县市场监督管理局 2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年上半年，*县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府和市局中心工作，聚焦“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，深入开展落实“严真细实快”工作作风，坚持稳字当头打底、稳中提速提质、以进保稳强稳，凝心聚力、真抓实干，着力强化市场监管服务，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决守牢“一排底线”，为*县经济社会高质量发展提供强有力保障，较好地完成了上半年工作任务，现将相关工作情况汇报如下：

一、2022年上半年工作完成情况

（一）党建引领，强基铸魂，忠诚履职更加坚定自觉

始终把政治建设摆在首位，把对党忠诚作为第一标准，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的引领示范者。一是高质量开展“3+1”理论武装体系工作。聚焦“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，在“学理论”上入脑入心、在“悟思想”上真懂真用、在“见行动”上落实落细、在“创一流”上对标对表，不断深化市场监管系统“我为群众办实事”行动，踔厉奋发、笃行不怠，先后开展“市理享我来讲”演讲比赛、“粽情端午节心系老党员”志愿服务、“进基地铭初心话成长践使命”青年干部座谈会等系列活动，切实推动“学悟见创”活动走深走实。二是深入推进党建品牌建设。以实施“七彩党建”工程为统领，固根基、强思想、抓队伍、担使命，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，充分发挥党建统领作用，把加强党的建设与发挥职能作用紧密结合，全面提升了市场监管工作的凝聚力、战斗力。*县市场监管局“七彩党建”被授予全县优秀党建品牌，县局荣获全县“模范机关建设先进集体”荣誉称号，机关一支部被授予“五星级党支部”荣誉称号，团支部被授予“全市五四红旗团支部”荣誉称号。三是一以贯之全面从严治党。坚决履行管党治党政治责任，做到与中心工作同谋划、同部署、同推进。认真贯彻“严真细实快”的工作作风要求，进一步落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，层层落实责任、传导压力，锲而不舍营造风清气正干事创业良好政治生态，全县系统上下心更齐、气更顺、劲更足。

（二）深化改革，担当作为，营商环境更加优化升级

持续加强企业年报工作，通过宣传引导与惩戒相结合的方式，扎实推进企业年报工作。提升信用监管效能，加强经营异常名录和严重违法失信名单管理，上半年累计列入经营异常企业32户，移出经营异常企业556户。探索推行企业分类分级监管，实现监管精准化、智能化。推动“双随机、一公开”工作，开展双随机抽查15次，共抽查企业711户，部门联合抽查9次、抽查检查对象27户，抽查结果及时通过国家企业信用信息公示系统网站进行公示。创新监管方式，实行包容审慎监管，推动新业态蓬勃发展，推进“互联网+监管”，提高市场监管的信息化、智能化。

（三）围绕中心，提质增量，服务经济更加优质高效

高端品牌建设“亮点纷呈”。大力实施质量强县战略，积极组织发动企业进行申报，确定国铭铸管股份有限公司、山东红花防水建材有限公司、山东基舜节能建材有限公司、山东压油沟现代农业发展有限公司4家为高端品牌培育企业。督促临沂江源装饰材料有限公司、临沂泰德信门业有限公司、山东晟阳橡塑有限公司、山东荣庆通达驾驶培训有限公司等4家单位申报2022年度山东优质品牌培育企业。知识产权保护和专利培育工作“再结硕果”。积极与专利企业、金融机构对接，推进专利申请和专利质押融资业务，组织培训会，邀请市局专家授课，积极开展“4.26知识产权宣传周”活动，累计发放宣传材料200余份，营造知识产权保护良好氛围。上半年，有效发明专利拥有量117件，完成专利质押贷款5笔，质押专利18件，质押金额7245万元；非正常专利申请撤回率100%。

（四）彰显初心，人民至上，消费维权更加便捷暖心

开展放心消费创建工作。开展“放心消费在山东”创建工作，全县上半年共创建放心消费示范单位1100余家，无理由退货单位1000余家，线上维权服务站338家，线下维权服务站266家。做好投诉举报处理工作。实施“三快四调四心工作法”，牢固树立切实维护消费者合法权益的理念，认真做好消费维权工作，共受理消费者投诉举报3636件，其中“*首发”223件，12345热线2771件，全国12315互联网平台642件。做好消费维权宣传引导工作。开展“3·15消费维权服务月”，向消费者发放《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等资料800余份。

（五）常抓不懈，多点谋划，守牢“一排底线”更加务实有力

一是食品安全管理系统提升。助推餐饮业提质升级，积极开展“互联网+明厨亮灶”建设，目前全县351家学校（含托幼机构）食堂已全部完成“互联网+明厨亮灶”建设。开展校园周边食品安全专项检查，出动执法人员346人次，检查校园周边食品经营单位225家，责令整改8家，查封并曝光2家。持续推广“四色”分级评定，在餐饮店门口醒目位置张贴“餐饮服务综合评定公示”牌（A绿色行、B橙色创新、C黄色整改提升、D红色停业整顿），倒逼餐饮业户自我加压。建立餐饮单位“红黑榜”制度，由餐饮协会根据监管部门评定结果、社会投诉、食品安全抽检等因素综合评定、定期发布，促进行业内自我监管。派驻食品安全监督员，向县城驻地20所中学食堂派驻40名经验丰富的一线监管人员，护航校园食品安全。实施智慧云监管。2022年上半年以来，共开展线上巡查556余次，督促经营单位自查34余次，累计发布健康证预警2958人次、资质证件预警300次、食材预警26518次，在校园食堂和社会餐饮全面推广4D厨房管理体系。

二是药械安全监管持续优化。大力推行药品安全网格化监管和日常监督检查，建立19个乡镇级网格，累计出动执法人员1130余人次，检查药品经营企业531家，警告23家，限期整改21家，对辖区内从事药品零售企业负责人和质量负责人356余人进行集中约谈，签订药品企业守法规范经营承诺书280余份，以药品质量安全专项整治为契机，开展全面整治检查工作。严格疫苗流通专项检查，检查疾控机构、接种单位等52家（次），责令停业整顿疫情防控措施落实不到位药店54家。发布不良反应631件，不良反应严重报告比例和评价率位居全市前列；检查医疗器械经营使用单位310户（次），发现问题10户次，立案4件。

三是特种设备安全监管不断加强。依托“六有四清一平台”，开展特种设备大排查大整治行动，对全县538家特种设备使用单位按照“三落实两有证一检验一预案”要求，进行拉网式排查。对27家气瓶充装单位、3家电站锅炉使用单位、1家移动式压力容器（LNG运输车）使用单位和人员密集场所特种设备使用单位实行重点检查。实现特种设备执法办案新突破，完成立案数量12起，罚款52万；电梯保险覆盖率100%；特种设备报检率、检验率双100%。

四是产品质量安全监管更加完善。规范准入审核，实施质量安全分类管理和市场反溯机制，坚持生产流通一体化监管。在全县范围内对建材、电线、电缆进行抽样检测，共抽检样品240批次，向各所移交不合格线索72批次。开展成品油质量抽检工作，共抽检成品油523批次，成品油合格率达100%。抽检液化石油气24批次。

五是疫情防控工作有力有序。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”总体防控策略，成立工作领导小组，把疫情防控工作当成重要的政治任务，对全县重点领域经营单位疫情防控措施落实情况进行检查，检查各类经营主体279家，其中零售药店58家，餐饮店146家，现场规范整改57家。督促低温库112人，药店88人，餐饮店248人从业人员核酸检测。给予232家违反疫情规定经营单位停业整顿，共处理哄抬物价、不明码标价、价签与实际不一致、防疫物资存在质量问题等相关投诉举报797件，立案59起。累计检查商超9636家次，零售药店4978家次，餐饮店10654家次，现场规范指导各类经营单位11283家次，公开曝光疫情防控措施落实不到位经营单位178家。

（六）主动出击，重拳治乱，市场秩序更加稳定规范

进一步推进市场监管领域执法办案工作，上半年共出动执法人员2000余人次，查办案件320余起。深入开展反不正当竞争专项执法行动，依法打击虚假宣传、仿冒混淆傍名牌、不正当有奖销售、商业贿赂等违反竞争秩序的违法行为。开展知识产权专项执法行动，加强对假冒注册商标、侵权仿冒等违法行为的打击力度，加强驰名商标及地理标志的保护，查处商标侵权类案件17件。深入整治虚假违法广告，对违法违规商业营销宣传开展整治，查处违法广告案件5件。深入开展价格监管，强化民生重点领域价格监管，对教育、金融、供水供电供气等行业收费行为进行了排查整治，严格规范价格收费行为。

二、存在问题

一是监管任务和监管力量不匹配。市场监管对象在体量、覆盖面和复杂性等方面大幅扩展，极大增加了监管难度；专业知识和专业技术人员缺乏，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果。

二是监管力量薄弱不均。市场监管队伍老龄化严重，专业型、复合型人才匮乏，与当前精细化管理、大数据、网络化发展方向不相适应。随着监管重心下移，基层执法任务更加繁重，很多工作人员缺少行政执法资格，执法监管力量十分薄弱，干部队伍的综合素质难以短时间内适应新型监管的需要。

三是监管手段相对滞后。大数据、云平台、智慧监管等新型监管模式运用不够广泛，市场监管的创新性举措和手段不足，监管的质量和效率不够高。市场监管领域各类信息平台系统的技术和业务融合程度不够，数据提取、分析、应用、共享能力不强，出现行政执法信息“孤岛”的现象。

三、下半年工作打算

（一）严守“一排底线”，在风险管控上再加力

一是守牢食品安全底线。发挥食安办作用，制定出台党政领导和机关部门食品安全责任清单，落实食品生产监督检查与事权划分规定，全面完成食品经营者风险等级评定，认真落实“四个最严”，查办案件顶格处罚、公示曝光，完善智慧监管平台，建立红黑榜制度，继续落实监管人员校园陪餐制度，完善餐饮业分级分类，激发业主内生动力，实现“要我干”到“我要干”的转变。二是守牢药品安全底线。全面推行零售药店网格化监管，开展疫苗流通、使用环节追溯体系建设，重点整治中药饮片、疫情防护用品、网络销售药品等品类和职业药师挂证、不见处方销售处方药等行为。三是守牢特种设备安全底线。依托“六有四清一平台”工作模式，重心下移，关口前置。解决专业人员匮乏问题，花钱买服务，重点整治大型游乐设施、“三无电梯”、老旧电梯、危险化学品、特种设备、压力容器等，消除安全隐患，防范事故发生。四是守牢产品质量安全底线。规范准入审核，实施质量安全分类管理和市场反溯机制，坚持生产流通一体化监管，加强产品质量抽检数据分析，严格不合格产品后处理工作，发挥第三方专家检查作用，推动企业整改问题。五是守牢疫情防控安全底线。持续加大市场巡查力度，做好“保价保质保供”；强化零售药店“四类药品”监测、冷链食品追溯管理、非冷链集装箱消毒作业落实等重点工作，严查冷链、非冷链违法违规行为，对违反疫情防控要求的坚决做到“发现一起，停业整顿一起、公开曝光一起”；把常态化疫情防控与市场监管工作有机结合，继续巩固疫情防控胜利成果。

（二）突出标准，在质量提升上再突破

坚持以人民为中心，坚持新发展理念，紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，统筹做好“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、赋能发展”工作，深化“放管服”改革，实施“一网办、零见面、一次办好”优化营商环境；发挥标准引领、质量提升、品牌带动作用，做靓市场监管部门发展的“风景线”；落实标准化综合改革，提升“百千万”对标达标提升成果，做好国家蔬菜技术示范基地创建工作，突出大蒜、牛蒡、蔬菜，实施农产品“五品”工程（即品牌、品种、品类、品质、品相），引导标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化销售，实现标准品牌化、品牌标准化“两化合一”，为打造长三角优质农产品供应基地和全县高质量发展注入标准，品牌引领，培育一批知名品牌，申请一批核心专利，创建一批团体标准。积极开展质量基础设施“一站式”服务和“质量流动诊所”活动，深入推进“计量服务中小企业行”活动，提升对中小企业的技术支撑能力。

（三）强化服务，在营商环境上再优化

一是推进“双随机、一公开”。推动跨部门联合抽查，实现日常监管“双随机”全覆盖；加大企业年报和信息公示力度，提升企业信用体系建设整体水平；做好“个转企”工作，推进个私党建标准化建设。

二是优化法治环境建设。提高执法办案质量，认真落实“四个最严”要求，正确处理严厉打击市场违法行为与激发市场活力的关系，对食品药品案件严惩重处。强化价格监管和反不正当竞争执法，严厉打击价格欺诈、虚假宣传等违法行为，保护销售者、消费者合法权益。加强重点领域监管，突出农村市场、集贸市场、农资市场。网络市场开展专项整治，落实线上线下一体化监管，严厉打击网络市场违法行为，重点加强辖区内直播电商监管，促进直播营销新业态健康发展。

三是优化消费环境建设。巩固放心消费创建成果，进一步加强商品质量、价格、假冒标识、虚假宣传等不正当领域重点监管，注重打造示范带动，培育放心消费示范单位，加强新闻宣传，发挥好引导舆论、服务大局的作用，让社会各界感受到市场监管工作成效和变化；运用好12315、12345、“*首发”平台，坚持执法为民理念，努力解决群众关心关注问题，通过消费维权来顺应民心、尊重民情、关注民意，真正体现以人民为中心的思想。

（四）坚守初心，在队伍建设上再攀高

一是突出党建引领，加强思想建设。依托“七彩党建”品牌，全面提升党建工作，着力打造市场监管铁军，在全系统上下形成奋发有为、担当作为的浓厚氛围。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记关于市场监管工作的重要论述、指示批示精神，扎实开展好“3+1”理论武装体系工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是加大培训力度，提升能力素质。持续优化干部队伍结构，用好各年龄段干部，加大年轻干部培养力度。提升专业素养，加强市场监管系统专业化建设、提升干部专业化水平，培养更多行家里手。

三是狠抓党风廉政，打造监管“铁军”。持续正风肃纪，认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设，坚持“党管干部”原则，强化教育监督，抓好平时考核，营造风清气正的工作环境。强化协作沟通，坚持班子成员联系监管所制度，多部门沟通联合，合力提升监管效能，打造“创一流成绩、树一流形象、做一流贡献”的市场监管“铁军”。