传达贯彻党的十八届二中全会、全国“两会”精神时的讲话

今天，市委召开常委（扩大）会议，传达贯彻党的十八届二中全会、全国“两会”的主要精神，以及省委常委（扩大）会议精神。
刚刚闭幕的全国“两会”，是在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十八大精神、努力夺取全面建成小康社会新胜利的关键时期召开的一次重要会议。在“两会”之前，党中央召开十八届二中全会和“两会”党员负责人会议，习近平总书记作了重要讲话，为“两会”顺利召开做好了思想准备和组织准备。在党中央的坚强领导下，在全体代表、委员的共同努力下，会议取得圆满成功，审议、讨论并通过了国务院政府工作报告等各项报告和决议，审议并批准了国务院机构改革和职能转变方案，选举产生了新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员。“两会”期间，刘云山、赵洪祝等中央领导同志来福建团参加审议并作重要讲话。3月19日上午，省委召开常委（扩大）会议传达贯彻党的十八届二中全会和全国“两会”精神，对相关工作作了部署。
刚才，我们传达了党的十八届二中全会、全国“两会”，和省委常委（扩大）会议精神。源生同志对做好我老秘网市相关工作作了部署，希望大家切实抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见。
一、认真学习领会精神。各级各部门要把学习贯彻“两会”精神作为一项重要任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到中央和省委的各项部署要求上来。在学习领会过程中，重点要把握好四个方面：
（一）要深刻领会新形势、新判断。中央总的判断是，在外部环境中机遇和挑战都前所未有的大背景下，我国发展处于重要战略机遇期这一总的战略态势没有变，有变化的是国际环境方面的内涵和条件，而且这种变化还不小、还会继续下去。国内形势总的是好的，但也要看到我国经济社会发展中存在的突出问题，深入分析问题背后的原因。我们要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，既坚定信心，用好有利条件和积极因素，抓住机遇加快发展；又保持忧患意识，积极应对各种风险挑战，增强前瞻性，把握主动性，把三明的事情办好，把三明的各项事业推向前进。
（二）要准确把握新任务、新要求。习总书记在二中全会上，对做好今年工作提出了“五个进一步”的明确要求，特别要紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，努力实现今年经济社会发展目标任务。这次国务院政府工作报告明确了今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策，提出了今年经济社会发展的四个方面工作建议。国务院李克强总理在回答记者提问时强调，推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市协调发展，同时要防止“城市病”，加快农业现代化，推动配套改革。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志在我省代表团听取审议意见时，着重阐述了稳中求进的深刻内涵，强调要作为长期坚持的指导方针，在各项工作中树立稳中求进的思想，贯彻稳中求进的要求。对这些重大部署和要求，我们要结合三明实际，全力抓好落实，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
（三）要主动顺应新改革、新转变。这次全国人大会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，总的来说，这次改革突出了转变政府职能这个核心，抓住了理顺部门职责关系这个关键，明确了坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行的实施原则，在交通、海洋、卫生、食品安全等事关重大、社会关注的重点领域取得了突破，将对经济社会发展产生重要影响。省委尤权书记在省委常委（扩大）会议上要求，加强与国家相关部委的联系沟通，正确引导舆论，做好做细干部的思想工作，保证工作平稳有序，并进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，加快政府职能转变，加快建设有限政府、服务型政府。我们要顺应改革、适应转变，结合三明实际，以机构改革为动力，进一步推动政府职能转变。
（四）要着力养成新作风、新学风。习总书记在党的十八届二中全会上指出，中央之所以要抓住改进作风来推进党的建设，是因为形式主义、官僚主义、享乐主义等问题实际上是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征。在3月1日中央党校开班式上专门讲了学风问题，对新形势下党员干部加强学习作了深刻阐述和有力动员。省委尤书记在省委常委（扩大）会议上要求，要大兴学习之风，注重实干实效，抓好反腐倡廉。我们要按照中央精神和省委部署，自觉贯彻执行，树立清风正气，努力改进作风，以党风政风促进民风进一步好转。
二、扎实抓好各项工作。总的要按照中央精神和省委部署，把握“稳中求进”的工作总基调，根据市委八届五次全会和市“两会”安排，围绕既定目标，完善工作举措，突破重点工作，带动整体发展，保持经济发展良好势头，确保完成全年工作任务。
（一）抓研究对接。这次全国“两会”是落实党的十八大部署的新开局。新的开局意味新的布局，也带来了新的机遇，我们要抓紧研究、抓紧跟进、抓紧对接，积极探索在新形势下加快三明发展的路子。着重抓好三个方面：一是研究机遇。请市分管领导牵头，根据今年全国“两会”精神特别是政府工作报告和计划、财政报告，分行业、分领域组织专门团队，研究各领域工作的新动向、新布局和新要求，力求主动对接、抢得先机。二是跟进政策。总的看，今年的宏观经济政策延续前两年政策基调，但在实际操作中有所变化，比如今年广义货币量增长目标是13%左右，这一数字与去年、前年实际实现的数字相比相对趋紧。在今年“两会”期间，各部委领导解读政府工作报告时，提出了很多具体操作的政策，我们要认真研究、吃透政策，这项工作请市分管领导牵头，组织市相关部门抓好落实。三是对接项目。当前的重点是苏树林省长在3月19日省委常委（扩大）会议讲话中涉及我老秘网市的项目，以及源生同志刚才提到的项目。这些项目对接工作，请相关市领导牵头落实，务求取得实效。
（二）抓产业发展。这是我们做好经济工作的重中之重，务必高度重视，坚持不懈推进，全力以赴落实。重点抓三个方面：一是产业延伸。今年在发展壮大八大重点产业的同时，要突出抓好产业链的拓展延伸，重点从氟化工、稀土等产业入手，分析研究我老秘网市产业发展状况，找出上下游产业所在的重点区域和重点企业，通过企业招商、行业协会和商会招商、园区招商等途径，招大商、引强企，努力在龙头项目、关联项目、配套项目的引进上有所突破。氟化工、稀土两个产业这样延伸，其他产业也同样道理，争取经过几年努力，形成一批在全省乃至全国有影响的产业集群。加快产业发展，金融是血液、人才是支撑，要抓紧研究拓宽融资渠道、吸引各类人才等方面的举措，破解资金难题，促进人才集聚，为产业做大做强提供支撑。二是产业平台。主要是抓好专业园区、特色园区的建设。

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三、继续加强作风建设。当前，中央和省里、市里都高度重视作风建设，都进行了全面部署，都出台了相关规定，我们要按照这些要求，从各级领导干部做起，从自己做起，坚持不懈落实好各项规定。
（一）注重学。各级领导干部要自觉做学习实践的表率，少应酬、多学习，深入研究思考我老秘网市改革发展稳定中出现的新情况新问题。一是围绕理论学。当前，要继续把学习党的十八大精神作为首要政治任务，在学习理解上不断深化，在贯彻落实上更加自觉，不断增强做好工作的能力。特别是要认真学习今年1月5日习总书记在新进中央委员会的委员、侯补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加深对重大理论问题的认识，加深对重大实践问题的认识，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强履行职责、做好工作的责任感使命感。二是联系实际学。坚持理论联系实际，在学中干、干中学，做到学以致用、用以促学、学用相长。尤其是当思路打不开时，要善于借助他人的智慧；当工作难推进时，要善于学习他人的经验。对市外、省外特别是我们左“邻”右“舍”创造的好经验、好做法，比如漳州的城市规划建设、莆田的城乡一体化统筹、泉州的金融服务实体经济改革等经验，我们可以大胆借鉴、取长补短。三是着眼实效学。坚持干什么学什么，缺什么补什么，懂就是懂、不懂就是不懂，遇到什么问题就抓紧学习研究弄懂，向基层学习，向群众学习，切实把学到的东西用到推动工作中，用到解决难题上。
（二）突出实。我们在基层做事情，要注重实干实效，树立“功成不必在我任”的理念，既要有“敢拼会赢”的冲劲，又要有“滴水穿石”的韧劲，更要有“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。一是作风要实。中央“八项规定”和省委、市委的《实施意见》已经出台并实施了一段时间，取得了阶段性效果。习总书记指出，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进工作的第一步。为此，我们要在前段工作的基础上把这项工作常态、长效地落实下去，防止“一阵风”。同时，市纪委要围绕加强干部管理、改进作风，结合三明干部队伍的实际，抓紧拟出管用、易记、便于操作的具体规定。二是工作要实。发展有没有新面貌，工作有没有新气象，不在于制定多少规划，喊出多少口号，而在于结合实际，脚踏实地把既定的思路实现好，把既定的目标落实好。各级领导干部一定要树立求真务实、真抓实干、勇于担当、一抓到底的良好作风，结合开展攻坚克难促发展、“四下基层”等活动，把市委市政府部署的各项任务，人民群众期盼的身边事，业界反映的突出问题，一项一项地落实好、解决好。三是成效要实。各级各部门的工作要服务服从发展，要有利于经济增长、财税增收、民生改善，要讲求实效，特别是多做打基础、利长远的事情，不能搞“自编自演、自拉自唱、自娱自乐”的事情。
（三）做到廉。我们要按照中央和省上要求，着力严明党的纪律特别是政治纪律，进一步转变领导机关和领导干部工作作风，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防fubai体系建设，查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题，以反腐倡廉的实际行动取信于民。各级领导干部任何时候都不能放松对自己的要求，莫生老大思想，莫存侥幸心理，莫图非份之利，莫让权力失管，切实管住自己、把持自己，清廉干事、清白做人。近期，省委将要开展惩防体系建设检查，请市纪委做好迎检准备工作。
这里，讲一下做好新时期人大、政协工作。对这两项工作，中央和省上都很重视，我们要切实抓好落实。各级党委要高度重视人大、政协工作，积极为人大、政协履行职能、开展工作创造条件，更好地发挥人大、政协和广大代表、委员的重要作用。各级人大要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真行使好宪法和法律赋予的各项职责，做到敢于监督、善于监督。各级政协要坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多研究一些具体工作突破的问题，多提一些可操作性的意见建议，不断推动思路更好地转化为现实。
总之，市委希望全市各级各部门把全国“两会”和省委常委（扩大）会议精神学习宣传好、贯彻落实好，将全市上下的思想统一到中央精神和省委部署上来，把力量凝聚到实现既定的目标任务上来，切实推动我老秘网市各项工作取得新的更大成绩。

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这次全国“两会”是落实党的十八大部署的新开局。新的开局意味新的布局，也带来了新的机遇，我们要抓紧研究、抓紧跟进、抓紧对接，积极探索在新形势下加快三明发展的路子。着重抓好三个方面：一是研究机遇。请市分管领导牵头，根据今年全国“两会”精神特别是政府工作报告和计划、财政报告，分行业、分领域组织专门团队，研究各领域工作的新动向、新布局和新要求，力求主动对接、抢得先机。二是跟进政策。总的看，今年的宏观经济政策延续前两年政策基调，但在实际操作中有所变化，比如今年广义货币量增长目标是13%左右，这一数字与去年、前年实际实现的数字相比相对趋紧。在今年“两会”期间，各部委领导解读政府工作报告时，提出了很多具体操作的政策，我们要认真研究、吃透政策，这项工作请市分管领导牵头，组织市相关部门抓好落实。三是对接项目。当前的重点是苏树林省长在3月19日省委常委（扩大）会议讲话中涉及我老秘网市的项目，以及源生同志刚才提到的项目。这些项目对接工作，请相关市领导牵头落实，务求取得实效。

做到廉。我们要按照中央和省上要求，着力严明党的纪律特别是政治纪律，进一步转变领导机关和领导干部工作作风，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防fubai体系建设，查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题，以反腐倡廉的实际行动取信于民。各级领导干部任何时候都不能放松对自己的要求，莫生老大思想，莫存侥幸心理，莫图非份之利，莫让权力失管，切实管住自己、把持自己，清廉干事、清白做人。近期，省委将要开展惩防体系建设检查，请市纪委做好迎检准备工作。 这里，讲一下做好新时期人大、政协工作。对这两项工作，中央和省上都很重视，我们要切实抓好落实。各级党委要高度重视人大、政协工作，积极为人大、政协履行职能、开展工作创造条件，更好地发挥人大、政协和广大代表、委员的重要作用。各级人大要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真行使好宪法和法律赋予的各项职责，做到敢于监督、善于监督。各级政协要坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多研究一些具体工作突破的问题，多提一些可操作性的意见建议，不断推动思路更好地转化为现实。 总之，市委希望全市各级各部门把全国“两会”和省委常委（扩大）会议精神学习宣传好、贯彻落实好，将全市上下的思想统一到中央精神和省委部署上来，把力量凝聚到实现既定的目标任务上来，切实推动我老秘网市各项工作取得新的更大成绩。

一、深入学习领会全国两会精神，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来 这次全国两会，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程、迎接党的二十大重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议审议批准了政府工作报告和其他各项重要报告，审议通过地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，圆满完成了各项议程，充分体现了党的主张、人民意志和国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。全市各级党政组织和广大干部群众要认真学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到全国两会精神上来。

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