在市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告2016

阅读模式 · 发表于 2015-8-18 08:30:00

现在，我代表中共材夜思市纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市委十一届九次全会工作部署，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反不廉洁工作，研究部署2015年工作任务。市委对这次会议高度重视，市委常委会进行了专题研究。今天，市四套班子领导出席了第一阶段会议，市委书记杨省世同志作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、恪尽职守、攻坚克难，全市党风廉政建设和反不廉洁工作取得明显成效

过去的一年，既是全面深化改革之年，又是我老秘网市反不廉洁斗争极不平凡的一年。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认准方向、攻坚克难，紧扣反腐倡廉中心任务，扎实推进纪检体制机制改革，切实强化监督执纪问责，全市党风廉政建设和反不廉洁斗争取得新的阶段性成效。特别是省委对市委主要领导作出调整之后，市委组织领导反不廉洁斗争的力度更大、措施更实，全市案件查处、作风建设、控源治本、纪检体制机制改革等工作取得新突破，为促进材夜思经济社会的健康发展作出了积极贡献。

（一）强化“两个责任”，职能定位更加准确。市委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，明确落实“两个责任”的工作要求和保障措施，先后2次召开专项督查会，对18家重点部门主要领导进行交责督办，增强了“一把手”的主体责任意识。认真履行《党章》赋予的职责，积极协助市委加强党风廉政建设和组织协调反不廉洁工作，将惩防体系建设新规划内容细化分解到46家牵头单位和39家协办部门，推动各项任务落实。市纪委领导班子成员约谈县区、部门纪委书记48人次，就推进“三转”、落实纪委监督责任、查办案件等重点工作进行当面交责。主动转变监督方式，认真履行再监督、再检查职能，督促相关主责部门加强对安全生产、食品安全、环境保护等涉及民生事项的监督检查，发现并督促整改问题 37个。加大考核追究力度，由市委常委、党员副市长带队，对各县区、16个重点市直部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，坚持问题导向，扩大访谈范围，提高考核检查效果。探索实行“签字背书、一案双查”制度，先后有32名党员领导干部因责任范围内发生严重违纪违法问题被追究责任。

（二）落实八项规定，干部作风持续改进。加大监督检查力度，先后查处违反八项规定问题59个，处理82人，其中党政纪处分24人。在电视、报纸、网络同步开设“不良作风曝光台”，点名道姓通报曝光17期51人，下发3期纸质通报，通报10起违反八项规定典型案件。公务用车配备使用管理中存在问题得到有效治理，全市共清理出公车套牌124副，归还违规借用车辆214辆。督促职能部门深化行政审批制度改革，市本级行政审批事项压缩至98项，一般项目基本建设审批时限全部压缩至50天以下。结合“五治”活动，制定出台进一步严明工作纪律的通知，开展新一轮工作纪律专项督查活动，对20余名违反作风禁令的党员干部进行公开通报。协同相关部门开展行风热线省市联动直播活动，共解决涉及民生方面的问题和诉求36件，对工作失职的18人严格问责。推行信访工作“一诺两查三审”，提高信访接处水平，把大量信访问题解决在基层。

（三）保持高压态势，惩腐力度显著加大。去年，全市各级纪检监察机关共受理来信、来访、举报电话2754件次，初核1112件；立案986件，结案975件，党纪政纪处分974人次；立案数同比上升16.3%，是历年来案件数量最多、上升幅度最大的一年。在立查案件中，实施“两规”、“两指”措施调查案件40件，其中市纪委自办14件；查处县处级干部案件11件，同比上升120%，乡科级干部案件79件，同比上升33.9%；通过办案共挽回直接经济损失9992.5万元，同比上升221.6%。市纪委查办的林富平、陶绪言、魏立、刘权等大要案件在社会上产生较大反响；坚决支持省委、省纪委决定，抽调多名精干力量配合中、省纪委专案组在我老秘网市的调查取证，促进了重大案件的快速突破；坚持抓大不放小，先后查处征地拆迁、惠农政策落实等领域损害群众利益的案件188件，极大增强了广大干群的反不廉洁信心。制定市委反不廉洁协调小组工作规则和联席会议制度，充分发挥各职能部门在反不廉洁中的积极作用，增强查办案件的整体合力。初步建成案件质量监管平台和全市党员干部综合信息查询平台，出台规范“两规”措施报批等文件，保证各项工作依法依纪进行。全面落实“三审一评”要求，坚持实体和程序并重，案件质量明显提升，在全省案件质量评查中受到充分肯定。

（四）加大制约力度，防腐堤坝不断加固。开展制度廉洁性评估工作，切实查找和防范规范性文件中可能存在的廉洁性风险。成立市委巡视工作联络组办公室，认真做好省委巡视组在连巡视期间的后勤保障、安全保卫、信访疏导、谈话衔接等工作，为巡视组及时、顺畅、高效地开展巡视提供了保障，得到了省委巡视组的充分肯定。针对中央、省委巡视组的反馈意见，督促相关责任单位主动认领，制定整改措施，推动问题整改到位。协助市委创新开展党风廉政建设巡察工作，制定出台了一系列工作规范，专门抽调人员组建3个巡察组，对连云区、市交通局、市振兴集团开展首轮巡察。以打造“山海廉韵”廉政文化品牌为主导，开展第三届廉政文化乡村行暨廉政戏曲巡演活动，组织巡演65场，受众人数达5万余人；实施廉政文化“一县一品”工程，基层20多个廉政文化品牌脱颖而出。举办全市“廉政勤政十佳公仆”先进事迹报告会等活动，发挥正面典型的示范作用；拍摄警示教育片《警钟》，组织领导干部观看，发挥反面典型的警示作用。创新设计建成融实体展厅和数字展厅为一体的教育基地，组织开展市管领导干部任职前廉政法规知识测试，收到以考促学、以考促廉的良好效果。

（五）加快推进“三转”，履职能力稳步提升。市纪委监察局领导班子带头开展“学习调研明思路、改进作风树形象”、“突出主业抓落实、调查研究谋发展”系列调研活动，增强“三转”意识，提高组织推进“三转”工作水平。经过调整，委局机关履行监督执纪职能的内设机构达到9个，配备编制49个，分别占内设机构总数、编制总数的69.2%、65.3%；取消或不再参与议事协调机构135个，保留或继续参与11个，精简率达92.5%；派驻纪检组长不得分管其他业务的要求基本落实到位；实行“点派驻+片管理”模式，实现纪检监察工作在市级机关的全覆盖。扎实开展群众路线教育实践活动，突出“打铁还需自身硬，执纪为民践忠诚”主题，组织党员干部学习中央纪委“学思践悟”系列文章，举办了郭光庆事迹报告会和落实“三转”专题辅导报告会等一系列活动。建立全市纪检监察机关领导干部定期接待群众来访制度，共接待群众139批216人。选派27名干部到经济发展一线挂职和参加市委群众路线教育实践活动，促进了市委市政府中心工作的圆满完成。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，通过公开竞争选任7名副科级纪检监察员，进一步优化了队伍结构。强化自身监督，制定《材夜思市纪检监察系统干部报告个人重大事项的实施意见》、《材夜思市纪检监察干部行为规范》，从制度上加强纪检监察系统内部监督。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反不廉洁斗争面临的形势依然严峻复杂，工作中仍然存在着一些问题和不足：一些部门和基层党委、纪委落实“两个责任”的意识还不够强，落实的力度也不够大；反不廉洁还没有取得压倒性胜利，不廉洁增量减少了但存量依然较大，不廉洁活动减少了但远没有绝迹；查办案件工作的要求越来越高，办案的力量、手段和条件需要进一步加强；“四风”问题有所收敛，但没有从根子上解决问题，成果还比较脆弱，随时有死灰复燃的可能；纪检监察机关“三转”取得了较大进展，但有的纪检监察干部还不能适应新形势新要求，聚焦主业、履行主责的政治自觉和能力水平亟待提高，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、改革创新、聚焦主业，切实履行好全面从严治党、依规治党政治责任

习近平总书记在视察江苏时，首次将“从严治党”提升到了“全面从严治党”的高度，开启了党建工作无死角、全覆盖、不松懈的新常态。依规治党是中国共产党按照党规治理党的思想和实践，是贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国的必然选择。全市各级党组织和纪检监察机关要深刻理解、准确把握全面从严治党、依规治党对纪检监察工作提出的新要求，始终坚守监督执纪问责政治责任，努力取得党风廉政建设和反不廉洁斗争新成效。

——坚持守土有责、守土尽责，积极推进“两个责任”落地生根。深入落实市委“两个责任”实施意见，严格落实党风廉政建设责任制。各级党委要进一步明确从严治党职责，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。实行主体责任双报告制度，各级党委和党委主要负责同志定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况。各级纪委要切实履行监督职责，加大正风肃纪和不廉洁案件查处力度，加强组织协调，严格检查考核，推动各级党委既“挂帅”又“出征”。强化主责单位的责任意识，督促各部门认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反不廉洁工作。把问责摆在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任追究办法，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性不廉洁案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。实行责任追究案件报告制度，对典型案件及时通报曝光。

——坚持聚焦主业、强化主责，进一步深化转职能转方式转作风。把深化“三转”作为一项长期任务，把力量聚焦到主责主业上，强化监督，严格执纪，严肃问责，切实担负起党和人民交给的政治责任。在去年市县清理议事协调机构和调整内设机构的基础上，今年要在抓延伸、抓深化上下功夫。加快推进县区和乡镇纪委“三转”，对不想转、不会转、转不动的基层纪委书记进行约谈诫勉，适时召开“三转”工作过堂会、现场会，力促快转、真转、转到位；新组建成立的组织部、宣传部、党风政风监督室、干部监督室要进一步提高能力水平和工作层次，研究制定相关配套措施，更加科学有效地履行职能、担当责任。改进方式方法，强化“监督的再监督”、“检查的再检查”，综合运用提醒、约谈、诫勉谈话、监察建议、责任追究等措施，督促职能部门履职尽责、依法高效行政。协调和督促各地各部门做好纪委“转职能、转方式”的联动工作，健全内控机制，提高自纠能力，填补监督空白。持之以恒加强纪检监察干部作风建设，正文风、改会风、转作风、树新风，为转职能、转方式提供良好的作风保障。

——坚持改革体制、创新机制，更好地履行党章赋予的神圣职责。强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加大统筹协调力度，加强督促指导，推动纪律检查体制改革实施方案落实。进一步强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。全面推进查办不廉洁案件体制机制改革，制定并落实查办不廉洁案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法。认真落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，研究制定实施办法，健全交流推荐机制。继续开展党风廉政建设巡察工作，逐步完善巡察工作流程、违纪违法问题线索报送、巡察干部管理办法等配套制度，加强巡察力量，加大巡察力度，着力发现问题、形成震慑。对巡察过的县区和部门杀个回马枪，检查整改落实情况。强化对派驻纪检监察机构的统一管理，进一步完善“点派驻+片管理”工作模式，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系，发挥“派”的权威和“驻”的优势，切实加强对驻在部门领导班子及科级以上干部的监督。坚决落实派驻机构纪检组长只负责纪检监察工作，不再分管其他工作的要求，建立健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。纪检组长对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

三、严深细实、学思践悟，全力推动党风廉政建设和反不廉洁工作迈上新台阶