在全县发展新型农村集体经济现场推进会上的讲话

今天我们召开此次发展新型农村集体经济现场推进会，目的是深入贯彻落实中央、省市县委有关部署要求，对全县发展新型农村集体经济工作进行全面动员和部署。刚才**同志宣读了《**县发展新型农村集体经济工作方案》，**村书记和**村书记分别介绍了他们的经验做法。无论是我们制定的方案，还是两位书记的介绍都很实在、很接地气，具有很强的指导作用，希望大家一定要认真学习领会。下面，我就发展新型农村集体经济工作讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识发展新型农村集体经济的重大意义

习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、推进农村改革发展的高度来认识和对待这项工作。

一是巩固脱贫攻坚成果的必然要求。实践证明，村级集体经济发展好的地方，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民的参与感、获得感、幸福感就强。但从我们调研掌握的情况看，农村还存在着一些经济薄弱村、村级运转困难等问题。解决这些问题，除了进一步加大外部扶持力度之外，关键还在于发展壮大村级集体经济。集体经济是全体村民的收入，惠及的是全体村民，只有集体经济发展壮大了，才能更好地增进农民福祉、发展农村事业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障。

二是全面推进乡村振兴的重要支撑。无论是建设还是管理乡村，主体都应该是村级组织。一味依靠公共财政支撑村级发展是不现实的，也是不可持续的。长远来看，实施乡村振兴战略，最终还要靠发展壮大村级集体经济。只有村级集体经济持续加快发展，才能有力推动村内基础设施建设、有效开展村内自治管理工作，不断提升美丽乡村建设管理水平，为实现乡村振兴提供重要支撑。

三是持续夯实基层基础的有效保证。村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农村地区的堡垒。可以说，村级党组织的战斗力、凝聚力、公信力强不强，直接关系到农村基层政权稳不稳。那么，怎样衡量村级党组织强不强？一个非常重要的指标就是看村级集体经济强不强。如果一个村的集体经济较弱，要说这个村的党组织如何强，那是很难让人信服的！实践证明，基层政权运转必须有财力保障，只有村级集体经济持续发展壮大，村级党组织有钱办事，才能更好地服务群众、引领群众，才能不断提高村级党组织的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。

二、抢抓发展机遇，推动新型农村集体经济高质量发展壮大

当前乡村振兴等重要决策部署所带来的政策、项目和资金都是前所未有的，如果我们不抓住、不用好，就会丧失发展壮大村级集体经济的良机。

一要全面盘活“三资”，做实基础工作。过去，很多村集体资产资源没有管好用好，不是被分光吃净，就是低价长期发包或资源闲置流失，没有产生应有的效益。有的尽管有规范的租赁承包合同，但该收的不收，有的甚至随意减免，长期放任不管，合同成了一纸空文，最终是“私人盈利，公家吃亏”。要全面进行“三资”清理。以乡镇为单位，由县财政局（县农财经管局）牵头，县审计局、县农办配合，乡镇纪委要介入，要彻底盘清每个试点村的家底，严禁走过场。对村集体“三资”进行全面清理锁定，对贱租贱包、显失公平的“三资”租赁合同要依法废除。整合闲置厂房、废旧村部、校舍等固定资产，村集体所有的山林、土地、水面等自然资源，依法进行开发整理，对外公开租赁或以“三资”入股等方式，盘活村集体“三资”，使其充分发挥效益。

二要坚持因地制宜，探索多元化发展途径。县委、县政府出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施方案》，在财政、土地、金融等方面提出了一些扶持政策，含金量很高。同时，县财政整合**万元专项资金，对集体经济薄弱的村实施专项扶持。这些政策力度非常大、来之不易。一方面，各个村要对接好、落实好，发挥好政策资金的撬动作用和引带效应。另一方面，要在落实过程中进一步细化分解，坚持因村施策、实事求是的总原则，做到一村一品，宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜旅则旅、宜工则工，稳步推进不同类型村级组织发展集体经济的模式，全面增强村级“造血”功能。

三要借助驻村力量，全面理清发展思路。县委选派党政机关和企事业单位干部**余人，组成**支驻村工作队。这些选派下去的干部懂政策、头脑活、眼界宽，帮助谋划致富项目，发展村级主导产业，为发展壮大村级集体经济注入了新动力。那么在发展壮大村级集体经济的过程中，各乡镇、村就要注重充分发挥驻村工作队的作用，要学会借力、善于借势，让我们的驻村工作队帮助大家搞调研、出思路、谋项目、闯市场，不断拓宽集体增收渠道，加快集体经济发展。

三、发挥党建优势，增强新型农村集体经济发展内生动力

“送钱送物，不如有个好支部。”发展村级集体经济，最终要靠村级党组织去落实。没有内生动力，仅靠外力推动、外部扶持，不能从根本上解决问题，必须充分发挥组织优势，紧紧依靠集体力量，激发村级集体经济活力，推动农村基层党组织主动作为、攻坚克难。

一要加强教育引导。当前，我们很多村级组织缺乏集体观念，对发展壮大村级集体经济认识不足，积极性主动性不强。这个问题如果不解决，村级集体经济就很难有大的发展。各乡镇党委要加强教育引导，切实解决村级组织集体观念淡化、市场意识落后等问题。我们的村书记要克服“等靠要”思想，管好用好集体资源，让每一点集体资源都产生最佳效益。各村（社区）要真正动起来，实打实地干，迈开步子闯，要充分认识到只有集体经济实力强，党组织才有能力为民办好事办实事，才能得到群众的支持拥护。

二要培育骨干队伍。“火车跑得快，全靠车头带。”集体经济要发展，关键是有好的带头人。要结合今年村“两委”换届，严格选人标准，拓宽选人渠道，重点选用具有实用技术的专业型人才、个体私营企业中的市场型人才、大学生和退伍军人的潜力型人才，进入村“两委”班子，担任村党组织书记。要鼓励本村在外能人返乡创业，让他们在带头致富的同时，带领群众致富，带动村集体经济发展。要加大培训力度，不定期对村（社区）“两委”班子成员、农村能人大户和农民专业合作经济组织负责人进行政策、法规和致富实用技术等培训。适时组织村党员干部、致富能手走出去，学习考察先进经验，解放思想、扩展思路、更新理念，提高发展村级集体经济的本领。

三要选准发展路子。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”“一方水土养活一方人”，道理浅显，寓意深刻。发展现代企业是我们在座同志们的特长，如何选准村级发展的项目，我认为关键还是要念好“农”字经，做好“农”字文章。在特色种养上，要做到“人无我有，人有我优，人优我特”。不能盲目跟风，对于环境污染较大的农业项目和回报周期太长的项目，均不宜实施。要多在深加工、股份制、互联网上下功夫。“世上无难事，只怕有心人”。刚才为大家作经验介绍的**村书记，他们将农村的鱼面、豆腐、糍粑进行包装caiyes，价格翻了几番，一年能卖一百多万元。他们还开发体验式农产品，客人自己动手现场磨豆腐、现场打糍粑，自做自销。

四要共享发展成果。发展壮大村级集体经济，根本目的是为了更好服务群众、造福百姓。要建立群众参与机制、受益机制，鼓励和吸引群众参与集体经济发展，形成良性的利益共同体，让发展成果惠及村集体和全体村民。要加强村集体经济监管，充分发挥村务监督委员会作用，所有村级重要事务都要阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金安全，防止村集体经济发展起来了，村干部却出了问题。

四、加强组织领导，确保新型农村集体经济发展取得实效

发展壮大村级集体经济，事关全面建成小康社会、实现乡村振兴的大局，是一项长期而艰巨的任务。各乡镇党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，推动村级集体经济发展取得实效。

一要压紧压实责任。发展村级集体经济能否取得实效，关键看乡镇，主体责任在乡镇。各乡镇要在产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与“三资”清理结合起来，与壮大主导产业结合起来，坚持因地制宜、因村施策、实事求是，逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施，明确任务目标和责任分工，对每一个试点村明确一名党委成员为包保责任人，确保抓出成效。根据试点村具体项目情况，相关对口县直部门要根据职责分工，充分履行帮扶指导责任，做好前期规划、中期指导、长期推进工作，确保申报项目立得住、留得下、活得好。

二要加强指导推进。县镇村要三级联动、上下齐心，逐级制定发展规划，逐村摸清情况，明确发展目标和任务，划定路线图，排出时间表，有序指导推进。对制约村级集体经济发展的资金、资源、政策等方面突出问题，要列出清单，专门研究，一个问题一个问题破解。要加强对发展壮大村级集体经济的路径方法的具体指导，坚持因村制宜、分类施策，强化典型示范和案例指导。要遵循市场经济规律，坚持循序渐进，注意防范风险，不乱铺摊子、不堆盆景、不举新债。

三要严肃工作纪律。不以规矩，不成方圆。干任何事情，如果没有制度约束、没有纪律保障，最终都不会取得好的成效，甚至事与愿违。县委县政府用于发展壮大村级集体经济的引导资金，必须管好用好、专款专用，确保落地生根、开花结果。能够争取到这笔引导资金，既是机遇也是责任，必须严格按照市场规律办事，在项目实施前先要进行可行性调研，在项目实施中要公开公平，严禁优亲厚友。

四要强化考评激励。建立发展壮大村级集体经济督办落实机制，实行一季度一督查、半年一考核、年终结总账，将发展壮大村级集体经济与乡镇领导班子和领导干部履职尽责考核挂钩，把发展壮大村级集体经济工作纳入基层党建年度目标责任考核内容。对于集体经济发展效果好的村，要在政治待遇、经济利益上给予适当奖励。对发展效果较差的试点村，包保的乡镇党委成员当年度公务员考核不得评为“优秀”等次，村支部书记考核当年度不得评为“好”以上等次。对发展壮大村级集体经济严重滞后的乡镇，取消当年度党建工作优秀单位评选资格。

同志们，发展新型农村集体集体经济，既是当前“三农”工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要真抓实干、一抓到底，谋划新思路，采取新对策，为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献！