2017年全市防汛抗旱工作会议讲话

2017年全市防汛抗旱工作会议讲话

 

同志们：

今天，我们召开全市防汛抗旱工作会议，这既是一次部署会，也是一次动员会，标志着今年的防汛抗旱工作进入了临战状态。会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要讲话和全省防汛抗旱工作会议精神，全面部署、精心备战今年防汛抗旱工作。刚才，**同志宣读了市防汛抗旱指挥部组成人员名单和市政府领导防汛抗旱责任分工，**同志作了防汛抗旱工作报告，**同志作了气象分析，**县、**区就做好2017年防汛抗旱准备工作做了发言，讲得都很好，关键在于落实。下面，就做好当前和今后一个时期的防汛抗旱工作，我强调三点意见。

一、提高认识，高度重视防汛抗旱工作

今年是党的十九大召开之年，也是***的关键时期，着眼全局，做好防汛抗旱工作意义重大。党中央、国务院历来高度重视防灾减灾工作。习近平总书记就防汛抗旱工作提出了“两个坚持”、“三个转变”，就是必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。李克强总理前段时间专门作出重要批示，要求国家防总及有关部门和各地认真总结经验，落实新发展理念的要求，不断提高防灾减灾能力，为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。汪洋副总理在国家防总今年第一次全体会议上就做好防汛抗旱工作作出了全面部署。4月23日，省政府召开了全省防汛抗旱工作会议，全面部署今年防汛抗旱工作，要求我们必须以习近平总书记“两个坚持、三个转变”新理念为根本遵循，切实做好今年的防汛抗旱工作。

一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。各县区各部门必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，确保人民群众生命安全，最大程度减轻水旱灾害损失，保障经济社会平稳健康发展。

二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出。根据预测，今年江淮东部降水明显偏多，淮河以南降水偏多1～2成，如果降雨时空分布恶劣，也会造成严重的洪涝。淮河流域自2007年大水后，已有9年未发生大洪水，发生大洪水的机率也越来越大。因此，今年我老秘网市防汛抗旱形势不容乐观，防汛抗旱任务十分艰巨，必须认清形势，全面做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备。

三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。去年长江流域严重洪涝灾害暴露出防洪减灾体系还存在不少薄弱环节，特别是小型病险水库多、中小河流防洪能力弱、部分城市排涝难、基层预警和抢险能力低。同时，我们在防汛抗旱中的短板和盲点也不少，要举一反三，结合实际，全面梳理排查，加强城市排涝等薄弱环节建设，不断完善防汛抗旱减灾体系。

二、把握重点，全力做好防汛抗旱各项工作

牢固树立习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面做好防汛抗旱各项工作，确保淮河干流、中型水库、城市防洪安全，保证中小河流和小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

一要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要抓紧调整充实各级防指成员，按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要针对县级党委政府换届、新任领导较多的实际情况，加大培训力度，及时开展演练，帮助他们熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。要将督查检查贯穿于防汛抗旱工作全过程，健全规章制度，强化责任追究。

二要超前谋划，及早完成隐患整改和度汛准备。要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要尽快完成隐患整改和应急度汛工程建设，确保汛前完成任务。目前，市县两级组织的汛前检查已经结束，各地各部门要按照市防指险工隐患清单列出的隐患点，及时对账消号，确保整改到位，坚决消除度汛隐患。要抓紧修订完善各类应急预案、方案，提高科学性、针对性和可操作性。要全面做好蓄滞洪区的运用准备，落实人员转移安置预案，确保能够适时启用。要结合全面推行河长制，强化河湖管理和防洪社会管理，坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为，保障河湖堤防安全和行洪调蓄能力。要组织开展防汛抗旱技术培训和实战演练。要抓紧补充更新防汛抗旱物资，充实储备品种和数量，提高应急保障能力。

三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。

四要统筹兼顾，着力保障防洪安全和供水安全。要切实强化科学防控，精心调度骨干水利工程。要加强地质灾害防御，细化防御避险机制，保障人民生命安全。要加强城市应急防洪排涝能力建设，落实应急排涝措施，保障城市平稳运行。要强化旱情监测，科学调配水源，细化抗旱用水管理，保障城市、重点地区和生态核心区供水安全。

五要联防联控，巩固完善统一指挥和部门协同。市防指要进一步加强对工作的组织、协调和调度，各成员单位要继续通力协作，整合应急资源，形成工作合力。要进一步加强与人民解放军、武警部队的联系，强化信息共享和联训联演，充分发挥部队在防灾减灾中的重要作用。

三、周密组织，强化防汛抗旱各方协调配合

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涝等薄弱环节建设，不断完善防汛抗旱减灾体系。 二、把握重点，全力做好防汛抗旱各项工作 牢固树立习近平总书记“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面做好防汛抗旱各项工作，确保淮河干流、中型水库、城市防洪安全，保证中小河流和小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 一要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要抓紧调整充实各级防指成员，按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要针对县级党委政府换届、新任领导较多的实际情况，加大培训力度，及时开展演练，帮助他们熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。要将督查检查贯穿于防汛抗旱工作全过程，健全规章制度，强化责任追究。 二要超前谋划，及早完成隐患整改和度汛准备。要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要尽快完成隐患整改和应急度汛工程建设，确保汛前完成任务。目前，市县两级组织的汛前检查已经结束，各地各部门要按照市防指险工隐患清单列出的隐患点，及时对账消号，确保整改到位，坚决消除度汛隐患。要抓紧修订完善各类应急预案、方案，提高科学性、针对性和可操作性。要全面做好蓄滞洪区的运用准备，落实人员转移安置预案，确保能够适时启用。要结合全面推行河长制，强化河湖管理和防洪社会管理，坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等行为，保障河湖堤防安全和行洪调蓄能力。要组织开展防汛抗旱技术培训和实战演练。要抓紧补充更新防汛抗旱物资，充实储备品种和数量，提高应急保障能力。 三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。 四要统筹兼顾，着力保障防洪安全和供水安全。要切实强化科学防控，精心调度骨干水利工程。要加强地质灾害防御，细化防御避险机制，保障人民生命安全。要加强城市应急防洪排涝能力建设，落实应急排涝措施，保障城市平稳运行。要强化旱情监测，科学调配水源，细化抗旱用水管理，保障城市、重点地区和生态核心区供水安全。 五要联防联控，巩固完善统一指挥和部门协同。市防指要进一步加强对工作的组织、协调和调度，各成员单位要继续通力协作，整合应急资源，形成工作合力。要进一步加强与人民解放军、武警部队的联系，强化信息共享和联训联演，充分发挥部队在防灾减灾中的重要作用。

平总书记“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，全面做好防汛抗旱各项工作，确保淮河干流、中型水库、城市防洪安全，保证中小河流和小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 一要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要抓紧调整充实各级防指成员，按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任

全力抓好组织领导和责任落实。要抓紧调整充实各级防指成员，按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，不断健全和完善各项责任制度，将责任切实分解到各个环节、各个岗位，落实到人。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要针对县级党委政府换届、新任领导较多的实际情况，加大培训力度，及时开展演练，帮助他们熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。要将督查检查贯穿于防汛抗旱工作全过程，健全规章制度，强化责任追究。

周密组织，强化防汛抗旱各方协调配合  防汛抗旱指挥部要做好灾害来临时各部门各单位的组织协调，做到信息及时发布，充分调动各方力量力争把灾害减到最低。
一要周密部署。要对汛期灾害作充分估算，特别是险患地要作好充分准备。一旦出现汛情，即时启动应急救济机制。二要密切各方信息畅通。指挥部要及时发布各地所遇到的汛情，以便让各部门及时掌握有关情况，要及时调度应急力量，物质的转运。

三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。

三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。

对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。各乡镇各有关部门务必要提高政治站位，强化思想认识，切实增强做好防汛防旱工作的责任感、使命感。

要切实强化科学防控，精心调度骨干水利工程。要加强地质灾害防御，细化防御避险机制，保障人民生命安全。要加强城市应急防洪排涝能力建设，落实应急排涝措施，保障城市平稳运行。要强化旱情监测，科学调配水源，细化抗旱用水管理，保障城市、重点地区和生态核心区供水安全。

要强化旱情监测，科学调配水源，细化抗旱用水管理，保障城市、重点地区和生态核心区供水安全。
五要联防联控，巩固完善统一指挥和部门协同。市防指要进一步加强对工作的组织、协调和调度，各成员单位要继续通力协作，整合应急资源

周密组织，强化防汛抗旱各方协调配合

市防指要进一步加强对工作的组织、协调和调度，各成员单位要继续通力协作，整合应急资源，形成工作合力。要进一步加强与人民解放军、武警部队的联系，强化信息共享和联训联演，充分发挥部队在防灾减灾中的重要作用。

后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，供水、

三要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善会商机制，强化会商研判，打通预警通道“最后一公里”，为提前做好防灾避险准备提供支撑。

牢固树立习近平总书记“两个坚持”、“三个转

以习近平总书记“两个坚持、三个转变”新理念为根本遵循，切实做好今年的防汛抗旱工作

周密组织，强化防汛抗旱各方协调配合