市市场监管局上半年重点工作总结

年初以来，市市场监管局坚决贯彻党中央、国务院关于质量强国、知识产权强国、标准化纲要、公平竞争审查和加快建设全国统一大市场等一系列重大决策战略，不断提升市场监管效能；围绕省考市标、营商环境评价、质量考核、“双打”和平安建设等**项重点工作，运用领导责任、工作推进、考核评价和督导问责“四个体系”机制，各项工作取得积极进展。

一、上半年主要工作完成情况

（一）始终把旗帜鲜明讲政治作为首要任务，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力

一是强化政治建设。坚持“第一议题”制度，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会“两个确立”的决定性意义，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；围绕“聚焦短破解难题”“敢闯敢试换道超车”“晋位升级勇争一流”三个专项行动，贯彻省**次党代会精神进行研讨交流，召开“解放思想、振兴发展”专题研讨会*次。

二是强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部学法用法制度；审查规范性文件**个，理清现行有效的规范性文件*个；制定市场监管系统自由裁量权使用清单；动态调整市局权责清单**项。

三是强化能力建设。组织开展业务科长“转变作风、提升能力”专题辅导班、副科长“转作风、强素质”能力提升班、青年干部“市监英才论坛”、外请专家“转变作风、提升能力”专家名师专题讲座、全体干部“精讲**分钟”能力提升班等多种形式的“教育套餐”，促进学习主动化、常态化，提升机关干部的综合素质，组织“市场监管大讲堂”**期。

四是强化廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，与市纪委组织召开专题会商会，持之以恒正风肃纪；深化机关作风整顿，严格中央省市作风建设要求，坚决整治形式主义、官僚主义；开展“崇廉怀德立身正慎始敬终茂芳华”廉政警示教育，开展谈心谈话，婚丧嫁娶做到提前报备，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，全局未发生违法违纪行为。

（二）始终把发展产业作为新的经济增长点，推动全市中药产业链规模化、标准化、品牌化发展。

一是全面启动中药产业链供应链三年行动计划。出台《全市中药产业链供应链三年行动计划实施方案》，明确了总体要求、实施步骤、重点任务和推动机制。

二是持续加大招商引资力度。年初以来，洽谈项目**个，其中，签约达产项目*个，即广东大参林医药集团参股新特药连锁项目，计划投资**亿元，占股**%，在我老秘网市开展药品连锁经营配送业务。目前，已向我老秘网市新特药连锁注入资金**万元；拟签约项目*个；谋划推进项目*个。

三是推进中药产业链要素保障。在品牌建设上，富裕坤健等*家单位获“首批**中药材种养殖品牌基地”称号，**药业获“首批**中成药品牌”；在科技支撑上，积极组织**大学、**医学院制定申报材料，我老秘网市获得首批**个省级中药材标准名额中的*个。

（三）始终把保市场主体作为根本落脚点，千方百计巩固存量、扩大增量、提高质量。

一是提升“开办企业”与“注销企业”服务水平。市场准入方面，建成**市“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖信息交换平台，开发市场监管系统“证照一体化办理系统”；市场主体注销方面，完善“企业注销一网服务”系统，实现所有注销相关事宜和流程的图示化网上操作，注销市场主体**户。

二是抓好事中事后监管。稳步推进“双随机、一公开”监管工作，制定部门联合“双随机、一公开”抽查计划**项，已发起计划任务**项，公示检查结果任务**项，完成率%；落实企业信用风险分类监管和信用修复，出台《企业信用信息归集公示管理暂行办法》，移出经营异常名录**户、严重违法失信名单**户；抓好市场主体年报公示，企业年报率%，位列全省第一；强化承诺制市场主体监管，率先在全省出台事中事后监管指导意见、承诺制改革市场主体监管办法和承诺制改革市场主体监管程序的指导意见，发放许可承诺制市场主体**户，其中，核查**户；抓好总局在我老秘网市推行市场主体强制退出试点，出台工作方案和暂行办法，第一批市场主体拟强制退出清单**户企业，已在“国家企业信用信息公示系统（**）”“中国**”进行公告。

三是市场主体稳步增长。截止*月**日，全市实有市场主体达**万户，增长率为**%，增速列全省第二；其中企业**万户，增长率为**%，增速列全省第一。全市新设立市场主体**户，同比增长%，增速列全省第一。其中，企业**户，同比增长%，增速列全省第一。

（四）始终把防范化解安全风险作为首要职责，筑牢防线、守住底线、不碰红线。全市未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备和重点工业产品安全事件。

一是推动食品安全稳中向好。结合“食品安全制度落实年”活动，以“守查保”专项行动和“学校及周边食品、保健食品安全”专项整治为主线，坚持严的总基调，强化风险意识、底线思维、责任担当和执法效能，以全区域、全环节、全业态、全覆盖风险隐患排查治理为主线，部署**项重点工作、**项专项整治和**项专项检查，累计检查食品相关企业**万余家，发现整改问题**个；完成食品抽检**批次，不合格*批次，问题发现率**%，完成食用农产品抽检**次，检出问题产品**批次，问题发现率**%。

二是药品安全性有效性显著增强。开展特殊药品、药品经营使用环节等专项整治，累计检查药品经营使用单位**家次，整改问题**个；强化疫苗运输、储存等环节冷链温控监管，累计检查疾控中心**家次，疫苗接种点**家次，排查风险隐患*大项*小项，整改率**%。组织开展*轮次新冠病毒核酸检测试剂专项检查，检查企业**家次，覆盖率达**%，下达责令改正**份；开展新冠病毒抗原检测试剂专项检查，检查经营使用单位**家，整改风险隐患*个。

三是特种设备治理不断深化。开展特种设备规范提升行动，制定电梯、车载气瓶、压力管道等特种设备规范性指导意见，进一步明确了企业主体责任、属地监管责任和市局督导检查，做到了有章可循；加强全国“两会”、省第十三次党代和端午节等重要活动和重要节日的安全保障，检查特种设备使用单位**家，整改问题**个；组织开展起重机械、电梯、气瓶、大型游乐设施和城镇燃气安全等*项专项整治，市局开展督导检查*次，抽查使用单位**家，发现问题隐患**个，整改**个，整改率**%。

四是工业产品监管持续加强。开展化肥、燃气器具、电动自行车、危险化学品、非医用口罩和成品油等*项专项整治，市局对危险化学品获证生产企业全覆盖督导检查，其他产品实施抽查，下发通报和提示函*次；开展农资产品和成品油等重点工业产品的监督抽查，抽检成品油**批次，不合格**批次，不合格发现率**.*%；抽检化肥**批次，不合格*批次，不合格发现率**%。

（五）始终把疫情防控首要政治任务，补短板、强弱项、促提升。

一是狠抓农贸市场疫情防控。制定农贸市场“十个严格”，严格落实疫情防控措施，应急状态下，集中精力实施驻守监管和巡查检查，常态化下持续叠加开展农贸市场监督检查。加密核酸检测频次，每周从业人员、环境核酸检测由*次增加至*次，核酸检测结果均为阴性。

二是狠抓药店疫情防控。压实药店“哨点”作用，督促药店严格执行销售“退烧止咳抗病毒抗菌素”药品实名登记制度和落实防疫“三宝”措施，累计**家次药店销售**人次购买“四类”药品；开展药店疫情防控检查，全覆盖检查**轮次，检查药店**家次，整改问题**个，关停整改**家。

三是狠抓风险食品“物防”。在牵头抓好全市“物防”工作的基础上，紧盯风险食品疫情防控，取得实效。全市仅有**元盛*家进口冷链食品加工企业，通过严把原料入库核酸检测、人员管理、规范消毒、垃圾处理“四道关口”，确保把风险降至最低；全市暂时没有进口冷链食品经营，风险可控。一方面，建好管好用好集中监管仓。实现物防“关口前移、源头阻断”，全市设立了**个集中监管仓，将进口水果、进口常温食品、国产冷冻畜禽肉水产品及其制品全部纳入监管仓管理，对风险食品核酸检测做到“早发现”和全面预防性消毒“降风险”。目前，全市累计入仓国产冷冻食品**吨，采集核酸检测样本**份，累计入仓进口常温食品**吨，采集核酸检测样本**份，结果均为阴性。另一方面，创建应用“**冷链”平台。风险食品“平台赋码、凭码流通、亮码销售、无码禁售”，实现“精准防控、全过程可追溯”。目前，全市平台注册食品生产经营单位**家，其中，生产加工单位**家，餐饮服务单位**家，销售单位**家。市场主体自律意识明显增强，冷链平台“技防”作用有效发挥。

（六）始终把质量提升作为高质量发展的着力点，树立质量意识、提升管理水平、建设质量强市。

加强质量管理。与中国一重共商共建的“**质量管理模式”获评中国质量奖提名，是全省唯一上榜企业；择优推荐中车齐车等企业的**个质量管理QC成果申报省级评选；推进富裕老窖等**家企业聘任首席质量官，为企业提升质量和品牌发展能力奠定人才基础。

加强计量监管。组织专家帮助马晓马家烧烤、安格斯食品公司等**家企业申办定量包装企业计量保证能力自我声明，助力我老秘网市烤肉产业发展；组织开展粮食购销领域、加油机等*个计量专项检查，严厉打击了计量违法行为。

加强标准化监管。推进数字经济标准宣贯工作，利用全国标准信息公共服务平台，向企业宣贯《数字化车间功能安全要求》等**项国家、行业标准；指导一重集团的轧电数字化车间智能制造标准化试点示范项目，申报国家智能制造标准应用试点。

加强认证认可监管。开展粮食质量检验检测机构专项整治，全覆盖检查全市**家涉及粮食检验项目的检验检测机构，存在质量记录不全、报告缺少温湿度记录等问题的*家机构，督促属地局整改确认；开展食品、建材、机动车等*大重点领域专项整治，现场检查检验检测机构**家，发现记录不全、培训计划未制定等问题*类，涉嫌出具虚假检验检测报告*家，出具不实检验检测报告*家，已交由辖区局处理。

加强知识产权保护和运用。组织齐车、齐二机床等*家企业申请国家级知识产权示范、优势企业复核；推荐一重、北鸥卫浴等*家企业申报国家知识产权示范企业、优势企业；促进银企交流合作，完成知识产权质押贷款*笔，融资金额**万元。

（七）始终把维护市场秩序作为践行初心使命重要抓手，全面提升**城百姓的获得感、幸福感、安全感。

反不正竞争工作效果更加明显。严格执行公平竞争审查制度，深入开展“特定机构统一审”工作，会审市政府出台政策措施**件、相关部门*件，其中，有*件经调整修改后出台。

重点领域价格监管执法更加有力。开展了冬季旅游市场价格、节日市场价格、疫情防控期间市场价格、农资市场价格、教育收费、粮食购销领域市场价格、停车场收费、殡葬服务收费、涉企违规收费、中高考期间住宿价格、明码标价专项整治等**个价格专项整治。

网络广告监管更加严格。加强对电子商务经营者主体信息公示的监督管理,交易类电子商务经营主体亮标亮照率达**%；集中整治民生领域广告，监测各类广告**条，行政约谈广告活动主体**次，停止发布违法广告**条。

消费维权更加便捷。围绕树立**城**党建品牌，提出了办理十大执法维权典型事例，评选百名消费维权能手，建设千家维权服务节点，推出万户放心消费的“个十百千万”工程，新发展线下消费维权服务站**家，线上ODR单位**家，使得维权网络总数达**家；受理群众诉求受理群众诉求***件，其中，咨询**件、投诉**件、举报**件，保持办结、反馈零超期记录。同时，针对央视315晚会曝光问题，集中开展打击养老诈骗专项行动，组织专项排查**次，走访各类市场主体**户，受理涉及保健品投诉*起。查办虚假宣传案件*件，列入经营异常**户。

执法稽查工作更加有效。开展农资打假保春耕专项行动，检查经营主体**户，抽检肥料、农膜和农用机油等产品**批次，不合格*批次，切实维护了农民合法权益；开展农村假冒伪冒伪劣食品整治行动，重点打击农村食品市场存在的生产经营添加非食用物质食品、劣质食品和过期食品等违法行为，检查生产经营主体**家次；组织民生领域案件查办铁拳行动，深入开展“神医”“神药”等虚假违法广告案件查处、商标侵权、假冒专利案件查处、翻新“**气瓶”案件查处等十大专项行动，依法从严从快查办扰乱市场经营秩序、侵害消费者权益的违法行为，全系统办理行政处罚案件**件。

上半年，虽然各项工作取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题。一是存在进口常温食品或国产冷冻食品不经仓管理、不亮码销售问题。二是存在食品生产安全日常监督检查问题发现率有待提高；学校食堂主体责任落实不到位，日常食品安全管理水平不高，从业人员食品安全意识不强。三是存在城乡结合部和农村药品零售企业存在采购药品审核资质不严，从不具有药品生产、经营资格的企业购进药品的问题。四是存在城乡结合部和边远农村存在未经注册登记或是未进行检验的特种设备在用，存在较大安全风险隐患；有的充装单位依然存在未录入气瓶基础数据就充装、未上传充装信息就出站违规行为。五是存在重点工业产品监督抽查经费不足，抽检批次少，抽检品种少的问题。

二、2022年下半年工作安排

（一）持续推进中药产业链供应链高质量发展。以北药种植为基础，以示范县和特色小镇为依托，以精深加工为带动，以科研创新为支撑的中药全产业链体系。到2022年底，全市道地药材种植面积**万亩以上；打造具有国内外影响力的药材品种*个以上；力争集聚中药加工企业超过**家；年产值超过*亿元加工企业达*家以上；全产业链年产值突破**亿元。

（二）持续深化商事制度改革。一是提升开办企业服务事项标准。升级“一网通办”信息系统，实现电子印章与电子证照同步发放。二是保持开办企业各二级指标全国先进。固化流程为“一个环节”，办理时间最短压缩至2小时，做到申请材料“零准备”，全程服务“零”费用。三是进一步提高便利化程度。突出地方特色，开通“开办企业”手机端，提高智能化辅助登记水平。四是筑牢“双随机、一公开”监管基础。以网格化监管为依托，在全国率先开展社区治理与市场监管深度融合。

（三）持续加大食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管力度。一是强化食品安全。结合“食品安全制度落实年”活动，持续开展“守查保”专项行动和“学校及周边食品、保健食品安全”专项整治；盯紧食品生产、流通、餐饮、特食和监督抽检五个环节，督促基层局开展日常监督检查；盯紧重点区域、重点业态、重点品种和重要时间节点，开展风险隐患的专项整治和专项检查。二是强化药品安全。加强药品经营环节监管，持续推进**家药店分级分类监管；紧盯关键时段、关键领域和高风险品种，持续开展非法渠道购销药品和疫苗等专项整治；发挥药品监督抽检作用，严厉打击药品领域违法违规行为。三是强化特种设备安全。持续开展安全生产专项整治三年行动和特种设备“四大行动”；推进特种设备风险分级监管和“双重预防”建设，做好城镇燃气专项整治“回头看”；紧盯服务大项目建设，在登记、操作人员培训、检验检测上，全程服务。四是强化重点工业产品安全。持续开展重点工业产品质量安全风险排查和专项整治，对排查出的问题实施销号管理，组织各类工业产品监督抽查。

（四）持续落实两个“重点场所”和一个“物防”疫情防控措施。强化农贸市场管控措施，确保不出现聚集传播；强化药店“哨点”预警监测，确保“早发现”；持续开展贮存冷库进口冷链食品彻查，防范疫情经进口冷链食品输入的风险；管好用好冷链食品集中监管仓和“**冷链”平台应用，持续做好风险食品物防工作。

此外，我局按照市委市政府和省局的总体部署，将全面抓好质量管理、计量、标准化、认证认可、知识产权、消费维权、执法稽查、价格监管和网络交易广告监管等各项工作，为我老秘网市营造公平竞争的市场秩序贡献力量。