充分发挥县委领导作用,一如既往地加大安全生产工作力度,努力探索、建立健全安全生产工作的长效机制,为建设经济强县、美丽**建设做出应有贡献。
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