国企党委书记董事长安全生产以案促改专题民主生活会个人发言提纲

根据公司《关于认真开好安全生产以案促改专题民主生活会的通知》要求，我紧扣民主生活会主题，从思想、作风、管理、体制机制上深入查摆个人在安全管理方面存在的问题，重点从九个方面做好自查。为进一步深挖问题根源，我进一步学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，反思自己作为安全生产第一责任人，是否将职责履行到位，同时，我与班子成员、党员代表、职工代表等进行谈心谈话，听取大家对我的意见建议，在此基础上，形成个人发言提纲。现将具体情况汇报如下，不当之处，请同志们对我批评指正：

一、查摆的主要问题

（一）红线意识和底线思维是否牢固树立？

作为公司安全生产第一责任人，我能够牢固树立安全生产红线意识及底线思维，坚持将安全生产工作作为一项全局性、基础性工作进行研究部署。但由于工作繁忙，有时疏于对习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神的学习领悟，学习的主动性和积极性还需要进一步加强，与上级要求相比，与公司安全生产实际需要相比，自己的安全专业素质和能力，以及用理论学习指导工作实践的能力及意识，还需要进一步加强。

（二）监管责任是否落实？

一是作为公司党委书记，未能按要求定期召开安全生产专题党委会，党委把方向、管大局、保落实的核心作用发挥不够充分。二是在实际工作中一定程度上存在重部署、轻检查现象，在会议、活动上做出的关于安全生产工作的部署要求，对工作成效的跟踪检查不够，问责力度不够，一些工作最终不了了之。三是与其它班子成员的沟通不到位，没有做到经常性的开展谈心谈话，对部分班子成员一岗双责履行不到位等问题未引起足够重视，管理偏软，监管责任没有落实。

（三）“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求是否落实到位？

自己能够严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行安全生产第一责任人职责，将安全生产作为公司改革发展各项工作的前提与基础，加强对安全生产的全局谋划与部署，但有时对工作的过程管控不够严格，导致一些工作效果打折扣。

（四）部门监管是否有真空？

整体来看，公司安全生产管理工作不存在监管真空，但在实际工作中，对车间一线等安全隐患较多的单位投入的精力多，对机关部室的安全工作投入精力较少，主观上认为机关部室没有重大安全隐患，忽略了安全事故的偶然性及普遍性。

（五）审批制度和决策程序是否有缺陷？

公司安全委员会下设办公室，负责安全管理日常工作，同时修订完善总经理办公会、党委会等议事规则，优化制度审批流程，坚持民主集中制原则，重大事项决策按照程序进行，各环节实行层层负责制，总体来看，审批制度和决策程序不存在缺陷，但在执行过程中偶发部分环节不按流程审批等现象，需要在实际工作中加强监督问责。

（六）制度管理是否有漏洞？

一是部分管理制度不完善，如安全培训制度、员工培训管理办法、领导包保管理制度等，需要进一步修订完善，提高可操作性，符合公司工作实际。二是部分制度贯彻执行不彻底，开展工作时不能完全按照制度进行，管理部门对制度执行情况的监督检查不到位，存在一定的形式主义及经验主义。

（七）监管能力是否满足工作需要？

自己能够按要求学习上级重要讲话批示及文件法规，如习近平总书记关于安全生产的论述和指示批示精神，国家、省级关于安全领域的法律法规等，但存在学习主动性不足，学用结合不紧密等现象，导致不能很好地做到学以致用。有时对上级政策法规理解不透彻、不深入，不能有效指导公司实际工作。

（八）重大风险管控是否到位？

公司成立有安全委员会及安全风险分级管控工作领导小组，制定了《安全风险分级管控制度》，明确各级人员职责，规范风险管控程序，基本满足风险管控工作要求，需要在实际工作中进一步加强对制度执行情况的监督落实，同时根据现场实际及时更新完善风险管控清单。

（九）领导干部是否勇于担当？

自己能够严格落实安全生产第一责任人职责，认真研究谋划公司安全生产工作，但也存在一些问题，一是联系群众不够，平时对安全工作强调要求的多，到现场跟踪落实还有不到位的地方，不能真正沉下身子、放下架子，主动到基层调研，与一线员工交流沟通，发现并解决安全生产中的突出问题；二是有时存在“老好人”思想，在落实上级精神和执行制度中，不能完全做到按制度办事，缺乏“真较真、不糊弄”的勇气，抓安全管理有时存在放松的情况，严实精神需进一步加强，自我要求标准需要进一步提高。

二、问题背后原因剖析

（一）思想认识方面的原因

一是政治站位需要进一步提高，思想认识还不够深刻，没有将学习贯彻习近平总书记关于安全生产和生态文明建设的重要论述及指示批示精神提高到讲政治的高度，没有做到始终把安全生产放在首要位置，作为党委书记，对其它班子成员的管理和教育还存在不到位的地方。二是对安全方面的国家法律法规的学习系统性不足，重视还不够。比如对《安全生产法》《生产安全事故应急管理条例》《河南省安全生产条例》等规定内容学习不够深刻、学用结合不够紧密，用理论指导实践的能力需要进一步提高。

（二）履职尽责方面的原因

一是存在一定的侥幸心理，未充分认识到安全生产工作的极端重要性，对上级的各项文件要求和安全生产会议部署，潜意识里认为由安全主管副总负责落实即可，缺乏对工作闭环落实情况的督促检查，致使一些决策和要求没有完全在基层和生产一线落地。二是党管安全上存在不足。安全是公司大局，作为党委书记，应充分发挥党委在抓安全管理中的核心作用，由于自己对公司改革发展投入精力较多，对宣传调动各党支部发挥安全生产管理战斗堡垒作用上，下的功夫不够，在党建与安全生产双融合双促进上研究的较少，党管安全的责任落实做得不够。

（三）工作态度方面的原因

一是自己在思想上有时存在重视改革发展、完成指标等“显绩”，对于打基础、谋长远的安全管理、职工素质提升等“潜绩”的重视程度相对较轻。二是管理方法缺少创新，管理手段不够硬。缺少对安全生产管理工作的深入研究和探讨，对隐患整治监管还不到位，处理问题没有黑下脸、狠下心追究责任，导致工作执行力差。

三、下步工作方向

（一）进一步提高思想认识。要牢固树立安全环保政治意识，提高政治站位。要进一步加强对习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神的学习贯彻，特别是做好学深悟透，加强学用结合。始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，正确处理好安全与改革之间的关系，把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置抓紧抓牢、抓实抓好。

（二）进一步强化责任落实。要严格落实安全生产第一责任人职责，坚决贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，要定期召开安全生产专题党委会，加强对决策部署的跟踪落实，充分发挥党委在安全生产领域把方向、管大局、保落实的核心作用。

（三）进一步强化执行落实。要严格按照“执行力提升年”活动方案要求，深挖落实安全责任问题的根源，切实解决各级管理人员作风浮漂、执行打折扣、上有政策下有对策等消极思想，根除安全生产领域存在的形式主义，加强对决策部署、制度要求等落实情况的跟踪检查，做实做细安全管理工作，用最严的尺子、最高的标准、最实的作风，打赢安全生产持久战，促进公司安全生产持续稳定向好。

（四）进一步加强党建融合。要坚持将党建工作与安全管理工作同谋划、同部署、同落实，系统谋划企业安全文化建设，完成“党建+安全”品牌创建，身体力行投入到公司党建+安全工作中，引导广大党员干部在安全生产中发挥模范带头作用。要加强公司意识形态建设，创新宣传形式，营造全员抓安全的良好氛围，在每个员工思想深处牢固树立“生产再重重不过安全，金钱再贵贵不过生命”的观念，从思想上、行动上杜绝侥幸心理，杜绝违章违规操作行为。