湖北省住房和城乡建设厅党组书记李昌海：在全省住建系统“我为群众办实事”实践活...

在全省住建系统“我为群众办实事”实践活动推进会上的讲话

湖北省住房和城乡建设厅党组书记 李昌海

（2021年8月30日）

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育重要讲话精神，进一步落实中央、省委有关部署，对全系统“我为群众办实事”实践活动，再鼓劲、再督办、再发力，推进党史学习教育走深走实。刚才，襄阳市住建局、黄石市黄石港区、宜昌市城管委、武汉市房管局、武汉市园林和林业局等5家单位，交流了经验做法，各有特色，都讲的很好，希望各单位相互借鉴、共同提高。

党史学习教育开展以来，全省住建系统党员干部认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把学习党史同推动工作、解决实际问题结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，结合实际出实招、办实事、见实效，15件实事项目推进有力、态势良好。推进顺利的有如下几项：停车泊位建设完成8.4万个，省目标完成率105%；物业管理全覆盖完成31837个，完成率96.54%；农房安全除隐患完成率100%；井盖安全添保障排查33.36万个，整治率95%；公积金“跨省通办”完成率100%；公租房申请进社区完成3731个，完成率99.8%；政务服务提质效满意率100%；“口袋公园”建成521个，完成率74%。尤其值得肯定的是，近期我省一些地方持续遭遇强降雨，面对严重的汛情灾情，住建部门党员干部在救援一线发挥先锋模范作用，日夜鏖战排涝水，坚守一线保民安，用实际行动践行了人民至上、生命至上的庄严承诺。当然，实事求是讲，有一些项目还需要提质提速。比如，老旧小区改造完成1439个，完成率48%，江陵县老旧小区改造开工率为零；城市危桥改造完成4个，完成率33%，荆州、鄂州还有3座尚未开工；农房图集编制完成率虽达到75%，但推广运用还要下功夫，老百姓不知情或看不懂；整治街巷净环境完成率52%，武汉、鄂州、黄冈相对滞后，有的地方整治标准不高，满足于扫干净，道路不平、杆线杂乱等问题没有解决；住宅质量发证书、燃气缴费更智能等工作虽在全省部署，但普及情况不理想；助企纾困虽已开展两轮，但企业反映的痛点难点问题真正得到解决的不多，企业获得感并不强。以上问题，必须引起高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

下面，我就全省住建系统“我为群众办实事”下一步的工作，讲三点意见。

一、要有更高的政治自觉

中国共产党成立以来的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。开展党史学习教育，不仅要重温我们党始终与人民在一起的百年奋斗史，进一步深化对党的性质宗旨的认识，而且要学史力行，通过为人民群众办实事解难题，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感，进一步密切党和人民的血肉联系，让党史学习教育取得扎扎实实的成效。

——为群众办实事是党史学习教育的最终落脚点。从“学习”入手、从“教育”着力、从“办实事”落脚，内化于心、外化于行，是开展党史学习教育活动的应有之义。习近平总书记指出，“学史力行是党史学习教育的落脚点”，“要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，开展好‘我为群众办实事’实践活动。”应勇书记强调，“要用心用情用力开展好‘我为群众办实事’实践活动。”省领导领办的“十大惠民、四项关爱”14件实事，安排住建部门牵头的就有3件，还有1件配合事项，这既是省委省政府对我们的充分信任，更是沉甸甸的责任和压力。全省住建系统广大党员干部要切实提高政治站位，提升精神境界，在群众“急难愁盼”上再聚焦、在推进办实事力度上再加大，以实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代之问。

——为群众办实事是住建部门一贯倡导的优良作风。这几年，全省住建系统持续开展了“面对面·听期盼”大走访、“一把扫帚扫到底”、“下沉企业、助企纾困”等活动，直面企业、群众的困难问题，解决了一批民生痛点难点问题和企业难点堵点问题，得到了广泛好评。今年，我们抓住党史学习教育重要契机，按照“小切口、影响大、能办到、群众普遍受益直接受益”的原则确定了15件实事，可以说既有老问题，像老旧小区改造、城市危桥“上保险”、农房安全除隐患等；也有新要求新任务，像住宅质量发证书、物业管理全覆盖、“跨省通办”公积金、高效办成一件事等，都是直接关系到群众切身利益，也是群众呼声很高的事。加强党性修养是党员、干部一生的必修课。党史学习教育要在锤炼党性上力行，始终用党性原则修身律己，切实以坚强党性取信于民、引领群众。全省住建系统党员干部要继续强化为民服务宗旨意识，用心用情用力攻难点、解痛点、通堵点、补断点，切实解决群众反映较多的民生问题，用办实事的成效取信于民。

——为群众办实事是党史学习教育成效的检验标尺。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。党史学习教育的最终目标是为民服务解难题，学习教育成效如何？人民群众才是最好的阅卷人。只有人民群众最能检阅我们的初心使命。心中有民，才能心中有情。党员干部在开展学习教育中，是否心中有民，是否以人民为中心，是否以人民群众为工作的出发点和落脚点，只有人民才能有切实的感受和体悟。只有人民群众最能评判我们的学习教育成效。党史学习教育成效的评估标准，不是看我们开了多少会议，印发了多少文件，而是要更加注重把解决实际问题的成效作为衡量标准，更加注重是否对推动住房和城乡建设起到积极作用，更加注重老百姓的切身利益问题是否落到实处等实实在在的“口碑”，以群众的“满意度”来检验党史学习教育成效。只有人民群众最能审视我们的工作作风。让群众当“阅卷人”，才能鞭策党员干部奋发作为，把问题摆出来并解决下去，用看得见的行动给群众答题，才能看到学习教育的现实成效，获得群众好评和拥护。

二、要有更实的工作举措

质胜于华，行胜于言。我为群众办实事，关键在“办”，核心在“实”，落脚在“事”。要扑下身子，一“实”到底，把实事“做”实，用实际行动、实际努力和实际效果展现新时代共产党人的良好风貌。

一要紧盯群众需求办。办实事首先要懂需求，事才能办到群众的心坎上。开展“我为群众办实事”实践活动，要采取务实办法，下基层倾听民声、开门问策问需于民，找准找实问题。从前段我到基层调研和群众反映来看，为群众办实事还要进一步瞄准“靶心”、校正“准星”，做到“五个聚焦”：一是要聚焦民生短板，全力保障基本民生需求办实事，让群众有更多幸福感；二是要聚焦城市安全，全力完善隐患排查整改办实事，建设韧性城市，增强群众的安全感；三是要聚焦治理难题，全力提升城市基层治理水平办实事，为群众提供更舒心的生活环境；四是要聚焦助企纾困，主动沉入企业办实事，帮助企业加快恢复发展，努力把疫情造成的损失补回来、把应有的正增长追回来；五是要聚焦办事梗阻，全力深化政务服务办实事，打通政务服务群众“最后一公里”。全省住建系统各级党组织和广大党员要“以百姓心为心”，多在深入基层一线、精准了解群众需求上下功夫，多在问计于民、问策于民上下功夫，避免出现人坐在办公室里想当然推测群众需要、制定办事清单的不良现象。像武汉市邀请群众参与“口袋公园”设计投票；黄石港区介绍的老旧小区改造中，坚持居民“点单”，改造前上门发放《征求意见表》、业主微信群接龙投票，改造中聘请专家和骨干居民成立“帮帮团”等，这些好的经验值得全系统学习推广。

二要压实责任加紧办。省厅明确了15件重点实事，既是“项目表”，也是“承诺书”。承诺一旦作出,就要全力以赴兑现。要厘清职责任务。《全省住建系统“我为群众办实事”实施方案》总体要求、重点任务非常明确，15件实事项目都细化了具体工作举措和任务要求，各地要对照目标任务进行再梳理、再确认，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，列明事项内容、规定完成时限、明确推进责任，做到人人肩上有担子、个个身上有责任。要加强跟踪督导。对重点部位、重点环节要灵活用好视频调度、电话调度、实地指导等有效手段，及时、全面、准确掌握实事项目推进情况。对进展滞后的事项，要摸准真实情况和症结所在，拿出务实举措，制定时间表、路线图，做到精准施策、靶向发力、加速推进。要强化考核评价。要结合实际构建科学完善的工作考核评价体系，坚持“用事实、用数字、用民意”说话，从目标任务完成情况、日常工作推进情况、企业群众满意情况等方面进行综合考评，建立定期通报机制。像宜昌市城管委将停车泊位建设纳入城市综合管理考核，列入重点工作清单，并将考核延伸到街办社区，就充分发挥了考核传导工作压力的作用。

三要攻坚克难协同办。这次集中办理的实事都是群众的“急难愁盼”事项，像物业管理全覆盖、老旧小区改造、停车泊位建设等，有些是多年留下来的硬骨头，需要有“钉钉子”精神，把实事一件件办好、一件件办实。要敢于较真碰硬。善于啃硬骨头、打攻坚战。比如，咸宁市住建局针对部分房地产项目因开发商、施工方原因导致无法办理竣工验收手续、业主无法办理不动产证问题，主动商请自然资源部门，出台由建设单位组织对房屋质量进行鉴定、业主凭质量合格证明材料即可办理不动产登记的措施，化解了一批历史遗留问题，对这些做得好的要总结推广。要坚持系统思维。很多项目，涉及到群众支不支持、技术手段跟不跟得上、政策规定有没有障碍、其他部门配不配合等问题，必须系统研究，综合解决。比如，对社会群众和企业反映强烈的工程建设领域围标串标问题，今年，省住建厅牵头，联合省公共资源交易监管局、省公共资源交易（采购）中心组成调研组，向省领导提交了调查报告，并着手制定招投标“1+N”制度体系。“1”是指《关于进一步加强监管提升招标投标活动质量的若干措施》，“N”是指系列配套制度。已出台的有《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法》等4项；即将出台的有《招标投标“双随机一公开”监管办法》等6项。各地也要对一些“老大难”问题认真分析研究，全局出发，系统思维，决不能“头痛医头、脚痛医脚”，顾此失彼。

四要注重质效创新办。要以思想破冰引领发展突围。发展的“天花板”一定是思想的“天花板”。深化改革是解决难题的良方。要善于向先进发达地区住建部门学习，解放思想、与时俱进、深化改革、开拓创新，树牢民本观念，增强市场意识，推动有效市场和有为政府更好结合。像宜昌市充分挖掘既有资源潜力，在医院、学校周边新建停车场和停车泊位，同时开放了一批机关事业单位停车场，极大缓解了重点区域停车难题，让市民得实惠，群众反响很好；武汉市房管局全面取消商品房预售许可和现售备案等事项的纸质证书，创造性地将房地产开发企业和预售楼栋、“五证”等信息集成到电子证书中，企业“亮证”即可使用，群众“扫码”即可查询，实现了政务事项“网上能办”向“网上好办”的转变。要力戒形式主义。停车泊位建设、物业管理全覆盖、农房安全除隐患、井盖安全排查、公积金“跨省通办”等项目，虽然完成率达90%以上，有的甚至超额完成指标，但还要在质量和成色上继续下功夫。应勇书记指出：“实事求是很重要，实事求是不容易，但必须实事求是。”抓工作不能图好看、图热闹，绝对不要搞“数字游戏”或“速度游戏”，要持续强化问题导向、目标导向、效果导向，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

三、要有更严的纪律作风

优良作风一直以来都是我们党赢得群众信赖、得到人民拥护的“制胜法宝”。在办实事过程中，我们的作风、“精气神”怎么样，直接影响或决定办实事结果。要对自己严一点，把自己看得紧一点，主动担当挑重担，一心一意抓落实，久久为功经常抓，用实打实的业绩赢得群众好口碑。

一要抓担当。“姿态决定状态”。开展“我为群众办实事”实践活动，要明晰主体、主动把“我”摆进去。这方面，省领导给我们做了很好的榜样。我厅负责的3个省领导领办事项中，荣灿部长、乐成副省长、柯俊副省长百忙之中先后多次进行专题研究，深入一线开展调研，组织召开了全省现场推进会，对各项工作开展给予了大力指导支持。只有自觉把“我”摆进去，才能明确为民办实事的主体责任，切实增强担当作为的积极性、主动性和创造性。仙桃由市委书记牵头，先后7次召开部门联席会议破解停车难题，工作推进有力有效。要进一步强化宗旨意识和为民情怀，带着责任也带着感情参与到“我为群众办实事”实践活动中去。这也是检验党员党性强不强、宗旨观念强不强、为民服务的本领能力强不强的试金石。

二要抓进度。要加强指挥，强化调度。对每件实事项目明确“一名挂帅领导、一个牵头部门、一套具体方案、一张时间表”，每周一碰头、每旬一督办、每月一通报，实行销号管理，确保各项任务按时清零。要严格督办问责。前段时间，省厅先后对老旧小区改造、城市危桥加固等进展缓慢的地区进行了集中约谈。省厅有关处室要加强督导，对落实不力、推进缓慢、消极应付、推诿扯皮的地区和部门，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责。各地也要多频次的开展检查，发现问题就曝光，实行动态排名，确保进度跟上。

三要抓协调。要牢固树立一盘棋思想，充分整合各类资源、调动各方力量，做到共商共促共建、增强办实事合力。要积极争取当地党委、政府领导支持，专题研究、现场调度，争取党委、政府领导领衔办理。不少市县党委、政府领导向省委、省政府领导学习，将老旧小区改造、物业管理、停车难作为自己的领办事项，亲自谋划、亲自推动，成效明显。还要做好统筹协调，把办实事与党史学习教育、与完成年度目标任务深度融合、统筹推进、同步落实。要加大宣传力度，传播“住建好声音”，让群众踊跃参与进来，凝聚起住建事业高质量发展的磅礴力量。

四要抓立制。既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要把“当前的事”和“长远的事”结合起来，在“常”字上下好功夫。要建立项目管理机制。针对实事项目，实施清单管理、分类管理、量化管理。像背街小巷净环境这个项目，每一个街巷都要明确具体责任人，细化管理标准，测算管理投入，实行常态化管理，不能今天按要求整治好了，过几天又恢复老样子。要形成办实事工作机制。及时总结在办实事过程中形成的“小切口改革”“微创新”等经验做法，探索建立可持续的体制机制，打造一批具有行业特色、服务水平高、社会影响大、群众反映好的住建实事品牌。如武汉市“红色物业”、咸宁市“六措并举管长远”工作法，都是很好的长效管理机制。要完善联系服务群众机制。要依托“大走访”“助企纾困”“下沉社区”等活动，持续让党员沉下去、身份亮出来、力量合起来，构建一整套包含意见收集、事项分办、跟踪问效、激励约束的全链条管理机制，环环相扣，解决好群众诉求，让群众切实感受到开展党史学习教育带来的变化和实效。

这里，强调几项具体工作。一是关于疫情防控工作。沌口工地出现的疫情再次暴露出住建领域工地管理的问题和漏洞。8月中旬，省厅组织10个督查组到市州督查建筑工地疫情防控、隔离点房屋安全，仍然存在部分单位贯彻落实疫情防控决策、制度和措施要求不到位，有的工地未实现全封闭管理、防控值守流于形式、实名制管理信息系统不顺畅等诸多问题。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。要继续保持防疫工作力度，突出建筑工地、城市供排水、污水垃圾处理、隔离点房屋安全等工作重点，持续做好项目施工现场疫情防控的组织、协调、处置工作，优化措施、精准施策、有效防范。二是关于燃气安全工作。十堰“6.13”燃气爆炸事故发生后，按照省政府统一部署，省厅组织13个工作组，对全省开展了为期一个月的县市全覆盖、燃气场站全覆盖督导检查。从督查情况看，主要存在企业安全生产主体责任不落实、燃气安全生产属地责任、监管责任落实不力、燃气安全隐患存量大等问题，各地要建立定期调度、通报机制，对督查发现的问题要建立清单，实行销号管理。重难点问题短期完成不了的，要有切实可行的整改方案，年底前必须全部整改到位。近期省厅将组织“回头看”，对明知故犯者、玩忽职守者、推诿扯皮者要依法依规严肃问责。房屋市政工程建设安全、市政道桥涵隧安全、城市管理安全等，都要按照省厅“1+6”整治方案，如期保质保量完成安全风险隐患排查，建立健全长效机制，把生产“安全阀”拧得更紧更牢。三是关于灾区农村住房安全隐患整治工作。前段，我省经历多轮强降雨，部分地方农房受灾严重。市县住建部门要加强技术指导和督办检查，对于存在安全隐患的4类重点房屋，要立即采取停止使用和设置警示标识等管理措施，严防安全事故发生。加强新建农房的审批、管理及技术服务，提高农村建筑工匠施工能力和质量意识，保证农房建设质量安全，尽早恢复受灾地区和农民正常的生产生活秩序。

历史潮流奔涌向前，伟大事业凝聚人心。党史学习教育既是精神的洗礼也是行动的号角，我们要从党的光辉历史中汲取智慧和力量，坚持求真务实、担当作为，办好群众实事、破解发展难题，努力做出无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。

来源：湖北省住房和城乡建设厅